统筹城乡发展 银川南部新城区正崛起
一栋栋新楼房巍然屹立；一处处漂亮的文化休闲广场上，村民们徜徉其间，怡然自乐；一条条宽阔平展的柏油马路，一头连着城里，一头连着农村，不仅拉近了城乡的时空距离，也拉近了城里人和乡里人身份与心理的距离。在永宁县望洪镇金星村，83岁的钱玉兰老人欣喜地告诉记者：“现在，我们农民走柏油路、喝自来水、用暖气、远程看病，生活越过越好，眼看我们的日子都快赶上城里人了……”
近年来，永宁县坚持规划引领，突出特色，按照“坚持望远、县城、特色小城镇、中心村组团发展，相互衔接，产业和基础设施配套同步跟进”的新型城镇化发展思路，全力推进全域城乡统筹发展，形成了“一个中心、一个特色、多点纷呈”的新型城镇空间发展格局，一座银川南部的新城区即将诞生。
因地制宜实施全域规划
永宁县位于银川市南部20公里处，享有“银川南大门”美誉，是银川市城市建设“一城两翼”的重要组织部分。如何缩小城乡差距，实现城乡一体化，是摆在永宁县委、县政府面前的一个重大课题。为此，自2012年以来，永宁县结合县域总体规划、回族风情、人文气息等自身特点，大力实施“北连东扩”战略，经过近年来的发展，逐步形成了以县城为中心，以望远为副中心，以4镇（李俊、望洪、闽宁、杨和）1乡（胜利）为分点布局的三级梯次城镇发展体系，即4个小城镇19个中心村。
“我们以优化城乡空间布局和土地的集约化利用为前提，实施全域规划，坚持‘北连东扩’畅通道路，工业、服务业、教育、医疗、卫生、社会保障等同步提升，大力推进城乡一体化，力争将永宁县全力打造成为银川南部新城区、城市综合服务中心和银川市副中心。”据永宁县住房与城乡建设局局长王兴宁介绍，在城市棚户区改造中，永宁县注重根除“破旧”。投资20.09亿元，全力实施了以“千处百日”城乡环境综合整治为主的改造工程，动迁总占地面积1583万平米，涉及10833户500万平米的旧城，彻底消灭了41个城中村、28个城边村、54个园中村等旧城片区，解决了城市规划区内“脏乱差”问题，为高效利用土地资源，打造银川市南部新城区，统筹城乡建设创造了条件。
阳光动迁大家搬得舒坦
拆迁，尤其面对家家都是年代久远的私房，且困难家庭较多，要让所有群众不含怨气地动迁，谈何容易，可就是这样一桩难事，永宁县做到了。家住望洪镇新华中心村的动迁户肖月霞告诉记者，通过“阳光分房”自己现在住上了新楼房。“不患多寡，只患不均”是动迁过程中她最担心的问题，但全县大力实施的“阳光动迁”，通过“全透明”的方式，消除了她的顾虑。新华中心村村民张自建说，政府充分考虑了大家的意愿和需求，还尽可能使新的住房安置符合绝大多数群众意愿，整个过程没有猫腻，大家都搬得舒坦。
为了消除动迁对象的思想顾虑，永宁县通过召开宣传动员会、村民大会和听证会，进村入户进行问卷调查等方式，将改造的优惠政策、补偿标准、安置的位置等进行广泛宣传，听取群众意见，以情动人、以理服人，并将丈量、评估、赔偿结果都置于阳光下，由村干部、村监会以及村民代表共同成立监督小组，让村民全程参与到动迁过程中，使整个动迁过程阳光、透明。
永宁县一些乡镇领导在接受记者采访时说，阳光动迁有效化解了矛盾，提高了公信度，真正做到和谐拆迁，确保了群众利益。对于这一做法，永宁县中心村不少村民表示：“政府改造是大事，给老百姓办好事，我们没有理由不支持。”据了解，两年来永宁县累计投资100亿元，实施了453万平方米的城镇棚户区改造及中心村建设，已完成377万平方米，19个中心村将使3.6万户11万名群众告别旧居，住上新房。
配套齐全村民住得顺心
如今“阳光”已经照亮永宁中心村整个动迁过程，如何让村民住得更加顺心才是最重要的，因此，后续配套设施必须得跟上。记者在新华中心村采访时看到，新华中心村作为永宁县最早新建的中心村之一，不仅配套了水电暖，还配套了广场、幼儿园、湖泊湿地等设施，谈到现在的生活，村民周金霞深有感触。她告诉记者，以前住平房时，冬天还要烧炉子，而且也不安全，现在屋里有了暖气，再也不受冻了，而且小区旁边还有新华湖公园，环境非常好。
在靖益中心村，记者在居民雍万财家中看到，新居内卫生洁具、厨房器具、壁挂炉等一应俱全，卫生间、地面全部都贴着瓷砖。雍万财告诉记者，小区内设施完善，能直接拎包入住这样的新房，他心里十分温暖。原来，为了减轻群众装修新房的经济负担，在充分尊重村民意愿的基础上，由望洪镇政府补贴20%的装修款对整个中心村的安置房进行集体装修。村民们根据自家户型的大小，只需支付1.4万~1.5万的装修费用，便可入住窗明几净、设施完善的新居。
王兴宁告诉记者，为了最大限度地满足村民的实际需求，永宁县各中心村配套建设学校、医院、商业网点、社区、文化体育活动中心、农机作业公司、粮食银行、污水处理站等公共服务基础设施，为打造全区统筹城乡发展示范县奠定基础。截至目前，永宁县城镇化率已达到75%，已入住1.7万户近6万名群众，新建128万平方米的许桥、王团、雷台、陆坊小镇4个中心村全面封顶，有望今年8月交付使用。
永宁县县长李润军表示，永宁县在统筹城乡一体化发展的过程中，在小城镇中心村配套建设生产和生活服务设施，让大多数农民告别了脏乱差的生活环境，享受到了同城市一样的标准化安置住房。今后，还将引进新百、物美等大型商业综合体，建立小城镇中心村流通经营网络。全力推进小城镇中心村“三网”融合，支持发展信息消费、电子商务等新业态。鼓励金融服务、健康养老、服务外包等新兴服务业向小城镇中心村延伸，促进农村消费结构优化升级。
记者 吴春霖