规划绘蓝图 风好正扬帆

承载着宁夏人众多期盼与梦想，2015年1月23日，《宁夏空间发展战略规划》（以下简称《规划》）经自治区第十一届人民代表大会第四次会议表决通过。

如今《规划》实施已近一年，在这张恢弘蓝图的引领下，梦想如何一步步变为现实？宁夏正在发生着怎样的变化？

产业之变——依照功能定位，调整结构布局

“我们正在iBi育成中心实施的赛伯乐物联网聚集区、云立方数据大厦、西部工业云谷等项目都可以在信息共享、大数据应用、电子商务平台、互联网金融等方面，为宁夏新丝绸之路经济带建设发挥引领作用。”昨天，银川经济技术开发区一位负责人告诉记者。

一年来，我区各地主动围绕《规划》确定的产业定位和五大产业集群发展战略，努力调整产业结构，促进产业转型升级。银川市以发展现代服务业为中心，依托阅海湾中央商务区、滨河新区和iBi育成中心等平台，在现代物流、互联网金融、电子商务、物联网、文化旅游等领域取得较大突破。iBi育成中心聚集新兴产业主体368家，涵盖全区90%的优质资源，实现主营业务收入18.15亿元。宁东进一步强化现代能源化工基地定位，启动了国内一次性投资规模最大的煤电化项目群建设，总投资近400亿元。石嘴山市克服经济下行压力，以国家级资源枯竭型城市转型示范区建设为契机，采取资金、人才、政策等一系列“组合拳”，淘汰落后过剩产能，引进新能源、生物医药、新型化工等一批产业项目，努力摆脱倚能倚重产业结构。

（紧接第一版）吴忠市紧扣《规划》定位，围绕清真食品、穆斯林用品和健康文化等领域重新整合产业布局，推动工业园区主题化、集约化发展，清真产业产值已占该市35%以上。固原市积极发展现代生态农业及生态旅游业核心，全力推动现代农业及生态旅游产业发展，建设五大特色农业产业带，推进六盘山国际旅游休闲度假区等一批旅游基础设施建设。中卫市加大旅游基础设施投入，巩固旅游业发展优势，并努力推进宁夏中关村科技产业园建设，吸引了一批国内外领先云计算企业落户，形成云制造、云计算、云应用、云服务产业生态系统。

规划之变——初步形成全区“一张图”成果

《规划》是我区经济社会发展和城乡建设的灵魂。目前，由自治区相关厅局承担的55个规划已有近70%完成或正在编制，五市承担的规划超过50%已完成或正在编制，其余规划编制工作均已启动。

我区“三规合一”及“多规融合”基本完成。各市县按照自治区统一部署要求，全力推进该项工作。截至目前，全区共拼合了107项城乡规划和园区规划，比对出城乡规划与土地利用规划建设用地差异图斑14.7万块，面积约2607平方公里。在深入研究人口与用地、生态、产业、基础设施规模及发展趋势的基础上，各市县已经基本划定建设用地规模、建设用地增长边界、生态、基本农田、产业区块和基础设施空间廊道六条控制线，初步形成全区“一张图”成果。

我区“多规合一”工作已得到国家有关部委高度重视。住房城乡建设部在宁夏召开全国“多规合一”现场座谈会，宁夏在会上与全国各省区交流了“多规合一”的经验。目前，自治区改革办、规划办牵头起草的空间规划试点方案，已经自治区党委、政府审议通过，争取年底前向中央改革办提交试点申请。

管理之变——推行建设项目“一站式”审批

我区各地以《规划》为龙头，积极建设全区“多规合一”信息联动平台和全区行政审批与公共服务等管理系统平台，真正使《规划》成为政府全面履行职能、优化资源配置、实现战略目标的重要依据和手段。石嘴山市和吴忠市提前谋划“多规合一”成果运用，在建设项目行政审批制度改革上先行先试，通过优化审批流程、减少审批环节、精简审批要件、压缩审批时限，形成建设项目“一站式”审批及“一证通”管理。

我区规划管理信息化建设全面启动，自治区规划办与自治区政务服务中心紧密配合，共同开展“多规合一”并联审批信息系统建设工作，充分整合规划编制、规划审查、规划决策、规划协同、规划实施、规划监督、公开公示七大功能，纵向连接自治区、市、县三级，横向覆盖同级各相关部门，目前已通过自治区信建办审核，即将批准开工建设。

我区五市依托自然风貌、人文历史、地域文化等自身条件，结合空间发展战略规划中对五市城市特色定位，开展了城市特色风貌研究工作。