自治区党委十一届八次全会在银召开

7月26日至27日，自治区党委十一届八次全体会议在银川召开。 记者 左鸣远 摄

中国共产党宁夏回族自治区第十一届委员会第八次全体会议公报

（2016年7月27日中国共产党宁夏回族自治区第十一届委员会第八次全体会议通过）

中国共产党宁夏回族自治区第十一届委员会第八次全体会议，于2016年7月26日至27日在银川举行。

出席这次全会的自治区党委委员59人，候补委员2人。自治区纪委常委、有关方面负责同志和部分在宁党的十八大基层代表、自治区第十一次党代会基层代表列席会议。非中共在职副省级领导同志和各民主党派宁夏区委会主要负责同志应邀列席会议。

全会由自治区党委常委会主持。自治区党委书记李建华代表常委会作了《以习近平总书记重要讲话精神为指引，奋力开创“四个宁夏”建设新局面》的讲话，对学习贯彻习近平总书记来宁视察重要讲话精神，做好当前和今后一个时期工作作出安排部署。

全会审议通过了《关于深入贯彻落实习近平总书记来宁视察重要讲话精神的决定》《关于落实绿色发展理念，加快美丽宁夏建设的意见》。

全会认为，习近平总书记来宁视察，并在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会，听取自治区党委、政府工作汇报，对闽宁协作20年的成功实践和我区的工作给予充分肯定，对宁夏经济社会发展和党的建设提出明确要求，充分体现了党中央和习近平总书记对宁夏的高度重视、对全区各族人民的亲切关怀。习近平总书记来宁视察重要讲话，从战略和全局的高度，深刻洞察宁夏发展的特征、规律和前景，精辟阐释了关乎宁夏发展的一系列方向性、根本性问题，为我们把脉导航、解疑释惑、指路定策，也为宁夏发展勾画了美好蓝图，是指引全区上下不忘初心、继续前进的行动纲领。全区各级党组织和广大党员干部一定要以强烈的思想自觉、政治自觉、行动自觉，认真学习领会，坚决贯彻落实。

全会指出，要认真学习领会，全面贯彻落实，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。要准确把握习近平总书记对新形势下东西部扶贫协作的新要求，长期坚持东西部扶贫协作和对口支援，加大工作力度，进一步提升闽宁对口扶贫协作水平；准确把握对宁夏工作的目标要求，自觉肩负使命、担起责任，努力实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，确保与全国同步建成全面小康社会；准确把握“三个着力”的重点任务，把着力推进经济持续健康发展、着力保持社会和谐稳定、着力巩固和发展党的执政基础作为当前和今后一个时期的核心任务，落实到“四个宁夏”建设的各方面和全过程。要把学习贯彻习近平总书记来宁视察重要讲话作为首要政治任务，坚持领导带头，通过中心组学习、专题讨论、辅导讲座、宣传宣讲、党校培训等方式，迅速掀起学习宣传贯彻热潮；要原原本本学，融会贯通学，联系实际学，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，切实把学习成果转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策举措、领导发展的实际能力。

全会指出，按照习近平总书记来宁视察重要讲话精神，当前和今后一个时期宁夏各项事业发展总的要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实党的十八大以来党中央决策部署，坚持以习近平总书记来宁视察重要讲话精神为指引，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，贯彻新发展理念，主动服务和融入国家发展战略，立足自身优势，加快“四个宁夏”建设，努力实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，确保与全国同步建成全面小康社会。

全会指出，要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步推进经济持续健康发展。发展才能自强，发展是解决一切问题的基础和关键。要把握好稳增长和促转型的平衡点，既要保持一定的增速，也要努力实现有质量、有效益的发展，持续推动经济发展再上新台阶。要坚定不移贯彻落实新发展理念，在创新发展上求突破、在协调发展上下功夫、在绿色发展上用实招、在开放发展上抢机遇、在共享发展上见成效，把新发展理念作为推动我区改革发展的战略指引，贯穿到经济社会发展全过程，落实到建成全面小康社会各方面，特别是要坚持创新发展，大力推进观念创新、科技创新、人才创新。要坚定不移推进供给侧结构性改革，以落实“三去一降一补”五大任务为重点，以推进产业结构优化升级为方向，发挥好市场和政府的作用，瞄准市场需求，从供给端发力，差别化地去产能，多措并举去库存，积极稳妥去杠杆，千方百计降成本，坚持不懈补短板。要坚定不移推进产业优化升级，坚持工业上轻重并举，农业上提质增效，服务业上扩规上档，推进煤化工产业向精细化方向发展，推进纺织产业向全产业链转变，推进新能源产业集聚发展，推进现代服务业快速发展，推进现代农业产业体系、生产体系、经营体系建设，提高特色现代农业综合效益。要坚定不移深化改革扩大开放，把激活内力与借助外力更好地结合起来，坚持深化改革不停顿，大胆探索推进空间规划（多规合一）、司法体制、综合医改等改革试点，积极落实行政审批、农村改革、财税体制、投融资体制、党的建设制度等改革，全力抓好金融创新、水安全、国企重组、农垦、供销社改革等改革事项，舍得割肉、改出成果；坚持扩大开放不止步，主动融入“一带一路”建设，用好中阿博览会和内陆开放型经济试验区两个“金字品牌”，引进来与走出去相结合，推进中阿务实合作，加强闽宁等省区间合作、省部合作、与央企的合作，优化发展环境，加快推进以向西开放为突破口的全方位对外开放。

全会指出，要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步保持社会和谐稳定。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。要扎扎实实做好保民生、保稳定、促和谐的各项工作，开创社会建设新境界、民族团结新局面。脱贫攻坚要聚焦精准，认真贯彻落实东西部扶贫协作座谈会精神，按照全区脱贫攻坚誓师大会签订的军令状，在精准施策上下功夫，在真抓实干上下功夫，在激发内力上下功夫，在用好外力上下功夫，三年集中攻坚、两年巩固提高、力争提前脱贫，确保全面小康路上一个也不掉队。民生工作要突出百姓增收，从经济社会发展全局谋划、从培育新的增收点上发力、从扩大公共服务上施策，抓就业增加群众工资性收入，抓教育提升群众增收致富能力，抓医疗减轻群众就医负担，抓文化丰富群众精神生活、推动文化产业发展，抓社保兜住群众增收底线，让群众有更多的获得感。民族宗教工作要着眼长远，认真贯彻落实中央民族工作会议和全国宗教工作会议精神，牢牢把握党的民族宗教工作正确方向和基本原则，注重从政治上、大局上、长远上考虑，统一思想认识，坚持宗教中国化方向，正确引导，依法管理，加强服务，及时研究解决民族宗教工作中的重要问题，推动我区民族宗教工作走在全国前列，把民族团结、宗教和顺的名片打造得更加靓丽。社会治理要注重创新，持续加强矛盾纠纷排查化解，持续抓好社会治安综合治理，深化平安创建活动，严厉打击各类违法犯罪，抓好安全生产和食品药品安全，依法管网治网，确保群众安居乐业、社会安定有序。

全会指出，要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步加快美丽宁夏建设。小康全面不全面，生态环境质量是关键。要牢固树立绿色发展理念，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，着力建设天蓝、地绿、水美的美丽宁夏。要着力构建空间格局，以空间规划（多规合一）改革试点为契机，把握规划体系建设这个关键，编制好《自治区空间规划》和市县空间规划，打造各具特色、功能互补、协同发展的绿色城镇体系，建设田园美、村庄美、生活美、风尚美的美丽乡村，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。要着力加强污染防治，坚持治、管、防并举，开展蓝天碧水·绿色城乡专项行动，重拳治理大气、水环境和土壤污染，实施保护黄河行动，最大限度提高资源能源利用效率，强力推进循环经济发展，持续改善环境质量。要着力构筑绿色屏障，落实生态功能区定位要求，因地制宜、分区施策、系统治理，对引黄灌区平原绿洲生态区要从严管理开发建设活动，对中部荒漠草原防沙治沙区、南部黄土丘陵水土保持区要降低经济活动强度，对六盘山、贺兰山、罗山森林生态功能区决不允许实施任何与保护无关的开发建设活动，实施好封山禁牧、退耕还林还草、草原治理、防沙治沙等配套生态工程，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。要着力完善制度体系，建立健全生态环境管理、监测、督查、生态补偿等一系列制度机制，完善长效投入机制、科学决策机制、政绩考核机制、责任追究机制，严格落实领导干部生态环境损害责任追究办法。要着力培育文明风尚，坚持生态文化引领，广泛开展生态文明宣传教育，引导全社会增强家园意识、责任意识；建设核心价值体系，推进公民道德建设，营造知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好社会风尚；倡导绿色生活方式，引导群众以实际行动减少资源消耗、保护生态环境。

全会指出，要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步巩固和发展党的执政基础。办好中国的事情，关键在党。要切实履行全面从严治党的政治责任，统筹抓好党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，为加快“四个宁夏”建设提供坚强保证。从严从实抓好思想政治建设，坚持革命理想高于天，深入开展“两学一做”学习教育，严守政治纪律和政治规矩，加强宣传思想工作，筑牢各族干部群众团结奋斗的共同思想基础。从严从实抓好班子带好队伍，树立正确用人导向，以市县乡换届为契机，选好干部、配强班子，从严管理监督干部，关心爱护干部，把各级领导班子建设成为善于推动发展、促进和谐的坚强领导集体。从严从实抓好基层组织和基层政权建设，推动全面从严治党向基层延伸，健全基层组织体系，发挥政治引领作用，完善基层治理机制，提高群众工作能力，全面提升基层政权建设水平。从严从实抓好作风建设和反腐倡廉建设，牢记作风建设永远在路上，持续抓好中央八项规定精神贯彻执行，深化“转作风抓发展”活动，严格落实《问责条例》，坚定不移惩治腐败，有贪必肃、有案必查，始终保持反腐高压态势。

全会要求，全区各级党组织和广大党员干部要以高度的政治自觉和行动自觉，深入学习贯彻习近平总书记来宁视察重要讲话精神，落实好这次全会确定的各项任务，振奋精神、开拓进取，奋力开创“四个宁夏”建设新局面。要大力弘扬“不到长城非好汉”的宁夏精神，切实抓好全会各项任务落实，咬定目标不放松，奋勇争先创一流，凝心聚力抓落实，推动习近平总书记重要讲话精神落地生根。要始终铭记“社会主义是干出来的”，苦干实干加巧干，坚持领导苦抓、干部苦帮、群众苦干，求真务实、真抓实干，对确定的事、认准的事紧盯不放、持之以恒、一抓到底，尊重规律、注重方法、善做善成，善于运用新发展理念谋发展，善于借力发展，善于做群众工作。要紧紧围绕“选出好干部、配出好班子、换出好面貌”的目标，扎实搞好换届，严肃换届纪律，绘好发展蓝图，为实现与全国同步建成全面小康社会提供坚强组织保证。

全会通报了《关于给予白雪山开除党籍处分的决定》。

全会号召，全区各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，带领全区各族人民，进一步解放思想，真抓实干，奋力前进，努力实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，为建设“四个宁夏”、确保与全国同步建成全面小康社会而努力奋斗。