市规划局出台新方案 建设工程规划审批向体制改革迈进

　　市规划局出台新方案

　　建设工程规划审批向体制改革迈进

　　银川新闻网讯（记者 陈玲）3月30日，记者从银川市规划管理局了解到，酝酿了2个多月的《建设工程规划管理证前管理和证后管理改革实施方案》（以下简称《方案》）近期已经出炉，该《方案》的出台标志着建设工程规划审批改革由审批要件的程序改革向体制机制改革迈进。

　　为了提高行政审批效率，2014年7月市规划管理局将服务审批事项和时间由6项许可12个环节41个工作日，精减至3项许可8个环节26个工作日，行政审批时间减少36%，环节减少30%。但改革只是对审批程序、环节和要件等形式进行优化，没有对规划管理的内部体制机制等深层次的内容进行改革。按行政区域条块审批，技术审查和行政审批容易产生纰漏，为此市规划管理局将建设项目的规划审批、修改、批后管理实行归口管理，划分为规划技术审核批准（简称证前管理）和核发“两证”为核心的规划许可（简称证后管理）。证前管理以建设项目总平面规划设计方案、工程设计方案审查和审批为核心，内设建设工程设计方案审核科。证后管理设置了建设工程行政许可管理科，自由裁量权得到规范和制约。

　　银川市规划管理局相关负责人对记者说：“行政许可与技术方案审查分离，实行证前证后归口管理，既形成相互制约和监督机制，也有利于提高行政审批效率，是规划行政审批改革工作由过去的表面改革向内部体制改革的深化。”