聚焦民生关切回应人民期盼

　　1月7日，在银川市第十五届人民代表大会第四次会议上，市人大常委会主任左新军作了市人大常委会工作报告。

　　2019年，市人大常委会以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，紧扣全市工作大局，紧扣人民群众关切，紧扣法治银川建设，依法行使宪法法律赋予的各项职权，共召开常委会会议8次、主任会议13次，组织专项视察21次、专题调研30次，形成审议意见11件，圆满完成了市十五届人大三次会议确定的各项工作任务。

　　 精彩成绩

　　议案和代表建议全部办理完毕

　　银川市十五届人大三次会议6件议案和128件代表建议全部办理完毕，满意率达90%以上。其中包括关于加强智能化红绿灯管理的建议、关于上海路与进宁街交会处建设过街天桥的建议等，一批民生问题落地见效。

　 　助推经济高质量发展

　　建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度，审议国有资产管理情况报告。及时跟踪重点项目建设，提出具体措施建议。专项视察葡萄酒产业发展，专项审议全域旅游工作，力促产业提速优质发展。

　　在全区率先作出《关于支持检察公益诉讼工作的决定》，为检察机关公益诉讼工作挂上“加速档”。聚焦扫黑除恶专项斗争，主动调研视察，及时审议评价，推动专项斗争向纵深发展。

　 　强化政治领导

　　市人大常委会党组始终强化政治领导责任，召开党组会议14次，研究落实主体责任制、意识形态、基层减负、整改创建全国文明城市、立法项目、监督议题、人事任免、机关党建等事项。落实管党治党主体责任，切实提高两级党组民主生活会质量，确保全面从严治党要求在人大机关落深落细见成效。

　　 聚焦民生事业

　　围绕食有所安，视察追溯体系建设，确保重要产品追溯“来源可查、去向可追、责任可究”。

　　围绕民生热点，视察学生校外托管机构经营服务、学校集中配餐试点，保障学生安全健康成长；视察公交优化发展情况，努力让公交“准起来”“快起来”“优起来”；深入调研家政服务业发展、公共文化服务体系建设，多次视察“两个小微”建设（小微公园和小微停车场），建言献策多条，切实为群众办实事、办好事。

　　 强化使命担当

　　及时落实市委人事安排，依法任免国家机关工作人员95人次。及时作出法规性决定，调整涉及地方性法规的行政职能，做到机构设置与职能优化相匹配。及时围绕市委重大决策开展调研，为西夏水库保护建言献策。及时推动整改创建全国文明城市，以落实《银川市文明行为促进条例》为抓手，引领用法治推动文明城市建设。

　 　聚焦生态立市

　　注重资源节约，检查《银川市城市生活垃圾分类管理条例》贯彻实施情况。注重污染防治，持续对大气污染和水污染防治工作开展法律巡视。对典农河保护决定涉及校园建设作出解释，既促进教育事业发展，又增强社会公众的法治意识。

　　 筑牢法治基石

　　严格落实宪法宣誓制度，56名新任职人员庄严宣誓。健全合宪性、合法性审查机制，对16件规范性文件进行备案审查，确保法治统一。率先在全区制定《银川市全民健身条例》；修订《银川市物业管理条例》《银川市养犬管理条例》，得到自治区人大常委会和市委的肯定。法规制定向全民参与转变，充分利用新闻媒体、互联网广纳良言，300人次直接参与法规制定，提出建议意见120多条。

　　 聚焦脱贫攻坚

　　推动脱贫工作细化、实化，让惠民政策落实到村到户到人。突出产业带动，调研农业优势特色产业发展，力促农产品优品种、提品质、树品牌，推动农业增效、农民增收、脱贫增力。

　 　实现五个“新”

　　2020年，市人大常委会将紧紧围绕发展高质量、治理现代化、城市国际化、生态园林化的目标要求，主动发挥工作机关和代表机关作用，在推进市域治理体系和治理能力现代化的实践中走在前列、勇立潮头、做好表率，为加快建设“绿色高端和谐宜居”美丽新银川而努力奋斗。

　　 坚定方向在严格制度执行上发挥新优势

　　坚持把不忘初心、牢记使命作为全面从严治党的永恒课题，不断锤炼人大干部忠诚干净担当的政治品格。严格落实向市委请示报告制度，认真履行常委会党组政治领导责任，坚决把准政治方向、提高政治能力、体现政治本色、做出政治担当。

　 　立足管用在提高立法水平上迈出新步伐

　　注重立足市情、急需优先、立改废释并举，拟制定修订城市公共交通、公共场所控烟、城市绿化管理、市政设施管理等地方法规，拟对西夏水库保护作出决定。

　 　精准发力在增强监督实效上谋求新突破

　　围绕计划预算、国有资产、生态环保、综合执法改革、学前教育、社区治理、司法为民等重点，精准施策，靶向发力，彰显人大监督“铁腕”气质和“刚性”本色。综合运用审议报告、法律巡视、视察调研、专题询问、跟踪问效等方式，扎实开展“全链条”监督，持续发力、久久为功，增强实效性。

　　 激发活力在发挥代表作用上推出新举措

　　充分尊重代表主体地位，全力为代表履职创造条件、提供支撑、当好后盾。持续发挥“代表之窗”作用，推进代表联系群众工作，打通服务选民“最后一公里”。

　　 夯实基础在加强自身建设上实现新提高

　　突出能力提升，加强法律法规和业务知识学习，深入调查研究，提高审议质量，增强履职实效。加强上下联动，围绕中心工作和热点难点问题，区市县三级人大同步开展视察检查，形成监督合力，推动问题解决。

　　记者  周志翔