自治区开展提升党风廉政建设制度执行力活动综述

　　清理清退吃空饷人员224人，264名党政领导干部辞去社会组织、企业兼职；

　　查处收送节礼、违规消费、公车私用、公款吃喝、公款旅游；

　　自治区农牧厅对全区2010年以来安排的中央预算内投资的158个农业建设项目开展拉网式专项检查，对发现问题整改不力的4个县(市、区)农牧部门负责人进行约谈；

　　自治区发改委会同公共资源交易管理局对206个项目招投标情况进行核查，发现存在问题的项目41个；自治区国土资源厅对永宁县、中宁县土地和矿业权交易制度执行情况进行监督检查，对未批先建等问题责令有关单位整改。

　　为切实用制度管人管事，维护制度的严肃性和权威性，今年以来，自治区纪委监察厅在全区开展提升党风廉政建设制度执行力活动，各区直部门纷纷强化制度执行，取得良好成效。

　　近年来，我区各地、各部门高度重视党风廉政制度建设，不断建立健全制度，但也存在制度执行不力、监督不到位、制度虚设空转问题；个别党员干部不畏法、不畏纪、不畏制度，对一些重要的工作制度置若罔闻，以至于我行我素、胡作非为。说到做不到，有纪不执，有法不依，再好的制度得不到落实都等于一纸空文。此次制度执行力活动正是要向此类问题“亮剑”。

　　自治区党委将这项活动列入全区2014年重要议事日程进行部署，自治区纪委成立制度执行活动办公室，加强组织协调和监督检查。各地各部门各单位党委(党组)均成立了领导小组。各级纪检监察机关切实履行监督责任，纪检组长(纪委书记)具体负责抓落实。强有力的组织领导，上下联动，形成合力，确保了活动深入开展。

　　各级纪检监察机关加强中央八项规定和自治区若干规定等制度落实情况的监督，重点查处用公款相互宴请、收送节礼、违规消费等问题，全面推行廉政约谈、函询和述廉制度。

　　根据活动实施意见，今年重点抓好领导干部廉洁自律、公共资源交易、政府投资项目和专项资金监督管理、干部人事监督4类制度的落实。各地各部门严格落实各项公共资源交易监管制度，纪检监察机关将严肃查处公共资源不招标、围标串标、虚假招投标、违规出借资质、挂靠借用资质投标、领导干部违规干预等问题。此外，重点加强社保基金、住房公积金、社会救助资金和救灾资金、扶贫资金、强农惠农资金等各类专项资金，以及“三公”经费监管制度落实情况的监督检查，坚决查处政府投资项目管理和套取、挪用、截留甚至侵吞等违法违纪违规行为。

　　“四类制度”执行力得到提升

　　自治区制度执行活动办先后4次集中组织开展监督检查，两次对活动不重视、存在问题较多的单位进行通报，并组织由财政、审计等部门专家组成的抽查组进行“检查的再检查”，并将抽查情况通报全区。

　　同时，对违反制度的线索组织初核组认真初核，先后对贺兰县住建局实施的项目建设不招投标等问题进行核查，并将查处情况向全区通报。自治区、银川市、贺兰县三级纪委监察局分别对时任贺兰县2名县长、4名分管副县长、3名县住建局局长和6名局中层干部、1名县公证处主任给予诫勉谈话、开除党籍和公职、留党察看、行政降级处分，移送司法机关2人；

　　对西吉县、隆德县扶贫资金审计违规违纪问题进行核查督办。按照自治区制度活动办的意见，固原市纪委和隆德县政府进一步对西吉县1名副县长，隆德县科技局、发改局副局长分别追究责任，给予诫勉谈话；

　　会同国土资源厅、国资委、编办等部门对土地和矿业权出让、国有产权交易、行政审批等领域制度执行情况进行监督检查，对发现的违反制度的问题作出处理。

　　自治区纪委加强廉洁自律制度监督检查，先后组织10多个检查组，对全区100多家党政机关、国有企事业单位，20多家旅游景点，对节日期间违规发放节礼、公车私用、公款吃喝、公车旅游、大操大办婚丧等情况进行检查。

　　加强公共资源交易制度监督检查。自治区国资委对银川市、石嘴山市2011年-2013年产权转让情况进行全面检查；自治区财政厅对区直有关部门和单位执行《政府采购法》、33家招标代理机构执行有关法律法规情况开展监督检查，对检查情况进行通报等。

　　在政府投资项目和专项资金监管制度落实方面，自治区财政厅加强对“三公经费”制度执行情况的监督检查，查处宁夏职业技术学院违反因公出国经费审批管理规定组织人员出国(境)问题，查处超编配用公务车353辆、超标车27辆、违规借企业和下属单位车59辆；自治区人社厅对各市县区社保基金进行全面检查，对工作不到位的7个县区责令补课整改；扶贫办配合审计等部门，对有关市县区2011—2013年自治区下达的各类扶贫资金24.52亿元进行监管、审计和检查，对发现的问题约谈政府分管领导，责令限期整改。

　　在组织人事制度落实方面，自治区党委组织部对各县(市、区)、16个区直单位党委书记选人用人情况进行专项检查，对全区所有区直单位和市、县(区)超职数配备干部情况进行全面检查，对“带病提拔”党政领导干部选拔过程进行倒查，对机关事业单位在编不在岗进行专项整治，对中央巡视组发现的选人用人方面的问题进行了立项督查。

　　点名道姓通报违反制度的典型

　　各级纪检监察机关结合“三转”要求，强化执纪问责，严肃查处了一批违反制度的人和事，依纪依法追究有关人员责任并对违反制度的典型案例点名道姓通报批评。自治区制度执行活动办公室建立了违反党风廉政建设制度查处情况月报制度，及时汇总各地各部门查处违反制度情况。

　　2014年，全区共查处违反中央八项规定精神相关问题213个，处理相关责任人482人，给予党政纪处分94人。5市(含县区)、各牵头单位查处违反党风廉政建设制度问题173个，问责处理428人；各级上报自治区“制度执行活动办”典型案例134起，给予党政纪处分172人。全区共举办“电视问政”节目89期，受理问题2316个，解决不作为、乱作为和“庸懒散软拖”等问题2195个，问责和处理332人。自治区纪委7次在新闻媒体公开曝光29起典型问题。各级纪检监察机关对查处的典型案例点名道姓进行通报曝光，起到了警示作用，得到群众的好评，有力促进了党风廉政建设制度的落实。