解放思想无止境 改革开放正当时

　　滔滔黄浦江，见证着上海这座现代化都市的创新与飞跃；滚滚黄河水，讲述着宁夏学习先进、励志发展的真诚与期盼。

　　5月5日至8日，自治区党委书记、人大常委会主任李建华带领自治区领导徐广国、王和山及有关部门负责同志在上海市，围绕解放思想、对外开放、深化改革、转型发展等内容考察学习。

　　中共中央政治局委员、上海市委书记韩正会见了李建华一行，陪同考察，主持座谈会并作讲话，介绍上海市改革发展特别是自贸区和浦东新区的经验，上海市委常委、常务副市长屠光绍参加会见，市委常委、秘书长尹弘全程陪同。

　　上海股权托管交易中心、张江高科技园区、上海自贸区、浦东新区……从展示大厅到审批窗口，从政府部门到企业一线，从科技创新到转变职能，连日来，李建华一行带着问题，一路走、一路看、一路思考，学习考察取得了圆满成功。

　　一次思想观念的再解放

　　思想有多远，发展之路就有多宽。解放思想就是正视差距、善于学习、开阔视野的过程。对标上海，瞄准先进，学习经验，既是一种勇气，也是一次思想观念的洗礼。

　　“西部地区的发展缺资金、缺人才、缺项目，但最重要的还是思想观念的更新。”5月5日，韩正在会见李建华一行时，李建华开门见山地说，我们这次来学习取经，就是要解放思想、开阔眼界、增长见识。

　　上海，以占全国0.06%的土地面积，创造了全国3.7%的经济总量，产生了全国近三分之一的财政收入，靠的是什么？

　　首先靠的就是解放思想。无论是听取情况介绍时，还是在座谈交流中，大家都深深体会到，上海市在改革发展中思想的解放和观念的超前，开放、变革、创新的意识已深深植根于上海人的骨脉。正如韩正在自贸区扩区动员会上所说，“要在全市进行一次思想大解放，一切不符合社会主义市场经济规律的思想观念都要坚决摒弃，一切制约发展的体制机制弊端都要大胆革除，一切束缚创新创业创造手脚的政府管理方式都要彻底改变。”

　　上海自贸区的成功试验就是思想大解放的成功实践。

　　李建华一行来到刚刚启用10天的中国(上海)自由贸易试验区行政服务中心，大厅内门庭若市，热闹非凡，办事者络绎不绝。看到韩正、李建华来到大厅，大家纷纷拿起手机拍照。

　　“每天有多少市民来办理业务？”李建华问。“大约1000多人。”中心负责人答。

　　据介绍，自贸区行政服务中心特设了自贸区业务“一区一岛一窗”，提前介入审批服务、集中提供政策咨询、进行一口式受理模式等。这些快捷的办事流程引来投资者赞声一片，也让考察学习的同志感叹不已。

　　东海100公里黄金海岸线，串起了28.78平方公里的国家“试验田”。一年多，这里没有外在建筑的“大拆大建”，却有内部的静水流深。

　　上海以负面清单管理为核心，对政府审批制度进行了颠覆性改革。

　　两年两次修订负面清单，特别管理措施一减再减。申请资料由原来的“厚厚一叠”变成“薄薄一张”，一张“投资者备案申请表和承诺书”交到办事大厅后，在各个窗口内部流转、协同受理，原来走完整个流程至少需要29个工作日，现在4天就能完成。

　　办事流程的简化，形成一个巨大的引力漩涡。截至今年3月，上海自贸试验区新增企业1.7万家，其中新设外资企业3000多家。

　　负面清单、贸易监管制度、金融创新制度……仿若一个“创新超市”，大家认真倾听、密集发问、详细记录，如饥似渴地寻找着可在宁夏复制、推广的制度和措施。

　　5月6日下午，韩正主持召开座谈会。上海市委常委、副市长艾宝俊，上海市委常委、浦东新区区委书记沈晓明分别介绍了自贸区、浦东新区建设的成效和做法。自贸区建设是一次全新的试验，改革的难度大、考验多，大胆闯、大胆试、自主改，激发了市场活力，推动了政府职能转变。

　　李建华说，上海自贸区在没有优惠政策的情况下，自我革命、自加压力，在政府职能转变、投资管理体制改革等方面探索了一批可复制、可推广的制度创新成果，为全国改革开放提供了成功经验，具有很强的示范性。我们要深入学习这种开阔的思想、开阔的眼界和开阔的胸襟，学习上海市不断解放思想、勇于创新的做法，学习上海市简政放权、舍得割肉的勇气，学习上海市发展社会主义市场经济、理顺经济职能和社会管理职能的举措，认真消化吸收这些经验，运用到宁夏改革发展的实践中去。

　　“每一次流程的再造，每一个哪怕非常微小的创新都源于思想的解放和观念的更新。”我区参加考察学习的同志表示，既要“拿来主义”，学习借鉴这些可复制推广的好经验好做法，更要学习上海解放思想、先行先试的精神，形成可持续的创新创造新动源。

　　一次改革发展经验的再学习

　　上海是我国改革开放的排头兵，浦东又是排头兵的排头兵。

　　浦东的开发一直与改革开放如影随行。1990年4月18日，中央宣布开发开放浦东，浦东建设发展迎来前所未有的重大历史机遇。

　　浦东不负中央重托，抓住机遇，25年的时间里，历经4个里程碑，以开放包容的胸怀，搞规划、建机制、聚人才，勇闯新路，屡创第一，成为我国改革开放的一面旗帜。

　　在参观考察浦东新区开发开放25周年主题展时，韩正亲自为李建华一行讲解，回顾浦东开发25年来的历史点滴。

　　高起点规划，高标准开发，把浦东建设得有品质、有品牌、有品位。

　　高楼林立的陆家嘴金融中心区既是上海的标志，也是中国经济实力的标识。1992年做规划时，上海邀请英国、法国、意大利、日本的国际著名设计团队参加了国际方案咨询，最终选定了英国方案，这是新中国城市规划史上率先打破惯例，引进外智，组织国际方案征集的规划。难能可贵的是，20多年来，规划得到了充分尊重。在这寸土寸金之地，保留了10万平方米的中心绿地，成为水泥、钢筋森林之间一块“都市绿肺”。

　　“我们宁夏以省为单位编制和实施空间发展战略规划，虽然有些方面走在了全国前列，但还要学习上海这种精神，切实维护好规划的严肃性。”参加考察的同志感慨道。

　　浦东因改革而生，因改革而兴，改革是浦东的命根子。

　　浦东从一开始，就致力于政府管理体制机制改革，探索建立适应社会主义市场经济的政府管理模式。浦东新区行政体制先后经过4次调整，实施3轮综合改革“三年计划”，推出了200多项改革项目，大幅度简政放权，消解职能交叉，减少部门近一半左右，每万人行政编制数仅为3.9人，是上海全市均值的半数；精减审批事项952项，取消和停止行政收费305项，一半以上社会类行政审批事项实现了网上审批。同时，大力推进政府职能转变，一手约束权力、打造“小政府”，一手提振活力、共建“大社会”，把部分公共管理及服务事务委托给事业单位、社会团体及中介组织，浦东新区成为上海乃至全国行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少的地区。改革红利的释放，极大地促进了对外开放，浦东也成为具有国际竞争力的总部经济高地，目前落户浦东新区的外资企业达2.3万多家，其中跨国公司总部230家，引进世界500强企业308家。

　　“跨境贸易人民币结算试点”“国际贸易结算中心和期货保税交割试点”“国际中转集拼”“国际船舶登记”……单从介绍中高频出现的“跨境”“国际”等关键词中，就能感受到浦东不仅是中国的浦东，更是世界的浦东。

　　韩正说，上海没有其他资源，唯一的资源就是人才。上海有60多所高校，每年本科毕业生18万人。

　　据介绍，上海现有人才总量458万左右，从人才总数、人才密度和人才质量看，在全国位居前列。长期以来形成的诚信包容、科学规范以及相应的法治环境，所拥有的各类创新资源和创业机会，吸引着全国乃至世界各地的人才集聚上海。目前，上海正在向具有全球影响力的科技创新中心进军，核心是集聚和用好各类人才。

　　在上海张江高科技园区活跃着30多万科技人才，平均年龄不到30岁。张江园区每年都要开展“张江人才”评选，评选活动不设门槛、不看学历、不看年龄，是不是人才市场说了算，每年评出5名“张江卓越人才”、15名“张江优秀人才”，分别奖励100万元、50万元。

　　沪江网是张江园区的一家代表性企业，最初在一家民宅中，由8名大学生借款8万元创业，如今已成为有800名专职员工的互联网教育企业。一个大屏幕上，实时显示着沪江网注册人数。7000多万注册用户，其中有5000多万是移动端用户，“学习无处不在”在移动互联网时代变成了现实。

　　在张江，到处流传着“背着书包进来，开着宝马回家”的创业故事。

　　看浦东，想宁夏。改革是大趋势，宁夏如何深化改革、扩大开放，加快追赶发展的步伐，是摆在宁夏干部面前的一个重大课题。

　　“上海在转变政府职能、简政放权方面舍得割肉，敢于放手的勇气值得我们学习，我们回去要尽快建立完善宁夏版的‘三个清单’制度，继续精简和规范审批事项，营造两优投资发展环境，激发市场活力。”

　　“宁夏现在最缺的就是人才，特别是高层次的经营管理和科技创新人才尤为匮乏。我们要学习上海培养人才、引进人才的经验和做法，把更多的人才吸引到宁夏来，掀起大众创业、万众创新的热潮。”

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　　随行考察学习的同志都在思考。

　　一次务实合作的再深化

　　上海之行，既是一次考察学习，也是一次交流合作。

　　上海与宁夏虽远隔千山万水，却有很深的历史渊源，早在“三线建设”时期，大批上海优秀科技教育人才、知识青年支援宁夏，两地人民结下了深厚友谊，也为深化沪宁合作奠定了坚实基础。

　　不断加深合作，是沪宁两地的共同期盼。

　　韩正在会见李建华时说，上海要与包括宁夏在内的各兄弟省区市携手共同发展、实现共同富裕。希望宁夏同志围绕两地合作多提建议，上海将全力以赴为两地共同发展作出更大贡献。

　　李建华表示，上海与宁夏在发展上有很强的互补性，希望进一步寻求产业方面的合作，积极承接上海的产业转移，助推宁夏产业转型升级。

　　在绿地集团世界商品直销中心，各类进口商品琳琅满目、质优价廉。绿地集团跨界发展，抓住国家对进口商品实行减税政策的机遇，在英国、美国、澳洲、韩国建立生产基地，取消一切中间环节，实行线上线下一体化销售，商品价格直击底线。徐广国发出邀请：到银川去开一家店。

　　站在上海外高桥保税物流园区高处眺望港口，大型集装箱如同积木般被堆砌而起，一辆辆货运车首尾相连，有序移动。这是国务院批准的首家区港联动试点项目，享受保税区和出口开发区的相关政策。

　　“这里展示的酒大都是国外有名的红酒，比如这一套年份酒价值8万多元。”在外高桥国际酒类展示交易中心，负责人向大家介绍，作为中国国际商品中心的一个专业展厅，这里利用外高桥独特的政策优势和中国贸促会的国内会员网络，可为进口酒类提供包括快速清关放行、预报检、快速办理卫生许可证在内的低成本快捷通道和国内专业客户的服务。

　　“每年6月，我们都会在这里举办评酒大赛，邀请顶级品酒师前来评酒，国内酒得奖不多。”负责人的介绍，引发大家的兴趣。

　　“宁夏6年间已经获得了11个葡萄酒类的国际奖，我们完全可以参加你们的评酒赛，现在是否还来得及推荐参加今年的大赛？利用这个平台，把宁夏的葡萄酒卖到世界去。”王和山立即推介起我区的葡萄酒产业，提出合作意向。

　　“我们知道宁夏被称为中国的波尔多，产出的葡萄酒品质好。我马上将大赛规则给您发过去，如果宁夏的葡萄酒也能参与进来，可以提升国产葡萄酒的知名度。”王和山的提议立即得到了响应。

　　考察期间，自治区有关领导分别带队，与上海市发改委、经信委、国资委、金融办有关领导进行了座谈，与上汽集团、绿地集团、中国工商银行上海市分行、上海国际会议中心负责人对接了有关合作事宜。“诚邀上海各级领导、各界人士到宁夏走走看看，考察投资，选派挂职干部，推动两地在更大范围、更宽领域、更高层次的交流合作。”

　　上海市发改委、经信委负责人说，上海与宁夏在产业方面有一定的互补性，特别是上海的制造业、化工产业正在向外转移，宁夏的装备制造、煤化工产业有比较好的基础，环境容量大，在承接上海产业转移方面有一定优势，上海企业到宁夏投资发展的潜力很大，要进一步推动两地企业加强合作。

　　上海市金融办负责人表示将大力支持外资银行来宁设立分支机构、证券公司参与宁夏管理机构组建、商业银行来宁发起设立村镇银行；人民银行上海总部也表示支持宁夏通过租赁、基金、债券等方式，探索中阿金融合作的新路径。

　　上海绿地集团董事长、总裁张玉良表示，绿地看好宁夏，看好银川，将全力推动宁夏项目建设，同时在金融创新、基础设施建设等方面将加强与宁夏的合作。上汽集团负责人也表示，只要条件成熟，将优先考虑在宁夏投资建设汽车生产项目。

　　新常态，新征程。宁夏正在融入国家“一带一路”战略，打造丝绸之路经济带战略支点。触摸中国改革开放排头兵的新脉动，学习科学发展先行者的新经验，必将为建设开放富裕和谐美丽宁夏增添新动力。