让代表有充足时间审查监督

　　地方各级预算是由本级人民代表大会审查和批准。新预算法规定，由人大有关专门委员会(财政经济委员会)或常委会有关工作机构对预算草案初步方案及上一年预算执行情况、预算调整初步方案、决算草案等进行初步审查并提出审查意见，目的就是解决人大会议会期较短、代表没有足够充分的时间读懂读透财政预算报告的问题。

　　为了让人民代表真正看懂预算报告，新预算法对预算编制提出了按功能分类和按经济性质分类进行细化的要求，同时强化了人大对预算的初步审查制度，明确了各级政府向人大有关专门委员会或常委会有关工作机构提交预算草案初步方案审查的时限：国务院在全国人代会举行前45日，省级、地市级、县级在本级人代会举行前30日进行预审。要求在预算审查监督过程中，充分发挥基层人大的作用，广泛听取选民和社会各界的意见，进一步密切代表和人民群众的联系。此外，新预算法对人大在审议预算草案及其报告、预算执行情况的报告时应重点审查的内容、审查结果报告的内容，也做出了详细规定。

　　与原预算法相比，新预算法还细化了批复预算的程序和时限。要求中央对地方的一般性转移支付、专项转移支付在全国人代会批准后的30日、90日内下达；省级对下级政府的一般性转移支付、专项转移支付在30日内下达；地市级、县级对下级政府的一般性转移支付、专项转移支付在30日、60日内下达。对自然灾害等突发事件的转移支付要及时下达，对据实结算等特殊项目的转移支付，可分期下达或先预付后结算。