“9073”让银川人不再为养老发愁

　　目前，我市部分民营养老机构已实现多媒体养老数据采集。图为工作人员在查看数据平台上的监控屏幕。

　　根据市民政局最新测算，到2020年，银川市的老年人将达到29万人，养老已成为摆在社会和每一个家庭面前的一个现实问题。而对于大多数家庭来说，4年后我们考虑的更多的是在哪儿养老，以及选择何种方式养老的问题。15日，结合我市新修改完善的《银川市城市养老服务设施布局规划（2016～2020）》，我们了解到，遵照《规划》目标，未来银川市将在整合养老资源、创新服务等方面不断发力，通过4年多的标准化建设，最终筑牢“9073”养老空间架构，满足城乡居民的多样化养老需求。

　 　9073：简单数字背后的柔性发展

　　虽然儿女都不在身边，67岁的王友 亮还是选择了居家养老。和他一样，在银川，多数中老年人受传统思想影响，倾向在家养老，这一想法也影响了他们的儿女。国家统计局银川调查队的一项调查显示，在市辖三区随机抽选的200名50岁以上中老年人中，有63.5%的人选择了家庭养老，有6.0%的人选择了社区养老，选择机构养老的人仅有14.5%，还有16.0%的人选择了自我养老。

　　15日，市民政局养老服务相关负责人介绍，根据市民的实际养老需求，未来，银川将发展以居家养老服务为主、社会养老和社区养老为辅的9073空间架构。9073，其中的90是指90%选择居家养老，7和3指选择社区养老和机构养老分别占7%和3%。

　　为此，《规划》也给出了建设目标，5年内，银川的标准化日间照料中心、老年人活动中心将实现城镇社区全覆盖，80%以上的农村社区将建立起包括农村幸福院在内的综合性养老服务设施和站点。到2020年，银川机构养老设施计划达到34处，社区（农村）养老设施中含日间照料中心（托老所）和农村幸福院计划达到106处（床位1060张）。到2020年，银川养老床位拟达8000张，每千名老年人拥有机构养老床位数35张以上。

　 　居家养老：趟出医养结合的新路

　　此次，《规划》也确定了未来银川将建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的社会养老服务体系。

　　“儿子，我血压和脉搏都正常着呢！你放心工作吧！”14日下午，家住兴庆区燕鸽湖社区的樊大爷通过手表电话和远在西安的儿子樊志刚通完电话后，樊志刚打开手机APP，就能看到父亲的心跳、血压等各项身体参数。“老人虽然独自在家，但我一样能随时看到他，这让我安心多了。”这是我市首家全天候智能居家养老服务中心里发生的一幕。

　　走进这里，记者感受到浓浓的科技气息：互联网大屏实时监测居家老人的健康数据，手机、手表和电脑通过网线连接组成一个巨大的互联网养老生态圈。老人在这里可以加医疗、保健、餐饮、生活服务等各项模块，从而突破居家养老的地域限制，实现“智能养老、居家养老、医疗养老”的结合。

　　该中心负责人王炳彦认为，再好的养老机构也代替不了家庭，不能像西方那样一味强调养老机构的作用。要走出一条适合银川的“养老”之路。采用“医养融合”的新方式，老年人没有生病时，以“养老模式”提供全方位生活服务，一旦生病立刻进入“医疗模式”，由专业医护人员进行治疗和护理，由康复中心提供康复护理。

　　机构养老：民字头普遍吃不饱

　　据市民政部门统计，目前我市共有养老机构23家，其中民办机构16家，总计养老床位5401张，每千人拥有养老床位数23张。“我们测算发现，公办养老机构因为承担着特困供养人群，因此入住率能达到百分之八九十，但民办养老机构的平均入住率还不到50%！”

　　除了传统思想影响外，不少民办养老机构因缺乏资金，在硬件建设、饭菜质量和服务水平上也是不尽如人意，难以吸引老人入住。在西夏区一家民办养老公寓内，记者看到，公寓只是砖混结构的老房子，屋内设施陈旧，而工作人员护理经验也不足。据了解，在兴庆区一家民办养老院内，由于保洁人员没有及时处理地上的水渍，还发生了数起老人滑倒的事故。

　　银川市西夏区穆斯林老年公寓负责人马红霞坦言，民营养老机构普遍存在缺乏专业的康复设备、护理设备、老人休闲活动设备、专业人才，以及养老管理和护理专业培训等问题。

　　为均衡养老服务设施资源，《规划》提出，未来银川将全面开启养老护理员岗前培训，使持证上岗率达到80%以上。此外，《规划》明确，要建立健全银川养老服务业政策法规体系，确定行业服务标准，服务体制和监管机制将逐渐建立并完善。

　　 社区养老：打通最后一公里

　　15日中午，73岁的王大爷准时来到幸福社区的老人助餐点吃午饭。自从王大爷的老伴去世后，儿女最担心的就是老人的一日三餐问题，现在这个问题在社区得到了解决。

　　随着《银川市关于加快养老服务业发展的实施意见》等文件的陆续实施，养老服务业发展步子越迈越大。为老服务设施从城市社区的养老服务站、日间照料中心等逐渐延伸至农村的幸福大院等，从基层为老年人提供更完善的服务。“十二五”期间，我市共建设养老服务站231个、助餐点43个、老饭桌95个、社区老年人活动中心86个、日间照料中心22个、农村幸福院165个。“以上都是社区的养老资源。下一步，我们将从个别社区开始试点，将养老资源进行有机整合，比如推出守望式社区养老等。”

　　按照《规划》，社区养老要打通最后一公里，实现养老服务的全面贯通。“未来，我们将鼓励社会力量积极主导养老服务，政府发挥兜底保障作用。”市民政局救灾救济科科长贺新民告诉记者，结合《规划》，政府将从税收、管理成本等各方面给予优惠和扶持，让社会养老机构走得更好更远。

　　对于未来发展，宁夏宁居通智能化社区服务中心负责人认为，政府要制定准入门槛，对认定的养老服务企业实行“优存劣汰”，鼓励优质居家养老服务企业做大做强。建立客户满意度的服务评价机制，实现居家养老服务企业优惠政策的落实。社区养老服务资源应与居家养老服务紧密结合，交由社会化组织管理，面向全体社区居民经营服务，从而更好地发挥社区养老服务资源的“依托”作用。

　　记者  束蓉  文/图