走好脱贫富民路 提升百姓获得感幸福感

宁夏第十二次党代会热点聚焦系列报道之三

　　党代会报告提出的脱贫富民战略，是关乎宁夏670万各族群众获得感和幸福感的“暖心之策”。

　　勾勒美好生活的话语总想一听再听。报告提出，“必须把脱贫富民作为今后五年发展的价值取向和工作导向，全力打赢脱贫攻坚战，大力实施富民工程”。一个“必须”，已然让人看到施政者的决心。

　　小康路上，一户不少一人不落

　　现在，宁夏还有41.8万贫困人口尚未脱贫。

　　党代表、自治区扶贫办主任梁积裕说，报告提出打造全国脱贫攻坚示范区，让全区人民的获得感、幸福感不断增强，这赋予了脱贫攻坚新的内涵。

　　梁积裕说，收入不仅是脱贫的主要指标，也是改善生活质量的关键，下一步要紧紧抓住增加收入这一核心，推进产业扶贫、金融扶贫和技能培训，让贫困户在产业发展和就业创业中获得实实在在的利益，让贫困人口收入增速高于全区农民收入增速，确保小康路上一户不少、一人不落。

　　梁积裕认为，检验脱贫攻坚的成效，不能局限于脱贫销号，更要看贫困群众生活质量是否提高，是否有获得感和幸福感。

　　脱贫是底线，富民是关键。如何让满满的获得感、稳稳的幸福感握在百姓手里、落在百姓心里呢？

　　报告给出了答案：享有更充分的就业、更好的教育、更高水平的卫生与健康服务、更舒适的居住条件、更可靠的社会保障、更安全的社会环境，让百姓过上好日子。

　 　富民之道，惟在乐业

　　就业，民生之本。

　　宁夏将实施更加积极的就业政策，实现比较充分和更高质量的就业，夯实居民增收基础。把促进就业作为保障和改善民生的头等大事，综合运用财税、金融、产业、社保等扶持政策，帮助劳动者稳定就业，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

　　党代表、自治区人社厅厅长冯志强说，加大创业培训和创业担保贷款支持力度，推动创业带动就业；实施离校未就业高校毕业生就业促进计划和大学生创业引领计划，确保高校毕业生就业率始终保持在90%以上；促进农村富余劳动力、劳务移民和建档立卡贫困家庭劳动力稳定转移就业；健全完善就业困难人员援助政策，确保零就业家庭、低保家庭等困难家庭至少有一人就业；精准开展劳动者素质提升行动，不断提高城乡劳动力就业技能和职业转换能力；切实加强劳动关系调处能力建设，依法维护农民工等劳动者的合法权益，促进尊严就业。

　　让孩子们成长得更好

　　“过去五年，宁夏教育发展的主要指标达到了全国平均水平，这也说明经济欠发达地区的学生，同样可以享受到良好的教育，教育水平的提升无疑增进了百姓的获得感、幸福感。”党代表、自治区教育厅厅长郭虎说。

　　郭虎表示，推进教育现代化是今后宁夏教育发展的重要方向，要力争使学前教育毛入学率从现在的78%提升到85%以上；义务教育更加均衡，特别是要提升宁南山区义务教育水平；形成西部一流的职业教育体系，为教育扶贫和产业发展打下坚实基础；下大力气以“双一流”（一流学科一流学校）建设为突破点，提升高等教育的质量，力争把宁夏大学建设成西部一流大学。

　　没有全民健康，就没有全面小康

　　“大力推进健康宁夏建设，努力为人民群众提供全方位、全周期的卫生和健康服务，切实提升宁夏670万各族群众的健康获得感。”党代表、自治区卫计委党组书记黄占华说。

　　黄占华表示，今后五年，全区以提高人民健康水平为核心，坚持基层为重点、预防为主、防治结合，中西医并重，将健康融入所有政策、人民共建共享的卫生与健康工作方针，突出普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业，使人民群众享有所需要的、有质量的、可负担的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务。

　 　小康不小康，关键看住房

　　要让老百姓住得更安全、更舒心、更便利，有更多的获得感和幸福感。

　　党代表、自治区住建厅厅长杨玉经表示，将着眼解决城乡困难群众的住房安全问题，加快推进城镇棚户区和老旧住宅小区改造，到2020年改造城镇棚户区12.8万套，基本完成现阶段棚改任务；用两年时间完成4.4万户农村危窑危房改造任务，到2018年基本消除农村现有危窑危房，让更多困难群众住上安全房、暖心房。着眼满足群众多元化住房需求，进一步完善住房供应体系，加大住宅区水、气、路、暖等市政基础设施和教育、医疗、商业、文化等公共服务设施配套力度，让群众住上高品质的房屋。着眼提高服务管理水平，加快推动物业服务提标扩面，确保全区物业服务覆盖率提高到90%以上，为群众提供更方便的标准化、人性化服务。

　　生活有保障，日子才踏实

　　社会保障，关乎千万家庭切身利益。

　　冯志强说，宁夏坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，健全与全面建成小康社会总体目标相契合、筹资保障水平与经济社会发展相适应、覆盖城乡居民和各类从业人员的社会保险制度，实现体制机制更加完备、适龄人员全面覆盖、基本保障稳固可靠、衔接转移顺畅有序、基金运行安全有效、管理服务高效便捷、更加公平更可持续的社会保障目标。

　　到2020年，城镇职工基本养老保险参保达到210万人，城乡居民基本养老保险参保达到185万人，城镇职工基本医疗保险参保达到115万人，城乡居民基本医疗保险参保达到475万人，失业保险参保达到85万人，工伤保险参保达到85万人，生育保险参保达到76万人。

　　确保人民安居乐业

　　“让人民群众享有更安全的社会环境，确保人民安居乐业、社会安定有序，这是人民富裕的重要体现。”党代表、自治区政法委副书记兼秘书长李刚军说，报告提出“让法治成为宁夏未来发展核心竞争力的重要标志”“让法治思维和法治方式成为宁夏人生活方式的重要内容”，这为法治宁夏建设指明了方向。

　　李刚军表示，要坚定不移地推进法治宁夏建设，坚定不移推进社会管理创新，坚定不移地落实全面从严治党，打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍，为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步建成全面小康社会目标营造安全稳定的社会环境。（记者 吴少男 王刚）