让银川成为智慧城市的领跑标杆

　　4月6日，智慧城市（银川模式）研讨会在深圳举办，国内知名专家学者和企业代表共同聚焦、研讨“智慧银川”。提炼银川模式，形成国家标准与发展模式，这不仅是银川市打造智慧城市“银川模式”的重要举措，也是我国对智慧城市建设及PPP商业模式的重要探索与深化。

　　国家信息化专家咨询委员会委员宁家骏，中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院电子政务专家委员会副主任汪玉凯，中国城市科学研究会智慧城市联合实验室首席科学家万碧玉等智慧城市领域知名专家学者及企业代表会聚一堂，为“智慧银川”建设出谋划策，力促智慧城市（银川模式）继续走在前列，形成可复制、可推广模式，为全国智慧城市建设作出更大贡献。

　 　宁家骏：“智慧银川”在多方面做到了创新

　　国家信息化专家咨询委员会委员宁家骏认为，全球化、全球的城市化、全球的信息化和信息的智慧化成为当前的四大趋势，而这也将成为在下一阶段各地智慧城市建设的方向。他认为，要进一步聚焦智慧城市建设的两大目标：坚持以提升公共服务效率为核心，坚持信心回馈作为智慧城市发展的核心，通过进一步改进惠民的服务，建设和谐、宜居、更加富有活力、现代化的城市；提升城市的治理能力、城市的管理水平，要通过机制、体制的创新，城市资源的整合，促进我们城市管理的精准化、透明化和高效化，推进城市治理体系和治理能力的现代化。

　　怎么样才能够推动智慧城市更好的发展？宁家骏认为推进智慧城市建设应该秉承一个“铁三角”，那就是城市管理服务、信息化基础建设和产业发展作为依托。要实现这一“铁三角”的稳定，智慧城市建设应该坚持体制创新、制度创新、技术框架、推进融合创新。

　　“‘智慧银川’之所以能取得显著成效，就是因为‘智慧银川’在体制机制及技术架构和融合方式上做到了创新。”宁家骏说，作为“智慧银川”建设宝贵的财富，银川的大数据中兴建设已成为专家认可的优势。而且，银川与中兴通讯紧密合作的“银川模式”非常好，可以共同开发大数据，可以融合各方智慧城市发展的要素，共同推进智慧银川的建设。

　　未来银川该如何挖据好、应用好大数据这笔财富？宁家骏认为，银川发展大数据符合当前的潮流，目前银川发展大数据已经建设了一定信息化基础，但是大数据建设需要大量专业人才，银川应加大专业人才培养及引进，并逐渐提高自身应用市场的能力。

　　如何将大数据的应用发展起来？宁家骏说，大数据应用首先是以大数据为基础，所以一定要坚持数据开放，创造更加宽松的发展环境，更重要的是银川要选择好应用开发的重点。银川市是中阿博览会的永久性会址，应该围绕“一带一路”的开放优势，利用好自己的大数据，以此汇聚国内外的大数据产业汇聚到宁夏来、集合到银川来，为银川“一带一路”建设添加动力。

　　宁家骏还说，在简政放权、放管结合、优化服务方面，银川应进一步推进互联网+政务，实现试点城市一号受理、一窗办理，建立电子证照数据库，真正体现执政为民思想。“银川已经有了很好的基础，可以围绕这些工作继续深化改革，为银川人民造福。”宁家骏说。

　 　汪玉凯：打破部门壁垒是银川的“智慧核心”

　　如何构建智慧城市，中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院电子政务专家委员会副主任汪玉凯认为，要确立两个目标，一个以人为本的目标，提高老百姓的便捷感、安全感，和对城市的认知感、亲和感和公正感。就是说，首先要让老百姓感到城市生活非常的方便，并且安全，有了这样的东西以后才会对城市有认知，然后才会感到亲和、才可以感到这个城市是公平公正的，是以人为中心，是全方位为市民服务的。另一个目标是提升城市的治理能力，包括城市的基础设施感知能力、城市运行的协调能力、社会管理的反应能力、公共服务能力、城市经济发展转型的能力、城市资源智慧化配置和资源共享能力以及城市空间布局的科学规划能力。

　　“建设智慧城市应结合本地实际培养城市本身的竞争力，不应盲目追求先进，应该考虑集约化的推进。”汪玉凯认为“智慧银川”的成绩值得肯定：“‘智慧银川’注重顶层设计，推出一个网、一个云、一张图，我认为这个设计就非常好。在这个设计下推出10大系统13个子模块。”

　　汪玉凯对智慧城市（银川模式）做了精辟总结。他认为，“智慧银川”很关键的一点是打破了部门和行业壁垒，这个部门壁垒是隐含着行业壁垒的，既包括政府部门直接的壁垒，也包括行业和行业之间的壁垒，既包括政务的、也包括企业的。打通壁垒后激活了数字资源，就可催生新产业。根据自己对“智慧银川”掌握的情况及多年来对智慧城市的研究，汪玉凯高度评价了“智慧银川”在国内智慧城市推进过程中取得的成绩，“银川是省会（首府）中第一个建立行政审批服务局的城市，也是‘智慧城市’建设做了较为完备的统一规划部署的城市。”

　　汪玉凯认为，智慧城市可以分为智慧政务、智慧民生、智慧经济、智慧化的基础设施支持和智慧化的城市空间布局五个模块。智慧银川10大系统13个子模块基本都涉及了这五个模块。对智慧银川的体制机制创新，汪玉凯对银川市委、市政府一把手担任智慧城市建设领导小组组长的做法给予了高度评价，“没有这样的领导能力，是没办法改革成功的。”

　　对智慧银川的未来发展，汪玉凯希望银川能构建起立体化的智慧民生，注重与大数据、云计算、物联网、互联网的紧密结合，这些新的技术要广泛应用到智慧城市中，构建创新政府、法治政府、廉洁政府、服务型政府。同时，既要坚持开放信息，又要加大开放数据，并且继续推进注重机制体制创新。

　 　万碧玉：期待银川以标杆姿态定义“智慧城市”

　　“我对银川创新性地携手中兴通讯共同开展‘智慧银川’建设的模式非常认可。”中国城市科学研究会智慧城市联合实验室首席科学家万碧玉说，行业模式、管理模式、技术架构的三重创新，让智慧银川建设不再是无源之水。智慧城市的创新，依托于银川信息化基础提交了令人满意的答卷。

　　作为参与过多个智慧城市评审工作的专家，万碧玉说，如何定义智慧城市，这是他近几年来苦苦寻找的答案。围绕这一问题，万碧玉坦言：“用真实的东西解释智慧城市会比较好。”智慧城市不管是发展产业还是规划城市，人才是最重要的因素。单纯以发展产业或规划城市来定义智慧城市，是不完整的概念。

　　银川是全国第二批智慧城市的试点城市，万碧玉期待银川进一步用实践为智慧城市定义，为智慧城市打造标准。如何为智慧城市搭建顶层设计？到底选择谁做智慧城市的建设主体？

　　万碧玉说，顶层设计要解决什么是智慧城市，智慧城市有什么好处？为的是社会效益和经济效益的提高。选择有咨询能力、投资能力、建设能力、并用能力的建设主体，是建设智慧城市要解决的重要问题。银川与中兴通讯携手打造智慧银川，选对了建设主体，也构建了顶层设计。在资源和资金流方面，智慧银川也创新性地解决了这两个问题，并取得了一定的成绩。

　　“建立一套智慧城市建设标准体系，这样不仅模式能得到确保，还能发挥规划到建设的并用能力。”万碧玉称，建立一套完整的智慧城市建设标准体系，不仅能将“智慧银川”模式在国内外广泛复制，还能以标杆姿态定义“智慧城市”。

　 　企业代表：银川智慧产业前景广阔

　　研讨会上，作为企业代表的互动峰科技（北京）公司CEO王航说，因为医疗卫生体系的特殊性，中国的医疗资源分布非常不均衡，像北京、上海这种大城市，聚集了大量的国家级的专家资源，而广大的西部地区这些资源就相对缺乏一些。银川市在推进“智慧城市”建设中，把解决这个问题已经纳入了智慧医疗的顶层设计中，而该公司的“好大夫在线”作为一个重要的合作方参与进来，以引入国家高级、高端的专家资源为切入点，充分发挥互联网，利用“互联网+”这种崭新的模式来推进银川医疗、卫生体系的改革进程。

　　王航介绍，“好大夫在线”是致力于成为最可信赖的一个院外的医疗平台，目前平台上拥有全国数量最多、质量最优的一个医疗专家资源库，收入了全国38万名医生，其中有10万名主治医师以上的人员在使用平台，向患者直接提供疾病的科普、医疗咨询、会诊、转诊等服务，每个月这个平台有超过6000万患者来访问平台，得到了这些专家们的服务。

　　“我们合作建设银川智慧互联网医院，通过‘好大夫在线’平台上的医疗专家为银川当地医院提供远程会诊服务，又可与各医院共同开展远程医疗服务，让银川及中西部地区患者就近享受优质医疗资源服务，使智慧医疗会成为银川一张崭新的名片。”王航对未来合作发展信心满满。

　　“智慧城市的活动我们也曾经参加一些，但是这次‘智慧银川’给我耳目一新的感觉。”西安美林数据技术股份公司董事长程宏亮说，在智慧城市建设中，美林数据重点做两个方面的事：做工业互联网，帮助电网、智能制造嫁接互联网；帮助企业做产业之间数据的流通，让大数据在这些产业之间互动起来。“实际上随着智慧城市的建设，每个城市、每个行业将会积累大量的数据，这就是大数据金矿。”程宏亮说。他还建议，“智慧银川”在大众创业、万众创新方面能够利用大数据去做一些聚合的反应，对于未来银川的产业的聚集、产业的升级都将有很大的推动作用。

　　记者  姬恒飞  陈玲  文/图