共同行动，让蓝天常在青山常在绿水常在——自治区政协重点提案助推大气污染防治侧记
蓝天白云、绿水青山是民生所在、民心所向。
向污染宣战是国运所系、政之所行。
11月13日，银川市。初冬的寒意轻锁城乡，大地显得阔远而静谧，而由环保、公安、财政、经信等多部门组成的“蓝天护卫队”正在行动。
最近这些日子，72岁的退休教师王守仁老人和平时一样，早晨7时就来到南湖公园，加入到了晨练的队伍当中。他说：“今年的好天气多了，‘沙尘天’少了，银川更美了，老百姓的幸福指数更高了。”
统计数据显示，今年1至10月，银川市优良天数246天，比例为80.9%，同比增加15天，位居西北省会城市首位；石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市优良天数比例分别为64.1%、80.9%、86.9%、81.8%。
聚焦大气污染的重点提案
国内的许多城市，正面临着日益严重的雾霾、沙尘天气，群众对大气污染治理呼声越来越高。
大气环境质量直接关系到人民群众身体健康和生活环境的改善，关系到经济社会的可持续发展。
去年，自治区工商联在调研中发现，虽然我区大气污染情况总体好于其他地方，但大气污染季节性明显、地域明显。在今年自治区政协十届二次会议上，自治区工商联提出《关于进一步加强大气污染防治的建议》提案，明确指出我区空气污染防治存在的机动车污染加剧、扬尘污染尚未得到有效控制、大气污染物排放总量大、复合型污染特征明显等问题。
“我区应建立健全法规标准体系，加强立法调研，制定和完善大气污染物总量控制、排污许可证管理、机动车污染防治、环境污染损害赔偿等方面的法律法规。同时，制定和完善预防极端污染天气的应急办法和规章，加大对违规排放大气污染物行为的惩治力度，提高违法成本。”自治区工商联党委书记杨锦明说，“我们建议应完善财税补贴激励政策，增加财政投入，加大对科研、行业提标改造、机动车尾气污染防治、油气回收治理等工作的扶持力度。
杨锦明认为，应进一步明确政府对大气环境保护的责任，完善政绩考核机制，督促市县政府定期提交大气环境污染防治执行细节。加强环保部门大气污染防治机构建设，加强环境监督体系建设，加强区域联合执法监管。此外，把主要污染物总量控制要求、环境容量、环境功能区划和环境风险评估作为区域和产业发展的决策依据，不断优化产业结构，严格控制高耗能项目，推广使用清洁能源。
“提升全民环境保护意识，倡导绿色出行，对治理大气污染也很有帮助，相关部门应更广泛地开展生态文明和环境保护宣传教育活动，向大众多普及大气污染防治知识，增强参与环境保护的能力。”杨锦明说。
大气污染的“阻击战”
这份凝聚着百姓期盼的提案，很快被自治区党委、政府、政协确定为重点提案，得到有关部门的高度重视和认真办理。
自治区政府充分采纳提案提出的意见建议，出台并实施《自治区大气污染防治行动计划》，年度目标任务正一一落实……
“我们将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放总量控制指标作为建设项目环境影响评价审批的前置条件，严禁新建高耗能、高排放和产能过剩行业项目，新、改、扩建项目也必须实行等量或减量置换。禁止新建涉及废气排放的重污染项目，银川市、宁东基地的火电、石化、化工和水泥等重点行业执行大气污染物排放特别限值，并且要求新建的宁东至浙江外送电项目按照燃气机组的排放标准进行设计、建设和运行，从源头控制和减少大气污染物排放。”据自治区环保厅厅长喜清江介绍，今年，环保厅还对国家和自治区43项脱硫、脱硝重点减排工程向社会进行了公告，目前，全区统调火电企业44台16134MW机组全部取消脱硫烟气旁路，完成了34台13900MW机组脱硝设施建设，占统调火电企业总装机的86.15%；全区企业自备电厂共完成31台726MW机组脱硫设施建设，占全区自备电厂总装机的63.8%；水泥行业21条生产线全部完成脱硝工程建设。
此外，我区还组织开展全区燃煤锅炉排查及10吨以下燃煤锅炉拆除工作，截至目前，全区共拆除105台587蒸吨燃煤锅炉，超额完成我区年度计划。在城市扬尘污染治理方面，全区各地开展了以建筑工地、拆迁工地扬尘监管，道路、堆场扬尘控制，园林绿化建设等为中心的城市扬尘污染治理。其中，银川市共检查在建项目572个，对28个扬尘防控不到位项目下达了责令整改通知书，对13个工地进行了强制停工，并对负责人进行了约谈。
同时，自治区公安厅确定了“黄标车”和老旧车辆淘汰目标，自今年6月1日起，环保检测不达标的车辆，不得进行机动车安全技术检测。1至10月份，全区共淘汰黄标车和老旧车2.3万辆。
自治区住房和城乡建设厅组织开展了供热计量收费、城市建成区10蒸吨/小时及以下燃煤小锅炉淘汰等情况的专项稽查，进一步加快了全区燃煤锅炉的淘汰进度。为严格落实大气污染防治工作责任，自治区节能减排工作领导小组及时向各地政府及自治区有关部门转发了国务院办公厅《大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）》及《实施细则》，强化监督考核，确保各项目标任务的完成。
环保“宣言”：让优美环境成我区最亮名片
11月13日，由自治区政协召开的《关于进一步加强大气污染防治的建议》重点提案督办座谈会，10余家政府有关职能部门主要负责人齐聚一堂，共商进一步解决大气污染防治难题的“金点子”。
“蓝天白云是人们对美丽中国最朴素的理解，治理大气污染是生态文明建设的重要任务，今年以来，我区各有关部门协调合作为改善大气污染做出了很多卓有成效的工作，值得肯定。”自治区政协主席齐同生在座谈时对提案办理工作表示肯定，“作为提案主要承办单位的环保厅，连续13年召开建议提案工作座谈会，这在全区也是极为少见的，既推动了工作，也积累了经验。”
“我认为加强地方环保立法很重要。”自治区环保厅副厅长郑忠安指出，根据党的十八届四中全会“要依法赋予设区的市地方立法权”的要求，自治区及各地级市应尽快制定我区大气污染防治地方法规，完善大气污染防治的工作机制，进一步明确地方政府及相关部门的职责任务，落实考核奖惩和责任追究，确保大气污染防治各项任务落到实处。
“环境质量作为政府为公众提供的公共产品，财政资金应发挥主导作用，各级财政都要安排专门预算，加大资金投入。同时出台政策措施，鼓励环境污染第三方治理。”喜清江建议，“大气污染防治及环境保护工作，各级政府相关部门需要协同配合，形成合力，如就大气污染防治而言，就涉及产业布局、清洁生产、煤炭质量管理、施工道路扬尘、秸秆综合利用、黄标车淘汰等，必须联防联控，形成联动机制。”
自治区公安厅建议借鉴外省区经验，由自治区财政、商务、公安、环保等部门协商，出台我区引导机动车报废的财政补贴优惠政策，引导和鼓励车主提前淘汰老旧车辆。
“这次提案督办，不仅是对提案进行答复，更应该是继续推进大气污染防治的新起点。”座谈会上，自治区副主席白雪山对深化提案办理再部署、再要求。
“希望你们持之以恒一以贯之，留住青山绿水、蓝天白云，让群众看到大家的决心，看到解决环境问题的希望，让优美环境成为宁夏最大优势和亮丽名片。”齐同生寄语与会人员。
呵护蓝天白云，我们已经出发。
呵护蓝天白云，我们正在路上。