荣誉的背后
今年2月，石嘴山市国税局被中宣部、中央文明委命名为“全国文明单位”。
工作人员在煤炭市场税收监控中心进行煤炭企业销售数据、坑口数据等的导入和比对分析。
“现在到国税局办事，不但程序少了，效率高了，且一走进大厅，立即让人有种回到老家或见到老朋友的感觉！”宁夏银北铁合金有限公司会计李岩对记者说。
石嘴山市国税局党组书记、局长高万军告诉记者：“我们的服务之所以得到纳税人赞赏和石嘴山市委、市政府表彰推广，主要是把自己当作纳税人，实实在在为纳税人提供最有用的服务。”
担负着石嘴山市29975户纳税人税收征管工作的石嘴山市国税局，年均完成近30亿元税收任务，为地方经济社会发展做出了积极贡献。全系统先后受到自治区级以上表彰奖励的先进集体35个、先进个人30人(次)，其中2名干部荣获“全国先进工作者”称号，1名荣获“全国税务系统先进工作者”称号。市局机关先后获自治区级、市级各类文明创建成果18个。
2014年，石嘴山市国税局获全区“五一劳动奖状”，2015年再获“全国精神文明单位”。
下面就让我们走近这个屡建光荣的集体，看看他们究竟是如何为纳税人提供最贴身服务的。
“四区”办税厅：让纳税人安心舒心
日前，记者在大武口区国税局办税服务厅看到，残疾人、老年人、带小孩的纳税人办税时享受一条专门的“办税绿色通道”,这是石嘴山市国税局落实“便民办税春风行动”的一项具体措施。“现在国税局工作很到位，一进服务厅就有工作人员主动过来协助办理换领发票业务，不到10分钟就办完了。”带着年幼孩子来办事的大武口区个体业主胡女士忍不住竖起了大拇指。
位于大武口区国税局办税服务厅旁边的“24小时自助办税服务区”是石嘴山市国税局一道亮丽的风景。去年7月初，该局在条件较好的办税服务厅配置了自助办税终端(ARM机)。其中,大武口区国税局引入全区国税系统首台自助办税终端设备，经过一段时间良性试运行，自助办税模式成为纳税人办税的重要辅助途径，现已有3台自助办税设备同时为纳税人提供“5+2”和24小时自助办税服务。
石嘴山市国税局根据纳税人的需求，在办税服务厅内划分出宣传咨询服务区、办税服务区、自助办税区、等候休息区，彻底改变了以往区域交叉、职责纠缠的状况，使办税服务厅更加满足纳税人的多种需求。尤其在宣传咨询服务区，特别为纳税人提供了互联网平台、28项常见事项即时限时办结涉税业务提示卡、业务骨干双人上岗现场咨询、引导办税及短信提醒、资料查询、政策下载、免费复印等一系列特色服务。在石嘴山全市范围内开通了后五位号码统一为12366的专用咨询特服电话，专人负责随时接听解答纳税人电话涉税咨询，第一时间满足纳税人的涉税咨询诉求；在等候休息区醒目位置，放有报纸杂志栏和纳税人意见箱，丰富了等候区服务内容，使纳税人在等候办税时更安心，更舒心。
“三室六岗”：无遗漏满足纳税人
石嘴山市国税局在明确“四区”功能的基础上，设置了电子报税管理室、纳税辅导室、票证资料管理室以及综合办税岗、纳税辅导岗、宣传咨询服务岗、电子报税管理岗、票证资料管理岗和服务监督岗等“三室六岗”，进一步优化了电子报税管理室功能，将协调银行和软件服务商的职责统一纳入电子报税管理室，督促解决纳税人网上申报、网上认证、电子报税、普通发票机打系统等各类问题；强化纳税辅导室专业性辅导功能，将日常性的宣传咨询工作前移到宣传咨询服务区，配备业务能力强、掌握税收政策、熟悉系统操作的人员专司纳税辅导工作。
该局还在全区率先探索推行了“即时限时办结”和“先办后审”的纳税服务新模式。
据高万军局长介绍，“先办后审”纳税服务新模式是指纳税人在依法办理涉税事项时，税务机关除少量事项按照“受理、审理、办理、出件”等法定程序外，其他事项只要纳税人信用好，税法遵从度高，并符合办理条件，办税服务厅即可先行办理，事后再将申报资料与实际调查结果相比对核查，最终确定审核、审批意见的一种纳税服务新模式。目前，该局对涉及征收管理类、增值税管理类、所得税管理类、综合管理类4大类123项涉税事项进行梳理归类，划分即时办结事项92项、限期办结事项31项前移至办税服务大厅受理办结。同时该局出台了《石嘴山市国家税务局“先办后审”纳税服务新模式工作监督问责管理暂行规定》，凡发现对即办事项拖着不办，对限办事项不按规定流转，对纳税人资料保管不规范等现象，发现一起查处一起，并追究连带责任。
结合“即时限时办结”纳税服务新模式，原办税服务岗承担的宣传咨询和辅导填表的职责亦前移至宣传咨询服务岗，使实体办税功能在宣传咨询服务区得以部分实现，缩短了纳税人办理一般涉税事项的等候时间；将财税库银缴税、网上认证、12366电话申报纳税以及综合征管软件业务测试管理等工作调整至电子报税管理室，安排专人专岗负责处理多元化申报纳税中发生的问题；将对纳税人提供的面对面纳税辅导、集中纳税辅导和部分业务现场操作培训辅导等工作调整至纳税辅导岗，由专职纳税辅导员为纳税人提供个性化服务；将即办限办事项资料传递归档职责调整至票证资料管理岗，专人负责即办限办事项审核、传递和督办等工作。
搭建网络平台，实行同城通办
宁夏昌林碳素制品有限公司的赵女士现在距家很近的大武口区国税局即可办理发票领购，而在“同城通办”没有实行之前，她需到其任职企业的主管税务机关平罗县国税局才能办理这项业务。
石嘴山市国税局不仅在全市范围内实行“同城通办”业务，更是将以前“小而单”的办税服务机构整合形成“大而全”的全职能综合性办税服务厅，所有纳税人均可享受“一站式”办结服务，纳税人可以不受主管国税机关管辖区域的限制，就近选择到任何一个办税服务厅即可办理规定的涉税事项。
开展自助办税和网上文书受理，给纳税人提供全方位信息化服务,是石嘴山市国税局为纳税人提供的又一项实实在在的具体服务。全面推行“宁夏国税网上文书受理系统”，实现了由网上受理、公开流转、网上审批办结、纳税人实时查询和信息化管理、监控规范落实的服务，纳税人足不出户，随时随地可通过宁夏国税网站办理108项涉税事项。
石嘴山市国税局还开通了纳税服务微信公众平台，纳税人只要轻轻一扫，即可享受移动政策告知、纳税提醒等便捷服务；建立起全市统一的税企QQ群，自行开发覆盖移动、联通、电信的双向性“短信平台”，由宣传咨询服务岗人员通过该平台答复纳税人提出的涉税问题，收集纳税人的服务需求和建议，告知节假日引起的征期调整，发布最新政策、相关涉税软件、表证单书及办税公开信息等。这些服务手段的即时性和便利性，较好弥补了其他宣传手段存在的盲区，有效扩大了税企沟通的覆盖面，促使涉税宣传咨询更快捷，税企互动更方便。
“流程更优、环节更简、耗时更短、效果更佳”的网上办税服务新流程建立起来后，纳税人报送资料平均减少39%，办税环节平均压缩62%，办税时限平均缩减56%，前台即时办结事项增加50%以上，切实解决了纳税人办税“多头跑”、“多头找”问题，促进了纳税服务水平和质效双提升。
落实税收优惠政策，助推区域经济发展
石嘴山市国税局把落实税收优惠政策作为“便民办税春风行动”的具体措施，以纳税人合理需求为宣传对象，通过办税服务厅公告栏、QQ群、办税服务厅、12366热线、微信平台等多种宣传方式，向社会各界广泛宣传税收优惠政策，让纳税人了解减免税政策，熟悉减免税内容，使享受优惠政策的纳税人明白政策的条件和标准。特别是认真梳理近年来支持小微企业发展的税收优惠政策，将小型微利企业涉及的税收政策和享受税收优惠的注意事项整理编印成《小微企业政策汇编》6000册发放给纳税人，广泛深入、全面准确地宣传政策内容和要求，确保税收优惠政策宣传到所有纳税人。
在优惠政策宣传到位的基础上，石嘴山市国税局积极引导纳税人用好用活税收优惠政策，认真落实“简化办税程序、下放审批权限、提高办税效率、优化业务流程”的要求，兼并简化小微企业优惠政策备案资料要件，登记即完成备案手续，为小微企业提供快捷、高效的备案服务，帮助企业充分利用税收优惠政策进行结构调整和产业升级，为招商引资和促进石嘴山市新型工业化发展提供政策支持和创造良好的税收环境。
除了广泛宣传税收优惠政策,石嘴山市国税局牢固树立“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的纳税服务理念，在坚持规范办事程序的前提下，简化调查、审核、上报、审批的手续，努力实现严密监管和高效运作的统一，充分运用国家、自治区的各项税收优惠政策，采取提高起征点、即征即退、先征后返、直接减免等方式给予企业扶持，使企业真正享受到税收优惠政策的好处。截至6月底，共办理各类减免退税3.22亿元，有近80%的各类企业和个体户不同程度地享受到税收优惠，增强了企业发展后劲，扶持了一批重点税源骨干企业，增加了全市的经济总量，有力地促进了石嘴山市经济快速发展。特别是通过税收优惠扩大了就业，安置了残疾人、下岗失业人员，同时还吸纳大量的农村剩余劳动力，缓解了就业压力，维护了社会和谐与稳定。(记者 魏 萍 /文 通讯员 彭 涛 /图)