《红色通缉》第一集《引领》

　　 视频： 《红色通缉》第一集《引领》  

　　【资料：十九大之后归案的“百名红通人员”一组】

　　新闻播报：2017年12月1日，潜逃9年的“百名红通人员”周骥阳被缉捕归案，意味着“百名红通人员”已经半数到案。

　　2017年12月6日，“百名红通人员”李文革回国投案，到案人数迅速实现从“到半”至“过半”的转变。

　　2018年1月24日，“百名红通人员”胡玉兴回国投案。

　　2018年6月20日，“百名红通人员”袁梅回国投案。

　　2018年7月28日，“百名红通人员”张勇光主动回国投案并退赃。

　　2018年12月14日，“百名红通人员”蒋雷回国投案，那么这是第55名归案的“百名红通人员”。

　　2018年12月28日，“百名红通人员”王清伟回国投案自首，这是第56名归案的“百名红通人员”。

　　解说词：从2015年中国向全球公布百名红色通缉令人员名单以来，外逃腐败案件嫌疑人归案的消息频繁传来。党的十九大以来，已经又有8名“百名红通人员”归案。这从一个侧面，显示着全面从严治党永远在路上、反腐败斗争永远在路上的决心。

　　解说词：党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断。习近平总书记强调：在新时代，党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。

　　习近平：人民最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，不管腐败分子逃到哪里，都要缉拿归案、绳之以法。

　　解说词：以习近平同志为核心的党中央从党和国家工作全局出发，把全面从严治党纳入战略布局。在国内正风肃纪、反腐惩贪的同时，海外追逃追赃是反腐败工作的另一个重要战场，两个战场同时发力，共同形成反腐败的完整链条。各级党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立四个意识，坚定四个自信，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，自觉服从服务于反腐败工作大局，扎实推进国际追逃追赃工作。2014年以来，截至2018年12月，共从120多个国家和地区追回外逃人员5000多名，其中“百名红通人员”56人，追回赃款100多亿元。

　　【资料：“百名红通”头号嫌犯杨秀珠回国投案自首】

　　解说词：杨秀珠，在“百名红通人员”中名列榜首；浙江省建设厅原副厅长，涉嫌在土地开发、项目推进、建筑面积增加、配套费减免等事项上利用职务便利收受贿赂，同时涉嫌贪污公款，案发后于2003年4月出逃，历时13年7个月，先后逃亡中国香港、新加坡、法国、荷兰、意大利、加拿大和美国，最终于2016年11月15日回国投案。

　　【字幕：浙江省女子监狱】

　　解说词：2018年，我们见到了正在服刑的杨秀珠。当年，她曾经声称“死也要死在美国”，为什么最终会回国投案，让许多人好奇。但这的确是杨秀珠自己反复考量后的选择。

　　杨秀珠（“百名红通人员”1号）：在外面，这个苦楚，你们在国内的是领受不了的，我们在外面是知道的。逃亡的人抓紧回来，没有必要了。反正一个事情，该认的罪就认。

　　解说词：如今的杨秀珠觉得选择外逃是个错误，但当年她并不是这样想，而是用尽一切办法，想摆脱追逃的脚步。

　　【字幕：荷兰】

　　解说词：荷兰，是杨秀珠滞留时间最长的国家。杨秀珠当年出逃时，在新加坡、加拿大、美国都有亲属，但她却藏身在没有任何亲属的荷兰，这给追逃工作组寻找她的去向增加了难度。

　　郭建强（浙江省公安厅工作人员）：她出逃一定有人帮助，有人办理，哪些人可能会帮她，就这么分析来做的。

　　解说词：当时杨秀珠去向不明，工作组分析，有几名华侨商人通过杨秀珠在温州拿过土地，帮助她外逃的人可能就在其中。按照这个思路摸排下去，果然发现是一名项目上得到过杨秀珠“照顾”的华侨，帮助她藏身在荷兰鹿特丹。中国立即提请荷兰协助拘捕和遣返。2005年6月，荷兰警方拘捕了杨秀珠，但杨秀珠提出上诉，并申请避难。

　　黄光荣（浙江省检察院工作人员）：我们不停地给荷兰警方提供我们的证据，有一些她国内犯罪的一些证据，想督促他们把她给遣返回来。

　　解说词：从2005年到2014年，杨秀珠案件在阿姆斯特丹法院等荷兰多家法院多次审理，但她自己回忆在荷兰的生活，逍遥法外的日子其实也并不逍遥。过去身为领导干部的她，曾经在中餐馆去做帮工，倒不是生活困难，只是因为孤独寂寞。

　　杨秀珠：孤独感很厉害。倒啤酒，端端碗这都有的。要不然我一个老太婆，在一个陌生的地方，因为荷兰我没有亲戚，给他们帮帮忙，跟他们多讲几句温州话，多讲几句中国话，就是这个意思。

　　解说词：虽然遣返停滞，但荷兰也始终没有批准杨秀珠的避难申请，她没有合法身份，也被荷兰限制出境。杨秀珠就在这种状态下在荷兰滞留了11年。直到2014年，这种僵局终于被打破，破局的原因，是中国国际追逃追赃工作发生了根本变化。

　　【字幕：十八届中央纪委三次全会】

　　解说词：2014年1月的十八届中央纪委三次全会，对于追逃追赃工作来说意义重大。习近平总书记发表重要讲话，对追逃追赃工作作出了方向性的引领。

　　习近平：国际追逃工作要好好抓一抓，各有关方面要加大交涉力度，不能让外国成为一些腐败分子的避罪天堂，腐败分子即使逃到天涯海角，也要把他们追回来绳之以法，5年、10年、20年都要追，切断腐败分子的后路。

　　解说词：过去，一些腐败分子向海外一逃了之，这样的现象让百姓深恶痛绝。如果不能斩断腐败分子外逃的后路，必将直接影响整个反腐败工作的成效。党中央充分认识到了这个问题的重要性，把反腐败国际追逃追赃提升到国家政治和外交层面，纳入反腐败工作总体部署，为开展国际追逃追赃工作指明了方向。

　　腊翊凡（中央纪委国家监委国际合作局局长）：国际追逃追赃工作，是我们党风廉政建设和反腐败斗争的一个重要组成部分。只有我们切断了腐败分子外逃的后路，才会形成有效的遏制。

　　解说词：2015年4月，中国向全球公布“百名红通人员”名单，这既是向外逃腐败分子发出的最后通牒，也是向国际社会展现决心的重要宣示。

　　傅奎（湖南省委常委、纪委书记 省监委主任 时任中央纪委国际合作局局长）：腐败分子外逃，我们要公开曝光，点名道姓。必须要有破釜沉舟一追到底的这种气概。公布这100个就是给自己挂牌，就是立下军令状。

　　解说词：对于这种前所未有的决心和力度，感受最直接的或许就是被追逃对象。2014年，杨秀珠在荷兰的处境发生了急剧变化。荷兰警方再次将她拘捕，送到了位于荷兰北部格罗宁根市的一处移民收容所。一直关注国内追逃形势的杨秀珠感到，这并不是避难申请成功的前兆，而是有可能被遣返的迹象。她的感觉没有错，正是由于中国加大力度进行推动，荷兰已经作出遣返的决定。

　　解说词：就在遣返令下达前夕，杨秀珠铤而走险，在关系人的帮助下从收容所出逃。她持一本假护照，故意设计了极其复杂的逃亡路线，先到法国，再到意大利，再到加拿大，最终目的地是美国。

　　杨秀珠：他们安排一个中国老太太跟我差不多年龄，调身份调护照的时候，把我的照片放进去。当时只想到了纽约再说。

　　解说词：为了躲避追查，杨秀珠逃亡的最后一程是选择乘坐火车，从加拿大多伦多到美国纽约。她自认为无人察觉，还让亲属故意放出她还在荷兰的风声。她并不知道，她在逃亡途中，追逃工作组也在紧张地展开调查，她到达纽约时，工作组也已经查清了她的去向。

　　郭建强：因为我们有一个时差问题，跟欧洲，她那边是白天，我们这里是半夜了。吃饭、睡觉几乎都盯着那边，打地铺。一有情况就报告，直通北京。

　　解说词：杨秀珠很早就在美国铺路，她有不少亲属在纽约，亲属名下也有不少资产。她的一个弟弟家住长岛，这个区域属于富人区，离市中心有一定距离，杨秀珠到纽约后就藏身在弟弟家。而另一边，中国已经向美国通报，并提供了杨秀珠相关犯罪证据，开展司法合作。美方进行调查后，在长岛将她拘捕。两国经过磋商，美方同意立即遣返。杨秀珠已经被送上遣返航班，中方已经作好了接机的准备，但就在此时，出现了意外。

　　蔡为（中央纪委国家监委国际合作局副局长）：7月份，对杨秀珠进行第一次强制遣返，在这个过程当中，杨秀珠强烈反抗，用头撞墙，表示自己死都要死到美国。

　　解说词：杨秀珠决定从荷兰来美国时，认为中美法律制度差异较大，想象中国要从这里遣返她会更难，肯定可以滞留下来生活。她很快故伎重施，聘请律师上诉，向美国申请避难。她没有想到，遣返虽然暂时中止，但她并没能获得保释，而是一直被拘押在监狱。从始至终，她没有如愿在纽约过上安定舒适的日子，这座大都市的繁华都与她无关。

　　蔡为：她在美国没有过几天好日子，待了四十多天，就被美国抓起来了，然后一直在监狱里面。

　　解说词：杨秀珠的误判，或许是因为她忘记了一点：反对腐败，是全世界共同的价值观。虽然意识形态和法律体系的差异有时会给执法合作带来一些困难，但只要贪腐证据确凿，没有任何国家会成为犯罪分子的避罪天堂。中国把反腐败国际追逃追赃鲜明地摆到国际社会的聚光灯下，占据了国际道义制高点，获得了广泛支持。

　　徐宏（外交部条法司司长）：习近平总书记是亲自对外做工作，他和很多国家领导人，在会谈的时候，都会谈到追逃追赃工作，使国际社会高度重视这个问题，都得到了非常积极的回应。很多国家都表示，不会成为腐败分子的避罪天堂。

　　解说词：党的十八大以来，习近平总书记不论是出访，还是出席国际会议；不论是元首会谈，还是接受采访、发表演讲，在各种重大外交活动中近百次谈论反腐败问题，一再阐释中国的理念和主张。杨秀珠是“百名红通”1号，突破该案对追逃追赃具有标志性意义，习近平总书记与时任美国总统奥巴马在多个外交场合会面时，每次都谈到反腐败国际追逃追赃问题，也不止一次地谈及杨秀珠等重点个案。

　　解说词：两国领导人的共识，为执法合作奠定了坚实的政治基础。2014年12月，在中美执法合作联合联络小组会议上，中美双方共同确定了五起重点案件，杨秀珠案就是其中之一。

　　戴维·鲁纳（时任美国国务院反腐败事务协调人）：两国高层领导人对此进行了大量探讨，在两位领导人的关心下，我们和中美执法合作联合联络小组进行协作，共同创建了反腐败工作组，我们还致力于强化合作关系，消除逃犯避罪天堂，推动逃犯遣返、资产追回等领域的工作。

　　解说词：“百名红通人员”的曝光，也让追逃追赃工作得到了各国舆论和民众的支持。杨秀珠逃到纽约后，当地华人就有人举报，上世纪90年代她就以亲戚名义，花几十万美金在曼哈顿中心区置办了一座五层小楼，后来以数百万美金高价转卖。美国各华人社团也发出明确倡议，但凡发现外逃腐败分子立即举报。

　　梁冠军（美国美东华人社团联合总会主席）：绝大部分的华侨华人有一个共同的想法，就是贪腐来的资产，来到这里享福，他们就对你有排斥在外的一个感觉。如果是街坊知道了，他可能也会去举报。

　　解说词：杨秀珠被关押在纽约附近的新泽西州哈德逊惩教中心，她在里面也能从一些渠道感受到外面形势的变化。随着时间推移，她发现甚至亲属的态度也渐渐发生变化，从最初支持她上诉，到试探着劝她放弃，到后来，甚至不愿再为她提供律师费和生活费。这种变化，和中美联手针对杨秀珠洗钱行为开展刑事调查直接相关。

　　蔡为：在美国司法部的安排下，我们与美国纽约南区的检察官办公室，进行了面对面的沟通，向美方提供了我们掌握的证据材料，支持美方对杨秀珠提起刑事诉讼。

　　解说词：纽约南区联邦检察官办公室，被称为是美国的王牌反洗钱调查机构，司法部安排他们承办此案，体现了美国对此案的充分重视。跨国洗钱虽然调查难度高，但有了两国的通力合作，许多难点都迎刃而解。

　　冉刚（中央纪委国家监委国际合作局工作人员）：杨秀珠到美国之后，事实上也是有人资助的，我们就针对这些开展了调查，调查完了之后，后来还原了整个事实，证明所有的资助她的钱，还是来源于她当年的赃款，从资金入手，把所有的案件，相当于给办活了。

　　解说词：这种情况下，亲属和关系人自然不敢再为杨秀珠提供资金支持。而且，查实杨秀珠洗钱行为意味着她违反了美国法律，即便不遣返在美国也要坐牢，这对杨秀珠打击不小。而新的打击又接踵而至，2015年9月，杨秀珠的另一个弟弟杨进军被美国强制遣返回中国。杨进军外逃14年，涉嫌犯罪的行为和杨秀珠案密切相关。这让杨秀珠滞留美国的信心开始动摇，她试探性地让亲属联系了中国驻纽约总领事馆，表示有自首的想法，但提出了一系列无理要求。

　　杨泽锐（时任中国驻纽约总领事馆工作人员）：她提出来说，我要回去不坐牢，不审判。这个怎么做得到呢？我们讲红通一号，你回去还把你当嘉宾接待回去，那绝对不是，你是逃犯。

　　解说词：而最终攻破杨秀珠心理防线的一次打击，是在2016年7月。杨秀珠双眼患有疾病需要手术，她也一直以此为由在申请保外就医，律师告诉她这种情况通常都能获得保释。2016年7月1日，哈德逊惩教中心让她收拾物品，告知她要离开这里了，她以为保释成功了。没想到随后她被送上飞机，经过四个多小时的飞行，降落在了休斯敦。

　　解说词：休斯敦属于得克萨斯州，位于美国南部的墨西哥湾之畔，和纽约所处的东海岸距离遥远。杨秀珠从机场直接被送到了另一所监狱：休斯敦合同监狱。满心期盼着保释，盼来的却是转监，让杨秀珠感到了绝望。

　　杨秀珠：我两只眼睛是黄斑变性，两只眼睛都看不到，对面都看不清楚。所以应该讲我有条件要提出来，早点让我出去，也一年多了，差不多两年了，他没有叫我释放，就把我转到休斯敦。

　　解说词：之所以杨秀珠被转监，正是因为她提出需要就医，而这所监狱医疗条件非常完善。但这让杨秀珠清楚地认识到：保释看起来是无望的，在美国只能继续待在监狱里。当时她申请避难的案子还在审理中，通知她到纽约移民法庭出庭，但她自己觉得继续下去意义不大了。

　　杨秀珠：说明天要上法庭了，到纽约，我不去。我律师说，你干吗，你过来。我说算了，我吃不消了。我说在休斯敦解决掉，我正式提出来我要回家，我要回国了。

　　解说词：杨秀珠让亲属再次联系了中国驻纽约总领事馆，表示有诚意自首，希望领事馆来进行领事探视。领事馆同意前往探视。

　　杨泽锐：她说她的亲人跟她说，你要是不回去，你在这里永无宁日，没有一天日子好过，我说一定是这样的，她说马上要失明了，而且越来越严重，我们答应她，你回来的第二天，我们就安排你去杭州的医院，这个是人道的原因，我们都能答应的。

　　解说词：随后，杨秀珠放弃申请避难。当年11月16日，她投案自首回到中国，经审判被判处有期徒刑8年，追缴贪污、受贿所得人民币2640万元。

　　解说词：杨秀珠作为“百名红通”一号，她的归案带来强烈的震慑效应。不只是杨秀珠，还有不少“百名红通人员”也相继归案，这让仍然在这些国家的外逃人员看到：他们自认为安全的避罪天堂其实并不安全。中国与美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、瑞士等重点国家的反腐败合作机制都在逐步完善，成功案例不断出现，闫永明案就是又一个范例。

　　解说词：闫永明，“百名红通人员”第5号，吉林通化金马药业有限公司原董事长，涉嫌侵占公司资金约1.8亿元人民币。2001年11月，闫永明化名“刘阳”潜逃，先是前往澳大利亚，随后以虚假身份取得新西兰国籍。拥有了合法身份让闫永明感觉很安全，他在新西兰继续经商，生活堪称高调。

　　【字幕：新西兰 奥克兰】

　　解说词：有“帆船之都”美誉的奥克兰，经济发达、环境怡人，连续多年被评为世界上最宜居的城市之一。闫永明多年就在这座城市过着优裕的生活，是当地的富豪。

　　常宁（公安部经侦局工作人员）：（展示新西兰报纸报道）一个拥有多重身份名字的人。就是说百万富翁闫永明（刘阳、闫永明、比尔刘）他用了很多的名字。这是他在奥克兰皇后大道的公寓楼，他在公寓楼的顶层，一层都是他的。

　　解说词：2005年中国就与新西兰开展司法合作，提供了闫永明是以虚假身份入籍新西兰的证据，请求进行非法移民遣返，但诉讼持续到2012年，当地法院判决闫永明的新西兰身份有效，这意味着遣返这条路被堵死，追逃遭遇挫折。

　　常宁：这个照片，他从奥克兰高等法庭出来的时候，跟我们说他打官司没有输的时候，都是赢。

　　解说词：当时春风得意的闫永明不会想到，不久的将来，中新反腐败合作将开启全新的阶段。2013年10月，在亚太经合组织（APEC）会议期间，习近平总书记与时任新西兰总理约翰·基会谈，约翰·基表示新方愿与中方开展反腐败追逃追赃合作。2014年习近平总书记访问新西兰期间，双方就中新执法合作达成重要共识。2015年两国领导人在国际场合会见，也再次谈及反腐败工作。

　　解说词：闫永明案正是两国合作的重点案件之一。遣返的路走不通，中方转换思路，提供证据证明闫永明带到新西兰的钱是违法所得，推动新西兰以洗钱罪起诉闫永明，为此新西兰警方多次应邀来到中国实地调查取证。

　　卡瑞格·汉密尔顿（新西兰警察署调查官）：新西兰需要从中方得到与指控有关的证据。所以我们真的去了中国，去了吉林通化。闫永明案的调查活动规模非常庞大，时间跨度很大，涉及为数众多的财务材料、财务记录和文件等，和我们打交道的中方人员都具有娴熟的业务素养和专业能力，工作态度客观公正，和他们共事是一次愉快的经历。

　　解说词：中方扎实的证据得到了认可，2014年，新西兰警方向法院申请，向闫永明发出了全球资产冻结令。这意味着闫永明全球所有资产都不能再动用。

　　常宁：4300多万新元，冻结之后，他的生活来源，就是新警方每个月给他一部分生活费。那这对于一个做生意的人来讲，等于就寸步难行。

　　解说词：生意停摆，只能靠有限生活费度日，这让习惯了富豪生活的闫永明感到相当难受。而“百名红通”的公布也让他的真实身份、犯罪历史都公开曝光，置于舆论和公众的审视之下。

　　周雷（中央纪委国家监委国际合作局工作人员）：新西兰媒体也关注到了，所以媒体也深挖闫永明背后的事，一下曝光了很多以往的种种劣迹，包括在天空塔一掷千金的豪赌，让他不仅在华人圈，在西方人的圈子里都是压力空前加大。

　　周暐（奥克兰总领馆副总领事）：曾经他在82分钟当中，输掉了将近500万新元，这件事情在当时也是成为各大媒体的一个热点新闻。

　　解说词：如果一个人的资产被曝光是违法所得，还高调地挥霍享受，不论在哪个国家，都必然遭到反感和排斥。2015年，新西兰方面正式起诉闫永明涉嫌洗钱罪，一旦法院判决罪名成立，他的资产将被全部没收。到这时候，闫永明实在坐不住了。他一方面向新西兰警方表示希望庭外和解，一方面通过新西兰警方告知中方想要面谈。2016年5月，中方派出工作组前往新西兰，双方第一次面对面，闫永明提出可以认罪退赃，但不能回国。

　　常宁：他说我把钱拿回去，你要撤销我的红通。我们很坚定，很坚决地跟他说，只有回去才是唯一的出路。

　　【字幕：奥克兰康迪斯酒店】

　　解说词：闫永明虽然还想讨价还价，但他其实也意识到，想逃避罪责已经不可能。2016年里，追逃工作组共三次应闫永明请求前往新西兰，每次都和他密集地进行多场对话。追逃工作组立场是闫永明必须签订承诺书，认罪退赃并回国接受审判，闫永明态度则一再反复。

　　常宁：经常是头一天坐在这里面谈得很好，说得很好，回去睡一觉，第二天全部推翻了。这个时候我们就明确跟他讲，不想再跟你周旋了。

　　解说词：追逃工作组给了闫永明最后期限，一旦过了期限终止对话，他将失去自首从宽的机会。而在闫永明和追逃工作组对话期间，新方指控他洗钱罪一案也多次审理，法庭上出示的详实证据，让闫永明意识到再强大的律师团队也无能为力了。在这种情况下，他终于下了决定。

　　常宁：我记得有一天晚上，我们一直在跟他谈。后来他回去了，结果到了晚上9点多钟他又来到我们的驻地找我们，我们就在驻地的大厅里面，这个时候我认为是他心理斗争最激烈的时候。

　　周雷：他很焦灼，满头大汗，在康迪斯酒店那个大厅里面，从大堂这边跑出去那边跑进来，跑了好长时间，我觉得可能都有俩小时，就是很紧张。他走来走去由他走，我们等他作出决定，该谈的都谈了。

　　解说词：在酒店大堂里，这种特殊的对峙一直持续到凌晨两点，闫永明忽然停止了焦躁的走动，表示他决定在认罪承诺书上签名。

　　常宁：我记得很清楚的一个动作，他好像长出了一口气说，我签吧这个字。

　　周雷：最后一刻他出具承诺书以后他心里也释然了，也不像原来那么焦灼了，就静静地等着了，真的。

　　解说词：由于闫永明已经获得新西兰国籍，新西兰的案件也还在审理中，他回中国自首有一系列法律障碍，但中新双方基于高度信任的合作愿望，经过协商，制定了两国法律框架都能接受的解决方案。2016年11月，潜逃海外15年的闫永明终于回国自首，在中国土地上接受法律审判。审判之后按照中新双方商定程序，中方将闫永明再次送回新西兰，继续接受新西兰法律审判。

　　迈克·布什（新西兰警察总监）：随着双方合作的深入，双方找到了越来越多的途径来促进不同司法框架间的合作。新西兰坚决不会成为腐败分子的避风港，不论他们来自哪个国家。我们要确保能够辨识、逮捕、审判这些人，并将他们窃取的财产物归原主。

　　解说词：新西兰法庭最终判决闫永明洗钱罪成立，他的资产被全部没收，并缴纳巨额罚金，折合人民币总共两个多亿，其中1.3亿赃款被返还中国。加上此前通过不同方式缴纳的违法所得和罚金，中国共计追回赃款人民币2.82亿元。

　　周雷：我们创造了很多新的模式，包括人赃俱获，罪罚兼备，包括对闫永明赃款和罚金的分享模式，包括闫永明在中新两国都接受审判接受处罚。世界银行等国际组织就把中新双方合作侦办闫永明案件作为一个最佳实践提供给国际组织，由他们向成员单位进行介绍。

　　解说词：腐败是各国政府面临的共同挑战，中国反腐败国际追逃追赃理念和实践，为全球反腐败治理贡献着中国方案和中国智慧。中国也在各种国际和地区会议上主动设置反腐败议题，推动相关国际规则的完善，推动国际反腐败新秩序的建立。

　　刘建超（中央外事工作委员会办公室副主任 时任中央纪委国际合作局局长）：要构建国际反腐败新秩序，我觉得是一个非常重要的提法。那么建立这样的一个新秩序，实际上是对现有的秩序的一种完善，是一个更加公平，是各国反腐败的诉求都能够得到关注的，并且各个国家反腐败工作都能得到国际社会配合和协助的这样的一种机制，或者这样一种秩序。

　　【字幕：2014年11月 亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议】

　　解说词：2014年，亚太经合组织（APEC）峰会通过了《北京反腐败宣言》，其中体现了中国的有关主张，对于推动亚太地区反腐败合作朝追逃追赃等务实合作方向发展具有重要意义。

　　【字幕：2016年9月 二十国集团领导人杭州峰会】

　　解说词：2016年，二十国集团杭州峰会通过的《反腐败追逃追赃高级原则》是又一个重要成果，其中开创性地写入了“零容忍、零漏洞、零障碍”理念，它将为未来二十国之间开展反腐败合作提供更多支撑，将从中受益的不仅是中国。

　　解说词：中国反腐败国际合作的倡议得到国际社会越来越多的响应，国际反腐败合作不断向纵深发展。2017年5月，首届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京达成加强反腐败领域合作等多项共识；2017年11月，第20次中国―东盟领导人会议发表《中国―东盟关于全面加强有效反腐败合作联合声明》；2018年7月，金砖国家领导人就加强反腐败国际合作达成重要共识并写入《金砖国家领导人约翰内斯堡宣言》。

　　解说词：反腐败国际合作多边机制成果丰硕，与多个重点国家的双边合作也不断深化，有的成为双边关系的亮点，有力配合了国家整体外交。元首外交为国际追逃追赃奠定了政治基础，引领反腐败国际合作深入开展，也为追逃追赃重点个案突破创造了条件。

　　解说词：2018年7月11日，从美国达拉斯飞来的航班，载着最新一个回国投案人员降落在首都机场。这个身穿灰色运动服的男人是17年前一起惊天大案的主犯，17年后终于从美国被押解回国。对于中美执法合作17年的变迁，他作为涉案当事人，有着最直观的感受。

　　解说词：许超凡，中国银行广东省开平支行前任行长，2001年10月外逃。当时和他一同外逃的，还有接任他的两任行长：余振东和许国俊。三任行长相互勾结掩护，贪污挪用4.85亿美元，这起建国以来最大的银行资金盗用案震惊全国，而许超凡正是三人中的主犯。中国银行发现巨额亏空后立刻展开全行追查，许超凡闻讯当即通知余振东和许国俊，三人一同先逃到中国香港，再飞往加拿大，再转机飞往最终目的地：美国。

　　解说词：外逃美国，是他们早就精心铺好的后路，在此之前，他们已通过假离婚等手段，把妻子儿女都转移到了美国。在他们看来，中美之间没有引渡条约，之前也没有听说过有人从美国被抓回来，逃往美国是最安全的。

　　许超凡（红通人员）：在当时来说，两个国家之间的执法合作，各个方面都有一定的困难，这是我自己的一个想法。把我抓回来，这个难度会更大。

　　【字幕：美国 拉斯维加斯】

　　解说词：一到美国，许超凡等人立即前往拉斯维加斯日夜豪赌。之前他们把巨额资金也转移到了美国、加拿大、中国香港的多个账户，其中一部分存在赌场贵宾账户，这些钱无法提现，只能通过赌钱取出，目的是把黑钱洗白。然而很快他们发现，不论是赌场的钱还是其它账户的钱，一周之后全部被冻结。

　　张晓鸣（司法部国际合作局副局长）：没有引渡条约，但是这不意味着中美之间没有合作的空间。开平案件发案的时候，2001的3月，中国与美国关于刑事司法协助协定正式生效。

　　解说词：这是中美有史以来第一个司法合作协定，开平支行案也就此成为协定生效后两国执法合作第一案。中方迅速依据协定向美国提请协助，使得许超凡等人相关账户迅速被冻结。按照美国法律，必须有证据表明他们在美国境内触犯了美国法律，美国才能对他们拘捕和起诉，中方于是向美方提供了多方面证据。

　　周楠生（广东省纪委监委工作人员 时任广东省检察院工作人员）：非法入境、婚姻欺诈、洗钱。他们之前已经先跟妻子假离婚，让他们妻子去找一个美国人结婚，假结婚后先拿到美国的绿卡，然后再跟假结婚的配偶离婚再复婚。他们这些行为属于他们美国可以追究的刑事罪行，所以他们才依据这些对他们进行拘捕跟起诉。

　　解说词：美国司法部在全国发出通缉令，三家人只能分头踏上逃亡之路，余振东前往洛杉矶，许超凡和许国俊则选择逃往美国中部的小城市。横贯美国的66号公路，在美国文化中被称为美国梦的起点，但当许超凡他们沿着这条路向中部逃亡时，才清醒地感到了现实和梦境的差距。

　　许超凡：都是在不断地逃亡之中，待一段时间，然后就觉得这个地方不行，很危险。要再到一个地方，到了另外一个地方，还是觉得心里面不踏实，然后再到其它地方去。

　　解说词：许超凡在美国中部多个小镇搬来搬去，他使用假身份，全力隐藏行踪，然而，人生活在世界上总会留下痕迹。美国警方经过不懈地追查，在许超凡逃亡三年后，2004年10月终于在俄克拉荷马州一个小镇将他拘捕。

　　许超凡：我觉得美国政府不会抓我，当时我是这么一个想法。但是情况还是不一样。突然间就来了几个美国FBI的一些探员，来核实我的身份，就这样把我跟我老婆就抓起来了。

　　解说词：许超凡是三个人中最后被找到的。他被捕前一个月，许国俊在堪萨斯州的一个小镇被捕，余振东则更早就已经落网。由于他们的行为严重触犯了美国法律，美国要对他们起诉并判刑。

　　张晓鸣：包括他们的夫人一共六个人，站在美国政府的法律立场观点上看，这个犯罪集团是严重地违反了美国的刑事法律，美国政府的起诉书，对这个犯罪集团一共是15个罪名，每个人名下大概是5到6个罪名。

　　解说词：从中方立场来说，他们应当回到中国接受法律处罚。没有引渡条约的情况下，中美经过反复磋商形成了一个双方认可的方案。美国司法体系里有一个“辩诉交易”，也就是说犯罪嫌疑人如果主动认罪，配合调查，可以从轻处理。美方告知许超凡等人，如果他们主动认罪并同意立即遣返回中国，将在双方法律框架内获得从轻判决；而如果不同意立即遣返，他们在美国犯下的也是重罪，将在美国受审并服刑，但这只是为违反美国法律的行为服刑，未来刑满之后，中国有权继续对他们在中国涉嫌的罪行进行追诉和审判。面对这个提议，三个人作出了不同的选择。

　　段大启（国际刑警组织中国国家中心局副局长）：许超凡是主谋，其次是许国俊，余振东更多的是协从、是帮助。他在这三个人里面罪行是比较轻的，他首先就承认了自己犯罪的事实，接受遣返中国的要求。

　　解说词：2004年，余振东成为第一个从美国直接遣返回中国的职务犯罪嫌疑人。他被判处有期徒刑12年，目前他已经服完刑出狱，开始了新的生活，他也很庆幸自己当年作出了回国的选择。

　　余振东：美国那边也是坐牢，这边也是坐牢，还不如就在中国坐牢就解决了嘛，因为美国那边坐，你解决了美国那部分，中国这部分还要追诉你的，你还没解决。

　　解说词：许超凡和许国俊则拒绝遣返，选择在美国受审。2009年5月，拉斯维加斯联邦法院一审判决许超凡入狱25年，许国俊入狱22年，两人的妻子也都判入狱8年。许超凡提出上诉希望减少刑期，但终审结果仍然维持原判。

　　许超凡：当时还有一个侥幸的心理，觉得也不一定能够罪名都成立，可能有些罪可以拿掉，但最终的结果还是全部都定罪了，就判我25年，当时是蒙了，怎么会那么重的一个判刑。

　　【字幕：美国 埃尔帕索】

　　解说词：埃尔帕索是位于美国和墨西哥边境的一座城市，一道边境线之隔就是墨西哥的华雷斯城。许超凡服刑的地方，就在埃尔帕索市的拉图纳监狱。虽然他在美国也要多年坐牢，但是，让他早日回到中国接受审判，仍然是中方不会放弃的目标。2014年，许超凡案也被列入中美执法合作的五起重点案件，中方会同美方前往监狱和许超凡面对面，再次告知他在美国服完刑也还要面对中国法律的惩处，劝诫他不要再消耗时间和执法成本，早日接受遣返是最明智的选择。但许超凡此时仍然心存幻想。

　　许超凡：还是有点儿侥幸的心理，就是说如果我继续这样待下去，说不好，我在美国这边服刑完了之后，我就算了，我就可以在美国待下去了。

　　蔡为：他拒不接受，而且还很嚣张，说我知道我是你们重点的追逃对象，但是我如果配合你们，我回去，顶多坐两年牢。他这种态度，显然我们不能接受。我跟他说你不把握这次机会，一定会后悔。

　　解说词：一年之后，许超凡果然后悔了。2015年9月，他的妻子邝婉芳在美国服刑期满后，立即被强制遣返回中国，这对于本来寄希望刑满后留在美国的许超凡，无异于一记重击。2016年，他通过律师表示希望再次和中方工作组见面，有意接受遣返。

　　许超凡：就是说有点后悔了，为什么不早一点走余振东这样的一条路呢？多折腾十几年，就是这么一个想法。

　　解说词：到了这一步，一切其实已经只是时间问题。2018年7月，许超凡最终回国自首。开平支行案目前已经追回赃款20多亿人民币，3名嫌疑人中只有许国俊仍在美国羁押，中方将继续和美方合作将其遣返回国，并对他在中国涉嫌的罪行进行追诉。这一案件见证了中美17年执法合作的变迁。

　　解说词：在全球化时代，各国之间政治、经济、科学、文化等各领域的互动越来越频繁，人类命运共同体的概念从未像如今这样鲜明。腐败问题跨境也是这个时代的新挑战之一，需要各国同心协力，以切实行动增进合作，让犯罪者付出应有的代价，维护社会的公平正义。中国共产党在努力构建国内清明政治环境的同时，也愿携手世界各国，在各个领域共同致力于全球良善治理。

　　【字幕：2017年12月，中国共产党与世界政党高层对话会议】

　　习近平：面向未来，中国共产党愿同世界各国政党加强往来，分享治党治国经验，开展文明交流对话，增进彼此战略信任，同世界各国人民一道，推动构建人类命运共同体，携手建设更加美好的世界。