“能上能下”好制度还需真落实

　　近年来，广西玉林市积极推进干部能上能下，加大不适宜担任现职干部的调整力度，全力营造能者上、庸者下、劣者汰的良好干事创业环境。

　　在现实生活中，一些地方在干部任用上，普遍存在“能上不能下”的现象。一些干部当上领导以后，一般只有“往上走”，除了因为违法违纪被查办、被“一票否决”、退居二线等非下不可的硬性规定外，很少有领导干部因为工作不得力被调整下来。

　　“能上不能下”的干部任用机制有着积极作用的一面：在于能够稳定干部队伍的“军心”。但是它带来的弊端不容忽视。“能上不能下”，缺乏健康的流动体系，干部就会没有责任感、紧迫感和危机感。于是，一些不求有功，但求无过，不思进取，慵懒散官员、无为官员，以及干事能力不强，却善于溜须拍马、阿谀奉承的混混官员也照样当得有滋有味的，官位子照样坐得稳稳当当。

　　长此以往,不仅会堵塞了年富力强、廉洁有为干部的上升渠道，阻碍优秀干部脱颖而出，严重地危害干部队伍的生机和活力，而且会让想干事、能干事的干部寒了心,影响干部干事创业激情，影响干部队伍建设。更为严重的是，容易诱导“跑官要官”、“买官卖官”现象的发生，导致用人的腐败，进而影响改革的快速推进和社会事业的发展进程。

　　实行“能上能下”的用人机制，有利于增强干部队伍活力，有助于干部队伍建设。让干部不再是“熬到年头”才能上，“违法犯事”才能下。既把党和人民需要的好干部选准用好，又把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下去，形成了一个上下流动，健康有序的用人环境。既让在位的领导干部有责任感、紧迫感和危机感，珍惜来之不易的岗位，又有助于形成你追我赶的工作氛围，调动干部干事创业积极性，有利于优秀人才健康成长和脱颖而出，推动各项社会事业的深入开展，推进全面建设小康社会步伐加快。

　　没有规矩，不成方圆。但是，“能上能下”好制度，不是写在纸上，就等于落实了。要想真正发挥其积极的作用，还需真落实。要打破领导干部职务、待遇、身份的终身制，进一步完善“能上能下”机制，运用民主、科学的手段，细化干部“上”的条件要求，规范“下”的具体标准，规范“下”的官员复出的标杆尺度，增强其科学性、可行性、实用性和可操作性。要坚持德才兼备、以德为先，注重实际，群众公认，按照公开、平等、竞争、择优的原则，科学地构建干部考察制度，疏通干部进、出口，打造良好的健康的晋升和淘汰环境。要坚持制度面前人人平等，严格把“能上能下”制度执行到人到事。要接受群众监督、社会监督，增强工作的透明度，防止少数人操纵，使干部的优劣等次得到客观、公正地评价。要切实把群众意见作为干部上下的重要依据，真正让想干事、有担当的优秀干部得到重用，作风不实、不想干事、乱干事、能力差，不能胜任的领导干部“调下来”。要加强监督检查，加大问责力度，对贯彻落实制度不力的干部要给予追究责任。

　　陈开冬