每年消除贫困人口10万以上

　　“自古天下黄河富宁夏”母亲河哺育了宁夏。而作为宁夏境内黄河最大、最长的支流——清水河的重要性自然不言而喻。于近日出炉的《宁夏六盘山清水河城镇产业带规划》（以下简称《规划》），就详细描绘了清水河城镇产业带未来发展的前景。近日，记者采访了自治区住建厅城乡规划处相关负责人，该负责人就此规划予以解读。

　 　覆盖10县区黄河以南乡镇

　　清水河发源于六盘山东麓固原市原州区开城镇境内的黑刺沟，向北流经固原、海原、同心、中宁等地后，于中卫注入黄河，全长303公里，流域面积8499.6平方公里，是宁夏境内黄河最大、最长的支流。清水河城镇产业带规划范围主要包括原州区、西吉县、彭阳县、隆德县、泾源县、同心县、海原县、红寺堡区（不含太阳山镇）、沙坡头区与中宁县的黄河以南乡镇。国土面积2.82万平方公里。其中沙坡头区与中宁县的黄河以南的宣和镇、鸣沙镇、恩和镇等乡镇属于沿黄城市带，因在空间上和经济社会发展方面与清水河城镇产业带紧密相连，本次规划把这些乡镇作为清水河城镇产业带的重要辐射范围一并研究。

　 　与沿黄城市带协同发展

　　《宁夏空间发展战略规划》已编制完成并颁布实施，该规划确定的宁夏全区总体空间发展框架为“一主三副，两带两轴”，其中“六盘山地区清水河城镇产业带”是“两带”之一。

　　自治区住建厅城乡规划处相关负责人表示，清水河城镇产业带的发展要形成与沿黄城市带的互补协同关系。在产业主导方向上，沿黄城市带以工业为龙头，大力发展服务业；清水河城镇产业带则以农业为龙头，发展“农工商一体化”的产业链条；在基础设施建设方面，两带紧密联系相互协作，特别是在区域水权转换、大型廊道建设、道路连通等方面尤其重要。

　 　大范围保护小面积开发

　　清水河城镇产业带的发展建设，除了主动融入“一带一路”国家战略，立足实际外，主要以水资源为导向，坚持生态优先、严守底线的原则，严格落实自治区空间发展战略规划与主体功能区规划要求，采取“大范围保护、小面积开发”的方式，科学安排生态、生产、生活空间，促进产业、城镇、人口向河谷川道地区聚集；根据资源条件和环境容量选择产业类型和发展方向，走以农业为龙头、农工商一体化的特色产业发展道路；坚持区域开发与精准扶贫两轮驱动，积极参与地区分工协作，以改革创新为引领，同步推进工业化、新型城镇化、信息化和农业现代化，带动区域经济社会协调发展，努力实现与全区同步进入小康社会。

　 　目标定位三大示范区

　　根据《规划》，清水河城镇产业带是新丝绸之路经济带的重要组成部分，将努力建设成为：国家重点生态修复与补偿示范区，中国西部新型城镇化示范区，六盘山集中连片地区产业扶贫示范区。

　　清水河地区大部分属于集中连片特殊困难地区，未来将利用政策优势，立足于当地特色资源，强化科技扶贫，以特色农业生产为龙头，形成“农工商”产业链条，积极扶持、引导和鼓励一批龙头企业到贫困地区建设生产基地，实行“公司+基地+农户”、“家庭农场”等模式，建立与贫困农户对接机制，建设成为具有推广意义的产业扶贫示范区。同时，充分发挥历史文化、红色文化、回族文化等地区独有的优势，结合青山绿水的自然景观，通过打造六盘山旅游产业，大力推进产业扶贫示范区建设，将六盘山地区建设成为特色鲜明的国际旅游目的地。

　　同时，我区将以固原市创建全国新型城镇化试点城市为契机，把新型城镇化作为推动该地区建设发展和扶贫开发的重要抓手，根据环境容量和经济发展的需求，合理配置人口资源和生产力布局，促进人口和产业向中心城市、县城和重点小城镇集中，形成与工业化、信息化、农业现代化相互支撑、同步发展的良好格局，探索出一条符合宁夏特色和贫困地区就地城镇化的发展路径，为该地区与全国同步进入全面小康社会提供有力支撑，打造中国西部新型城镇化示范区。

　　本次规划在合理安排总体布局的前提下，将紧紧围绕“水、路、生态、产业”四大关键问题，按照主体功能区规划的要求，在国土空间分析评价基础上，对清水河城镇产业带现有生产、生活、生态空间进行进一步整合和优化。

　　 2050年，成为脱贫致富典型示范区

　　根据《规划》，到2017年，清水河城镇产业带水利、交通等基础设施建设取得突破，特色产业不断壮大，城镇产业带初步形成，力争每年消除贫困人口10万人以上，力争2/3的县区小康实现程度达到80%，基本实现全面脱贫的建设目标。到2020年，清水河城镇产业带建设形成一定规模，现代产业体系基本建立，基本消除绝对贫困，基本实现小康社会的建设目标（通过缩减差距，实现全自治区范围内全面小康）。到2030年，城镇产业带经济、社会和生态建设进一步提升，国家重点生态修复与补偿示范区、中国西部新型城镇化示范区、六盘山集中连片地区产业扶贫示范区建设取得显著成效。至2050年，清水河地区在全面实现小康水平的基础上基本达到中等富裕水平，生态环境优美，城镇体系健全，现代产业体系发达，人与自然和谐共生，成为中西部地区脱贫致富的典型示范区。

　　 ■相关链接

　　清水河城镇产业带布局

　　按照“一县一业”的产业分工，我区明确各区县农业主导产业，以区县为单位规划十个农业集中示范区，重点推广各区县主导产业类型的规模化种植养殖、示范节水农业和设施农业技术。

　　沙坡头农业集中示范区

　　中宁农业集中示范区（枸杞产业示范区）

　　海原农业集中示范区

　　红寺堡农业集中示范区

　　同心农业集中示范区

　　原州区农业集中示范区

　　西吉农业集中示范区

　　彭阳农业集中示范区

　　隆德农业集中示范区

　　泾源农业集中示范区

　　近期实施的重大项目

　　1.区域用水保障工程中南部城乡饮水安全工程。

　　产业供水工程。水库改扩建工程。灌区节水改造工程。

　　2.生态环境治理工程

　　退耕还林、天然林保护、三北防护林等工程。生态移民迁出区生态修复工程。草原生态修复工程。

　　清水河环境综合整治工程。绿化工程。防洪治理工程。

　　3.交通改善通达工程

　　通用机场建设工程。铁路建设工程。高速公路建设工程。

　　干线公路建设改造工程。县乡公路改造及地方经济干线公路建设工程。

　　4.特色农业提质增效工程

　　建设肉牛养殖场100个，肉羊养殖场300个，饲草料加工配送中心60个；建设3个3000万株以上瓜菜育苗中心；建设马铃薯核心种苗供应中心1个，马铃薯研发和质量检测中心1个，脱毒快繁中心1个。

　　加快培育食品加工龙头企业。

　　5.产业园区项目建设工程

　　加快推进工业园区基础设施建设和规模以上企业建成投产。

　　推进同心风光电项目、红寺堡大唐国际风电项目、海原曹洼风电场项目、西吉张家岔光伏发电项目、西吉偏城梁风电项目等建成投产。

　　6.现代服务业壮大工程

　　重点推进重点物流园区基础设施建设，完善农产品产地市场建设，加快建设农产品冷链设施体系。

　　推进核心景区基础设施提升工程，六盘山旅游扶贫示范区建设，旅游镇、旅游村建设工程。

　　7.城镇村改造提升工程

　　完成对“一市九县”城市旧城区改造工作。

　　以固原为重点，建设城市保障性住房（棚户区改造、公共租赁房）10万套。

　　启动泾河源等34个中心镇的提升改造工作。

　　重点选取211个特色鲜明乡村，全面启动美丽村庄建设，重点实施461个贫困村整村推进扶贫开发工程。

　　加快农村危窑危房改造。

　　8.基础设施完善工程

　　重点实施一批城镇、工业园区、美丽乡村道路、园林绿化、给排水、能源供应、污水垃圾处理等设施，提升市政基础设施的服务保障能力。

　　本报记者  李鲲鹏