网络订餐风靡，我区外卖食品安全如何
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核心提示
最新统计数据显示，目前全区提供网络订餐服务的餐饮服务单位超过6000家，仅银川市上线餐厅就达5600家。美团外卖、百度外卖、饿了么外卖三家食品交易第三方网络平台日均接单过千，按照《食品安全法》等有关法规，三家网络平台履行食品安全主体责任。
经自治区食品安全监管部门一年来监管发现，我区网络订餐食品安全形势总体稳定向好，但问题也不少。存在制度不健全、管理不够严、资质审查不力、培训落实不到位、餐箱清洗消毒存隐患等问题。针对这一新兴餐饮业态，2月27日，自治区食品药品监督管理局召集三大网络平台负责人召开座谈会，交流经验，直指问题，学习法规，安排整改重点，为探索社会共治、确保外卖食品安全敲响了警钟。
第三方网络平台的安全管理“经”
2016年，自治区食品安全监管部门将全区上线餐厅全部纳入日常监管。2016年3月，网络订餐第三方平台区域负责人参加了自治区食品安全监管部门组织的座谈会，通过学习基本知晓《网络食品安全违法行为查处办法》。
一年后，2月27日，第二次座谈会上，美团外卖西北片区负责人李司宇介绍，美团外卖专门制定了外卖食品安全管理制度，组建了食品安全管理团队，配套了先行赔付制度，实现了一份外卖的全生命周期管理。2015年至今，美团外卖在全国范围内拒绝了74000余户不符合条件的商家，主动核实下线处理万余家证照不全等存在问题的商家。
百度外卖银川区域负责人何小虎介绍，百度外卖完全按照《食品安全法》等有关法规要求，严格审核商家证照、场所、卫生等情况，确保上线商家信息真实可靠。
“配送队伍做到全员持证上岗，清晨统一对餐箱做清洗消毒处理，骑手取餐后自觉张贴封餐条，防止污染。”百度外卖配送环节负责人介绍。
饿了么外卖银川区域负责人李哲介绍，饿了么外卖还尝试过邀请第三方对外卖食品做了安全监测和评估。在配送环节，现有350名骑手全部持健康证上岗，每人配有清洗消毒液、清洁毛巾、酒精喷壶，要求做到餐箱无灰尘、无私人物品、无异味，视觉上明显干净卫生，经确认签字后方可开展配送工作。
“每天在各个集合站点集合时，我们首先检查骑手的仪容仪表，要求头发短、指甲短，勤换衣服，不穿短裤和拖鞋，身体干燥无异味。”饿了么外卖配送环节负责人介绍说。
监管部门暗访查出薄弱点
今年1月，自治区食品药品监督管理局随机抓取银川区域150余家上线餐饮单位信息，实地走访30余家网络订餐经营实体店，随机盘问外卖送餐员发现：
宁夏区域内3家网络订餐平台管理不到位，对入网食品经营者管理制度建立不全，仅有百度外卖平台能够切实按照《办法》要求，制定了入网食品生产经营者审查登记、食品安全自查、严重违法行为平台服务停止等制度并公布，其余两家在银川的分支机构驻地、官网均未见相关制度。同时，三家订餐平台在当地未建立专门的网络食品安全管理机构，未指定专职食品安全管理人员。
订餐平台对入网商户的必备资质、信息审查不严，公示内容不全。从后台随机抓取信息看，食品安全量化分级管理信息均未公示；部分经营活动的主页面上只公示《食品经营许可证》，或者只公示《营业执照》，甚至个别商家在订餐平台上根本看不到任何资质信息。这些问题从银川市行政审批服务局相关业务工作均得到印证。
3家平台对商户证照资料一致性把关不严，出现商户的实际地址与上传资料地址不符，或找不到实体门店的情况。
3家大平台对片区负责人食品安全及相关知识培训滞后，公司内部未见相应的培训制度与记录，没有食品安全管理人员。
3家平台在配送环节问题比较突出，在随机检查中，只有美团送餐员随身佩戴健康证，其他2家没有。消毒设施简陋，消毒工具简单且随意摆放，个人卫生差，送餐员缺少换洗工服。个别送餐单位送餐箱内放有私人物品及外包装纸箱。餐箱清洗消毒管理状况差，餐箱每天只由送餐员早晨用酒精清洁消毒一次，不能做到餐餐清洁消毒。“每5人各派发一个抹布”“ 用干净潮湿抹布，遵循先内后外一一进行反复擦洗”这些制度为外卖食品安全埋下隐患。
银川市市场监督管理局负责人介绍，通过抽查，发现线上清真信息与实际不符、卫生间设在食品操作间内、送餐人员没有接受培训、餐箱有食物残留等问题。
加强自身管理刻不容缓
自治区食品药品监督管理局负责人认为，网络订餐食品安全形势稳定向好，但问题不少，社会共治还需加强配合，深入推进。
“网络订餐与其他餐饮业态不同，风险性更高，如果没有充分的思想认识和严密的管理，很容易发生安全隐患，必须高度重视。”自治区食品药品监督管理局负责人说。
从目前发现的问题可以看出，3家平台认识不够、管理有漏洞，缺乏自查，亟待尽快整改。按照《食品安全法》规定，网络订餐第三方平台应对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任；依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。发现入网食品经营者有违反本法规定行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级人民政府食品药品监督管理部门；发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务。
对违反规定的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处5万元以上20万元以下罚款；造成严重后果的，责令停业，直至由原发证部门吊销许可证；使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品经营者承担连带责任。
自治区食品药品监督管理局要求，网络订餐第三方平台尽快整改，健全制度，以敬畏法律的精神严把审核关，对入网食品经营者的营业执照、食品经营许可证、清真准营证及餐饮服务食品量化分级管理等级评定结果等相关资料进行审核公示，筛出问题商家并及时告知监管部门。