谈生态建设 山区仍需政策“补位”

　　2000年，固原市所辖西吉、隆德、泾源、彭阳四县和原州区被列入国家退耕还林示范试点县，2002年退耕工程全面启动。

　　在这一场影响宁夏生态走向的“持久战”中，宁南山区交出了一份让全区人民点赞的成绩单：截至2014年底，累计完成退耕还林466.1万亩，森林覆盖率由2000年的12.8%增至21.6%，草原覆盖率由35%增至73%，土壤侵蚀亩数比退耕前降低了11立方米/公顷/年，水土流失得到有效遏制，山清水秀由自然环境成长为助力发展的重要资源。

　　但受诸多因素影响，宁南山区生态建设还存在缺少林业产业化龙头企业、退耕还林后续产业发展缓慢等问题。与此同时，国家原有的两轮退耕还林政策将于今年陆续到期，将累计涉及宁南山区254.2万亩土地和97.98万人。

　　在加快产业发展和扶贫开发的同时，政策接续和近百万人口的退耕还林补助成为代表们关心的热点。

　　“固原的生态环境依然脆弱，退耕还林草的成果需要巩固，生态公益林保护标准还需提高。”马汉成代表建议，要进一步加大生态建设投入力度，争取对政策涉及的254.2万亩土地继续实行退耕还林政策。在新一轮退耕还林工程中，争取将固原市包括生态移民迁出区在内186万亩15度以上坡耕地和104万亩宜林荒山荒沟全部纳入，争取国家层面的扶持力度，提高退耕还林补助标准，由原来的每亩每年160元提高到300元，并建立生态水资源补偿机制。

　　马志宏、李志达代表建议，应以涵养为主、开发建设并重，进一步扩大生态林业建设补偿范围，对大六盘以及外围的325万亩生态林全部给予生态补偿。

　　李志达代表建议，在宁南山区抓生态治理，要先抓水资源保护，通过财政转移支付方式建立、健全生态建设和水资源保护的补偿机制，并以此促进百姓增收。（记者 马晓芳 高 莉）