给每条河流健康的承诺

　　2018年末，吴忠市利通区马莲渠乡巴浪湖村党支部书记马海凤的年终总结里，多了一项内容——清水沟治理管护情况。

　　这位2017年8月走马上任的村级女河长，用短短百余字概述了自己400多天的履职经历，简单精练。但打开她的手机，一位“操心唠叨的家长”形象跃然眼前——存储的数百张照片，几乎张张都是清水沟，有过去瘦弱干瘪、泡沫翻滚、垃圾逐流的黑丑，也有如今河岸清畅、水波潋滟、杨柳依依的俊俏。

　　上任16个月，马海凤巡河、管河、护河、治河，东奔西走、风雨无阻，把河长的责任掰开、揉碎融入心和行，不仅使清水沟这个“半途揽进怀里的瘦弱孩子”恢复了生机，还有了梦想——美化河岸，打造风景，引来“钱景”。

　　清水沟的水景之变、马海凤的责情之切，是宁夏3670名河长、228名湖长履职尽责的生动注脚。

　　全面推行河长制，是以习近平同志为核心的党中央从人与自然和谐共生、加快推进生态文明建设的战略高度作出的重大决策部署，是破解新老水问题、保障国家水安全的重大制度创新。

　　“有水塞江南，无水泪也干”。缺水是宁夏的实际，欠发达也是宁夏的实际。全面推行河长制，既是对党中央决策部署的贯彻落实，也是以治水为突破口，顺势而为重构环保格局、倒逼产业转型升级的重大机遇。

　　2017年7月，自治区召开总河长第一次会议，吹响全面推行河长制的“号角”，从自治区层面高位推进——自治区党委书记石泰峰担任总河长，自治区主席咸辉担任副总河长，自治区党政有关领导分别担任重要河湖的河长，党委组织部等27个单位为自治区级河长制责任单位，逐渐构筑起区市县乡村五级河长全覆盖网络，守护全区804条河道、118个湖泊健康安宁。　　　　　　　　　

　　一年多来，宁夏把全面推行河长制作为生态文明建设的重要内容，从自治区到2000多个大小村落，从石泰峰、咸辉到“马海凤”们，各级河湖长担责负责尽责，上下联动、综合施策、系统治理，宁夏境内河湖沟渠气象一新——新时代黄河保卫战首战告捷，水污染防治攻坚战步步为营，典农河、沙湖、星海湖水质持续好转，渝河、茹河、葫芦河“大病初愈”再现芳华，千万条沟渠“末梢”恢复生机……美丽宁夏在“制”与“治”的相向而行中气血渐畅、初绽芳容。

　　隆德县经过综合治理，渝河流域生态大为改善，原来的污水横流如今变成了穿城而过的景观河。记者　党硕　摄

　 　打响新时代黄河保卫战，以壮士断腕的勇气、涅槃重生的决心保护好黄河母亲河

　　黄河自中卫北长滩进入宁夏，收敛奔腾之势，一路缓游慢行，孕育了千里沃野的塞上江南。

　　但长期以来，宁夏靠水吃水未觉珍贵，重开发、轻保护，致使母亲河“重病”缠身——河床萎缩裸露，过境段水质逐年下降，安全隐患随之增多。

　　看397公里黄河宁夏段，也是看宁夏的发展方式、思维方式。

　　2018年4月10日至11日，总河长石泰峰“巡河”，从中卫北长滩黄河宁夏入口段出发，沿黄河顺流而下，一条河一条河、一条沟一条沟望闻问切。

　　因乱采而被迫改变走向的河道、未达标直排入黄的污水、随手挖起的一捧散发腥臭的污泥，一路所见所闻深深刺痛了石泰峰，也让在场的领导干部心情沉重。

　　“黄河滋养了宁夏大地，哺育了宁夏人民，如果我们不能保护好治理好黄河，就对不起黄河。要扛起我们这一代人的历史责任，用保卫黄河的精神保护好母亲河，用实际行动维护母亲河的健康安全。”石泰峰向全区发出打响新时代黄河保卫战的“动员令”，指出保护好治理好黄河不仅是发展问题、生态问题，更是重大的生存问题、民生问题、政治问题。

　　这是动员，更是承诺。

　　新时代黄河保卫战的首要之责就是治理黄河。

　　黄河之“病”，表象在水里，根子在岸上，涉及上下游、左右岸、干支流，涉及不同行业、不同领域、不同部门。

　　一颗心、一张图、一盘棋、一个网，是宁夏治理黄河的“战术图”。

　　一颗心——按照习近平总书记“建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦”的要求，坚决打好新时代黄河保卫战，打好水污染防治攻坚战；“不得罪那些违法违规、赚黑心钱的企业，就会得罪全区680多万人民群众”，绝不搞面子工程、不做表面文章，实打实从污染源头抓起，从根子上治理，坚决关停重点排污企业，决不要发臭的GDP，还母亲河健康，还老百姓安心。

　　一张图——结合中央环保督察“回头看”反馈问题整改，聚焦群众反映强烈的突出问题，科学运用中医整体观，追根溯源、诊断病因、分类施策、系统治疗；以沿黄生态经济带为引领，以银川都市圈为抓手，重构环保大格局；以“治”为“进”，壮士断腕、刮骨疗伤，积极稳妥腾退化解旧动能，破除无效供给，摒弃以投资和要素投入为主导的老路，为新动能发展创造条件、留出空间。

　　一盘棋——相关部门各司其职，各负其责，密切配合，协同推进。水利厅在充分发挥组织实施、督促检查、推动落实等统筹协调作用的同时抓好生态补水、水系连通、河道采砂监管；生态环境厅狠抓水污染防治；住房和城乡建设厅聚力黑臭水体整治；自然资源厅开展河湖水域岸线划界确权；工业和信息化厅主攻工业园区污水达标排放；农业农村厅主抓农业面源污染防治。沿岸各市县区自觉把当地发展放到协同共治的大局中，针对乱围乱堵、乱占乱建、乱采乱挖、乱倒乱排等河湖突出问题，密集开展各类专项整治行动。

　　一张网——党政主要领导主动将老大难问题当成自己的责任田，既挂帅又出征，带动各级河长履行巡河、管河、护河、治河职责；各市县区均建立“一河一策、一段一长、分段负责”工作机制，构筑责任链、形成共治圈。

　　 一张覆盖黄河干流支流、沟渠支脉所有水系的“治理网”在宁夏张开

沙湖景区加大沙湖水质治理，通过种植芦苇促进生态修复。记者 王猛　

　　这张“网”兜起来的，有担当、有决心，亦有创新：

　　启动清河专项行动，全面禁停黄河河道采砂，整顿达标或关停禁养区畜禽渔养殖企业697家，整治河道岸线5728公里，拆除违法违规建筑物71万平方米，依法关停取缔砂厂砖窑222家、侵占河道小微企业11家、万吨以下水质排放不达标的淀粉生产企业19家，一批影响河湖安全的突出问题得到有效解决；

　　开展集中专项整治，全面取缔黄河干流工业企业直排口，综合治理入黄排水沟，完成36个城镇污水处理厂提标改造，推动工业园区污水集中处理，黄河干流宁夏段22年来首次连续15个月保持Ⅱ类优水质，全区劣Ⅴ类地表水全部清零，15个地表水国考断面水质达到或高于国家考核标准；

　　统筹推进典农河、沙湖、星海湖治理，整治入湖排水沟、搬迁垃圾填埋场和养殖场、改造提升污水处理厂、退渔还湖……系统治理后，典农河水质总体呈现向好趋势，沙湖和星海湖全面消除劣V类水质，稳定达到IV类水质；

　　推进“四大节水”行动，全区农田灌溉水利用系数提高到0.524，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别降低到191立方米、41立方米；

　　2018年，投入水污染防治专项资金12.2亿元，是2017年的近5倍，比前3年的总和还多40%；

　　建立以暗访为主的监督管理制度，对23名河长办负责人进行约谈，率先建成省级河湖长制综合管理信息平台，实现数据共享，巡查员电子巡河常态化；

　　树立河长公示牌，接受社会监督，百姓通过手机APP找河长投诉，河长制带动全民治水、节水、护水，涌现出一批“企业河长”“河小二”等民间河长；

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　　新时代黄河保卫战初战告捷，水污染防治攻坚战开局良好。

　　推动“河长制”转向“河长治”，还需要一个战役接着一个战役打，一个问题接着一个问题解决

　　让河长成为撬动源头治理的支点，充分发挥其追根溯源、找准病根的关键作用，是河长制制度优势所在。

　　随着河长制的推进，各路河湖水系捷报频传。

　　曾经，被百余家淀粉厂、养殖场、屠宰场“围攻”而吸走精髓的葫芦河，一度生命垂危；如今100多名各级河长“组团作战”，关停或搬迁企业、填筑防洪堤、疏浚河道、铺筑巡护道路，格宾网护坡、湿地绿化、建设污水处理厂，实行沿河机关、学校、社区、住户“三包”制度，多措并举、精准发力，葫芦河再现鱼翔浅底、碧波荡漾的昔日美景，成为风景。

　　曾经，一身跨多个市县区的苦水河，沿途吸污纳垢，管护上“你推我搡”，一路忧伤低吟、病体难愈；如今，沿线吴忠市、固原市、中卫市141名河长共赴一线，望闻问切，找病因、拔病根，统筹推进水资源利用、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复，群策群力、无缝衔接，初步实现了水清河畅、岸绿、景美的治理目标，治理成效得到中央环保督察组的肯定。

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　　水为源，水清，沿岸居民的心气也随之高了——改厕、修景观道、发展乡村旅游，“随手扔”逐渐变成“随手治”。“制”到“治”的转变不知不觉成为引领乡村振兴的“水龙头”，更多人在这个过程中吃上了“生态饭”，量水发展、以水定成、以水定产正成为地方的自觉行动。

　　河长制是一项复杂系统的工程，河湖治理不仅要管理好企业的排污口和排污量，更为关键的是要实行产业结构调整，使河湖两岸的产业结构调整为有利于河湖治理的模式，才是治本之策。

　　让河长制充分发挥作用、切实维护河湖健康，宁夏还需要久久为功，一个战役接着一个战役打，一个问题接着一个问题解决。(海棠)

      来源: 宁夏日报     2019-01-09 06:50:26 

      http://www.nxnews.net/sz/nxdj/201901/t20190109_6163245.html