为“美丽银川”建设提供坚实水利支撑

　　华雁湖水生态修复工程。资料图片

　　3月22日是第二十四届“世界水日”,3月22~28日是第二十九届“中国水周”。联合国确定2016年“世界水日”的宣传主题是“水与就业”。我国纪念2016年“世界水日”和“中国水周”活动的宣传主题为“落实五大发展理念，推进最严格水资源管理”。

　　水是生命之源、生产之要、生态之基。近年来，在银川市委、市政府的正确领导下，银川市水务工作以水生态文明建设为统领，以最严格水资源管理为核心，以保障水安全为目标，坚持项目带动战略，水利事业迈入新一轮大投入、大建设、大发展的新时期。先后荣获全区农田水利基本建设“黄河杯”竞赛组织奖“十二连冠”、全区最严格水资源管理制度和节水型社会建设考核优秀奖“四连冠”、全区优秀防汛抗旱指挥部“三连冠”，是水利部确定的全国第一批水生态文明建设试点城市和全国第二批水土保持监督管理能力建设城市。

　　但是，随着全市经济社会的快速发展，严重缺水仍然是制约我市在“四个宁夏”建设中走在前、做表率的主要瓶颈，水污染防治、水生态保护依然是打造“碧水蓝天，明媚银川”城市品牌的突出短板，水利基础设施薄弱和工程管理不足等仍是深化水利改革的最大难点。为此，必须按照习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路，遵循十八届五中全会“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展新理念，坚持问题导向，在破解水瓶颈、补齐水短板、解决水难点上下功夫，实现水利转型升级、内涵式发展，更好地服务“一带一路”、“两区”建设。

　 　大力推进生态水利建设，打造水生态文明城市升级版。

　　加大水系连通、河湖整治、“龙须沟”治理、生态供水等水环境综合治理。围绕“百水润银川，碧水环城流”目标，启动“六纵六横”水网建设，2016年重点实施艾依河水生态环境综合治理——宝湖生态修复综合整治项目和华雁湖下段水环境综合治理项目，连通宝湖——唐徕公园景观水系，华雁湖下段500米水系，并通过改造提升岸线绿化档次，配套建设木栈道、亲水平台、休闲步道、运动广场等，进一步提升艾依河生态、景观、公共服务功能，为市民提供亲水近水、休闲运动的好去处；重点实施西大沟(矿业大学段)900米改造工程和第二排水沟北京路至大新渠段2公里、银新干沟上段200米综合治理工程，通过清淤整治、截污治污、绿化美化、景观提升等措施，使臭气熏天、污水横流的“龙须沟”变身水清岸绿、群众休闲的“景观河”；重点实施滨河新区生态供水及泵站改造提升项目，通过改造提升扬水泵站2座，完成203省道两侧8公里生态绿化供水改线，保障滨河新区生态供水。

　 　大力推进资源水利建设，巩固节水型社会建设成果。

　　牢固树立底线思维，实行水资源消耗总量和强度双控行动，强化水资源管理“三条红线”刚性约束，不断提高水资源承载能力。一是严控用水总量红线。严格执行水资源论证、取水许可、建设项目节水措施“三同时”等制度，引黄耗水控制在自治区分配指标以内。在已关停自备井154眼的基础上，力争2017年年底前关停供水管网覆盖范围内所有自备井，用黄河地表水每年置换出优质地下水2400万方，供市民和子孙后代饮用；二是严控用水效率红线。狠抓农业、工业、生活节水，通过推广高效节水新技术、加大灌区节水改造力度、调整农业种植结构等，灌溉水利用系数提高到0.48；通过强化用水计划管理、超计划加价收费，加大工业节水技术改造、污水处理提档升级、中水回用力度等，工业循环水利用率提高到93%以上；通过继续执行居民阶梯水价、大力推广节水器具使用等，城镇节水器具普及率达到100%，城市供水管网漏失率控制在10.6%以内；三是严控限制纳污红线。加强重要水功能区、集中饮用水源地水质监测，开展饮用水水源地达标能力建设，建立水资源水环境承载能力监测预警机制，确保黄河干流Ш类水质达标率达100%，全市集中饮用水源地水质达标率达100%。

　 　大力推进民生水利建设，实现水利提质增效。

　　一是要在消除农村饮水安全工程的盲点上下功夫，加强农村饮水安全工程水质监测，提升供水管理、服务水平，提高供水保证率，实现农村饮水安全提质增效；二是大力开展农田水利基本建设。2016年，巩固建设高标准农田45万亩，其中改造中低产田5万亩，新增高效节水农业5万亩，着力打造农田水利基本建设升级版，实现农村水利提质增效，为农业增产增效，农民增收打下坚实基础；三是全面开展农业水价综合改革。总结贺兰县农业水价综合改革试点经验做法，在全市各县市区全面推广；突出抓好水权和小型水利工程产权改革，积极指导各县市区开展水资源使用权确权登记，配合水利厅全面开展水权交易，力争50%的县（市）区完成小型水利工程管理体制机制改革。

　 　大力推进安全水利建设，构筑首府安全屏障。

　　认真落实防汛防凌工作责任，狠抓“思想、组织、责任、预案、物资、队伍、值班、巡查”八项措施，确保全市安全度汛。2016年，重点实施黄河银川段综合治理工程。西岸以突出“自然生态”为主，改建加固坝、垛51座，新建坝、垛230座，护岸6.27公里，稳固河堤、稳定河岸游荡。东岸以突出“岸线景观和带状公园提升”为主，高标准治理滨河新区核心区河段岸线13公里，与黄河外滩公园景观融为一体，打造集防洪、防凌、引水、生态、文化、旅游、景观等多种功能于一体防洪工程。

　 　大力推进智慧水利建设，提升水利管理和服务水平。

　　以提升工作效能、服务民生为根本，积极应用“互联网+”、大数据、云计算等现代信息技术，将“智慧水利”与“智慧银川”有机结合，实现资源共享的基础上，启动一次智能水网建设，加快实施以智能高效节水灌溉、水资源三条红线在线监测、灌区取排水监测与智能调度、水利工程智能化控制、山洪灾害预警系统等为重点的水利信息化工程。

　　银川市水务局局长　杨凯臻