良法善治推动依法行政

　　法治是长治久安的根本，是实现经济社会高质量发展的保证。

　　全面依法治区（市、县）委员会及其办公室全部成立，“放管服”改革持续推进，清单管理全面实行……“十三五”期间，宁夏各级党委、政府坚定不移地推进法治政府建设，展现出前所未有的“加速度”。

　　以示范创建引领法治政府建设

　　2017年以来，宁夏连续4年开展法治政府示范创建活动，树立了一批示范标杆。创建活动开展以来，全区共申报法治政府建设综合示范创建地区（部门）22个，单项示范创建项目29个。目前，拟命名的银川市等7家综合示范创建单位、石嘴山市“专业+行业+X”调解模式等10个单项示范项目已在自治区媒体进行公示。

　　有权不可任性。宁夏把权力运行纳入法治化轨道，坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”的原则，大刀阔斧简政放权，推行放管结合、优化服务。

　　全区54个行业系统已确定“四级四同”事项3183项，近40个专业审批系统、964个县级以上审批机构全部接入“一张网”，行政审批和政务服务水平明显提高。商事登记“5150”模式使银川市进入全国企业开办最快城市之列，“互联网+”不动产登记改革使银川市获得效率最高城市席位。平罗县在全区率先实现全程电子化自助服务，成为全区唯一企业开办全程网上办理的改革试点县。宁夏深化工程建设项目审批制度改革助推复工复产经验在全国推广。

　　“宁愿自己多辛苦，不让群众多跑路”。宁夏政务服务全面提升质量和水平，成为市民与政府之间的“连心桥”，打造出独具宁夏特色的政务服务品牌。

　　“您好，请问有什么问题需要咨询吗？”这是宁夏“12348”公共法律服务热线平台工作人员每天接听电话时的第一句话。让群众足不出户解难题，“12348”平台自2012年建立以来，解答群众各类法律咨询电话27万次，成为宁夏公共法律服务的“百事通”。

　　“群众跑来跑去，领导批来批去，部门转来转去，开会议来议去”的现象没有了，代之以“一站式”限时办结的快捷程序。宁夏推行“不见面、马上办”政务服务模式，行政审批和公共便民服务五级网络贯通上走在了前列。上线“我的宁夏”App，注册用户达505万人，日均点击量保持在50万人次以上，累计办件120余万件，网上政务服务能力连续3年在全国排名中上。

　　政府法治化水平不断提高

　　2020年，《宁夏回族自治区眼角膜捐献条例》成为全国首个探索制定眼角膜捐献的地方性法规，为进一步规范、鼓励和促进宁夏眼角膜捐献工作提供有力制度保障，让捐献者有“门”，让患者受益。《宁夏全民阅读促进条例》的出台，使书香飘满塞上更有法律保障。

　　5年来，共提请自治区人大常委会制定、修改、废止地方性法规70余件；自治区政府制定、修改、废止政府规章114件；生态环保立法工作得到全国人大常委会肯定；对151件政府规章和465件行政规范性文件进行了全面清理；对报送自治区政府备案的政府规章、行政规范性文件1004件进行审查，并进行公开通报。这些工作的背后，是宁夏科学、民主立法机制的进一步健全。

　　依法行政，立法是基础，执法是关键，监督则是保障。

　　全面推行市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业农村5个领域综合执法改革。银川市推行市辖区综合执法改革，70%的执法编制向基层一线下沉，拿出800余万元奖励基层行政执法人员；兴庆区探索建立警综联合执法机制，建立综合执法系统24小时值班工作制度。

　　将行政执法“三项制度”作为深化改革的重点，依托“数字政府”云平台和宁夏政务服务网，建立宁夏行政执法监督平台，基本实现对各级行政执法机关执法行为的即时性、过程性、系统性管理，大大提升宁夏行政执法监管水平。

　　宁夏加大食品药品、自然资源、环境污染、非法建筑、网络信息等重点领域违法行为的查处力度。仅2020年，查处涉药械违法案件190起，罚没款261.29万元、消除违规建设项目1687处、恢复水域面积4.8万亩、依法收回侵占国有土地111.3亩、清理违法和不良信息11.6万余件、关闭违法违规网站1362家、清理僵尸空壳网站5800多个、1220个自然资源领域行业乱点乱象基本整治到位。行政执法正自觉地在法治轨道上运行，有效推进法治政府建设的进程。

　　健全多元化矛盾化解机制

　　法治的生命和灵魂是公平正义，它的公正体现在每一起个案之中，存在于每一个当事人的感受之中。

　　告“官”见官。2020年4月10日，银川铁路运输法院公开审理原告李某起诉被告自治区司法厅不履行法定职责一案，自治区司法厅厅长冯自保作为行政机关负责人出庭应诉，在法庭上与当事人面对面讲法、讲理，促使问题从根本上得到解决。

　　“微信不光能聊天，解决信访更方便快捷，让我们不用到处跑，省时又省事！”近日，大水坑镇红井子村民胡某高兴地说，加入“盐池县信访局局长微信接访室”后，该县信访局第一时间与大水坑镇政府联系，迅速解决了胡某家庭农场水电供需难题。

　　5年来，全区各级行政复议机关共受理行政复议案件3621件，办结3140件，4家仲裁机构办理案件17534件。建立各类人民调解委员会3868个，村居人民调解组织2809个，行业性专业性人民调解组织524个，培养了一支拥有2万余名专兼职人民调解员队伍，每年化解各类矛盾纠纷6万余件，成功率达96%以上，实现“小事不出村居、大事不出乡镇、矛盾不上交”。人民调解“四张网”、基层法治建设等经验做法向全国推广。在全国率先出台信访工作地方标准，广泛开展网上受理信访。（记者 马忠）