“红色引擎”引领发展

　　武警宁夏总队银川支队执勤三大队的武警官兵正在重温入党誓词。

兴庆区中山南街新宁社区帮扶老党员，为其送去一个轮椅。

金凤区良田镇和顺新村党员帮助困难群众分捡西红柿。

兴庆区富宁街西关社区党支部的工作人员来到98岁的建国前的老党员李德金家中送上“爱心粽”。

　　西夏区同阳新村党员志愿者帮助贫困户采摘枸杞。

　　风雨洗征程，回眸满堂春。银川市党建工作立足首府定位，紧紧围绕“走在前、作表率”工作要求，突出以服务中心、推进改革、聚焦主业、激活动能为重点，从严从实推进领导班子、干部队伍、人才队伍、基层组织、党员队伍建设，夯实根基，以“红色引擎”引领发展，为全市发展提供了坚强的组织保证。

　　“太感谢社区了，这样的贴心服务，让我感觉到生活在这里很幸福！”今年49岁的俞海宁一直独自生活，因肢体残疾行动不便，出门买菜成了问题。金凤区黄河东路街道银啤苑社区通过“圆梦快递”了解到这一情况后，社区志愿者当起了俞海宁的“拐杖”，经常从市场选购新鲜蔬菜送到俞海宁家中，并帮他打扫卫生、换洗床单被罩等。社区“圆梦快递”工作模式，有针对性地为社区居民特别是残疾人、空巢老人等群体送上服务。其核心是依托社区党支部，启动圆梦网格化社区管理模式，实行“网络化管理、组团式服务”，实现“圆梦快递”的贴心服务，这也是银川夯实党建根基，为民服务最好的诠释。

　　 集约化利用党建资源提升凝聚力

　　车窗前有“全区道路运输行业挂牌评星活动共产党员先锋车”字样，胸前别着五星级驾驶员红色胸牌，银川公交公司老党员周彦红工作时满是自豪感；银川市悦海新天地党群服务中心打开大门、面向群众，服务入驻楼宇的100余家企业、2万多人，拉近了党支部与入驻企业、住户的心……近年来，随着经济的蓬勃发展，银川市主动适应经济发展新要求，创新党建模式，按照区域化、大党建的思路，打造了一批布局合理、设施完备的党群活动服务中心，并免费向区域内企业开放，使之成为服务企业、服务党员、服务职工的重要平台，使党建资源由单一封闭向社会化、共享型转变，实现了党建资源集约化利用，形成了齐抓共管的党建工作新格局。

　　“这里向居民提供免费服务，我一有空就来。”

　　居民张鹏一有空闲时间就会来到金凤区悦海新天地楼宇社区的党群活动服务中心，度过一段读书休闲的好时光。而悦海新天地购物中心一家餐饮企业的管理人员黎梦晨，则经常到党群活动服务中心的创客空间与客商洽谈合作事宜。“这里为有创业梦想的人搭建了一个具有共享办公、人才交流、技术分享、市场拓展、项目对接等一站式服务的创新型创业孵化平台。”黎梦晨说。

　　“近年来通过探索推进星级党组织创建、党员‘积分制’管理、党员‘评星定格’等机制，形成了组织工作预考、联合党委结对共建、楼宇社区党建、人才驿站、市民学校等系列创新成果。”市委组织部相关负责人介绍，同时打破限制干部成长的身份、条件、岗位等壁垒，通过创新开展工作，使得服务大局的能力不断提升。

　　强基固本优化格局增强向心力

　　求木之长者，必固其根本。银川市以强基固本为宗旨，不断优化基层党建格局，提升向心力，全面实施惠民工程、堡垒工程，推动基层党建工作与经济社会发展深度融合。同时，深入开展党组织“评星定级”、党员“评星定格”等活动，分别在机关、企事业单位、农村、社区党员中推行“效能先锋”“岗位先锋”“发展先锋”“服务先锋”行动，着力推动基层党组织全面进步、全面过硬。

　　“以强化保障提升战斗力，先后出台了《基层组织建设工作考核细则》《抓基层党建工作责任制实施办法》《基层服务型党组织建设三年规划》等政策，配套制定基层服务型党组织建设年、加强年及提升年实施意见及从严管理党员等办法，严格党建责任、任务落实。”市委组织部相关负责人介绍，同时强化基础保障，将社区办公、党建经费列入财政预算，大幅提高村（社区）干部、大学生村官待遇，党内关爱激励资金提标扩面。

　　采访中记者了解到，在加强社区党建工作中，银川市采取“一述四评”（现场述职+居民代表满意度测评+街道站办所测评+街道考核领导小组测评+业务素质测评）的方式进行量化考核，择优汰劣，为社会工作者队伍发展注入新鲜血液。目前，全市社区党组织书记平均年龄43岁，大专以上学历167人，占社区党组织书记总数的71.7%。

　　“坚持以满足群众需求为核心，以创建社区服务型党组织与和谐社区为目标，充分发挥街道社区党组织的领导核心作用，推行社区‘联合党委’工作机制。”银川市委组织部工作人员介绍，由社区党组织牵头，组建区域性社区“联合党委”，持续推动社区党建从封闭运行、自我服务向开放运行、共同服务转变。截至目前，在全市243个社区全面覆盖“联合党委”，将35个驻银区直机关、74个市直部门以及近百家学校、千家企事业单位党组织全部纳入“联合党委”，形成以街道党工委为“圆心”、社区党组织为“半径”、辖区各级党组织为“周长”的党建功能圈。

　　“我们团结村外出打工人员多，‘空巢老人’无人照顾，在养老照料、医疗康复服务和情感慰藉等方面的需求日益迫切，同时，村民对创业就业、文化娱乐方面的需求也与日俱增。而党群活动服务站成立后，这些问题便迎刃而解。”西夏区镇北堡镇团结村党支部书记张生明介绍说。

　　团结村党群活动服务站只是银川市创新农村基层党建工作的一个缩影。银川市在夯实基层阵地建设中，先后新建、改建和拓展了一批村级党群服务中心和党群活动服务站，全面提升了党建阵地服务功能和服务群众的水平。同时，银川市引导村级党组织加强与涉农企业、农民经济合作组织、致富带头人的合作，培育打造村企互动、村社联营、村村联合、先富带后富等多种形式的农村共富联合体。

　　推进非公企业党建工作实现全覆盖

　　一个支部一个堡垒、一名党员一面旗帜，党旗、党史展板、党员期刊、企业文化图片展览、电教设备等一应俱全，图文并茂、雅俗共赏的党员活动中心，让在银川伊百盛食品有限公司上班的员工发现，公司有些与众不同了。

　　作为一家实体企业，伊百盛找准了党建工作与企业经营的结合点，不断创新活动内容，通过“党员先锋示范岗”“党员人才工程”等形式，将党建融入企业的每一个角落，使党建成为企业聚人心、促发展的助推器。“非公企业建不建党组织大不一样，目前企业80%以上的党员员工是企业生产、技术、经营管理骨干，他们熟悉和掌握岗位所需的专业知识和工作技能，正是党员们在日常工作中发挥先锋模范作用，带头开展科技攻关活动，主动向公司提出合理化建议，带动企业取得了良性发展。”公司总经理、党支部书记唐亚楠由衷地说。

　　采访中记者了解到，针对非公经济组织和社会组织迅猛发展的新形势，银川市成立非公有制经济组织和社会组织工委，开展“红领行动”，从各级机关事业单位中选派2000余名党员干部担任党建工作指导员，探索建立“实体＋虚拟”活动场所，通过产业链共建、协会组建、园区联建、在电商和互联网企业党组织中推进创意组织生活等方式，形成了“园区党建”“楼宇党建”“商圈党建”等新型党建工作模式。目前，全市非公经济组织党的工作实现全覆盖，非公经济组织和社会组织党组织覆盖率分别达83.45%和78.48%。

　　 人才助力高质量发展  汇聚新动能

　　人才是创新的第一资源。在当下愈演愈热的人才竞争中，银川如何掌握主动、赢得先机？银川市以创新创业为基础，深入实施人才优先发展战略，组建银川人才工作服务局，走创新驱动与人才驱动并行之路，打造人才高地。

　　人才的竞争，关键是人才发展体制机制的竞争。银川市深化人才管理改革试验区建设，依托银川市产业基金管理有限公司等融资平台，设立12.2亿元的科技孵化、青年创业创新基金和1000万元的人才发展专项资金，强化科技、人才的引育和服务。银川人才工作服务局局长杨银山介绍，围绕全市主导产业发展需要，还引进了创新团队32个、高层次人才2348名、外国专家100多名。截至目前，全市拥有重点实验室、技术研究中心等134家，高新技术企业48家，占全区77%。

　　为优化人才发展环境，银川市先后出台《关于建设银川人才管理改革试验区的实施意见》等10余项政策，设立人才服务大厅，开设人才“绿色通道”服务窗口，为各类人才提供职称评定、子女就学等14个方面43项“一站式”服务。

　　特别是，今年银川市出台了“1+2+7”人才新政，即《银川市关于激发人才活力服务创新驱动发展的若干意见》（1个意见）、《银川市高精尖缺人才优厚待遇实施办法》《银川市创新型大学生宜居工程实施办法》（2个办法），以及《银川市高精尖缺人才认定实施细则》《银川市高精尖缺人才创新创业及金融支持实施细则》《银川市高精尖缺人才住房保障实施细则》等7个实施细则，推动银川市人才总量不断增加、人才结构不断优化、人才贡献率不断提升，为高质量发展提供强有力人才支撑。

记者手记

　　一名党员就是一面旗帜，一个组织就是一座堡垒。从楼宇党群服务中心引领企业发展的“双赢””，到社区“联合党委”密切干群联系，再到“招才引智”人才战略激活城市资源要素，银川将党建工作融入城市整体谋划和战略布局的理念与思路，不仅筑牢了基层战斗堡垒，也激活了基层党组织活力。

　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，处于联系服务群众“最后一公里”。在银川，无论是出租车、公交车行业和窗口单位的党员示范岗，还是各种形式多样、富有成效的为民服务活动，都可以从看得见的身边人、够得着的身边事感知什么是“先”、什么叫“优”。

　　记者  姬恒飞　本版图片均由记者  苏勇  海坤  郎凯  申雷  摄