"四网"打尽纠纷事 吴忠市化解基层矛盾纠纷调查

　　2014年4月，红寺堡镇弘德新村的张某找来村民何某等27人给王老板干活，工资总计81560元。年底，何某等向张某讨要工资，张某说王老板不给钱他也没办法，“是你带我们去干的活，这钱你必须给！”何某等人多次围堵张某，准备大打出手，镇调解委闻讯主动介入。今年夏季，经过5个月的努力、4次调解，这起纠纷终于达成调解协议，避免了一起群体事件的发生。

　　吴忠市制定人民调解组织“四张网络”建设方案，精心编织乡村、城市社区、企事业单位、专业行业性人民调解网络，活跃在47个乡镇（街道）、552个村居、1936个村民自治小组、314个楼院的近4000名专职或兼职调解员，成了化解矛盾纠纷的生力军。

　　人民调解网络遍布同心城乡

　　近日，同心县韦州镇韦二村，苏某拉住记者的手说：“要不是调解员，我可能再也无法安宁地生活。”

　　今年7月31日，苏某让王某驾驶自家农用车往自己承包的工地拉料。不料，王某不慎将施工人员马某撞死，苏某与马某家属达成赔偿42万元的协议。随后，苏某要求王某承担部分赔偿遭拒绝，两人大吵并发生撕扯。无奈，苏某请求镇司法所调解委予以调解。调解员多次往返王某、苏某家中，从法理和情理上劝说，终于达成苏某承担34万元、王某承担8万元的调解协议。

　　如今，同心县遍布城乡的人民调解网络，筑起了化解矛盾纠纷的牢固防线。

　　构建人民调解“四张网”中，建立健全符合乡镇（街道）、村（居）实情的人民调解组织是关键。利通区在10个乡镇依托综治联调中心或司法所建立完善人民调解组织，在100个村建立人民调解委员会，在857个村民自治小组建立调解小组，基本实现乡镇、村、小组全覆盖。青铜峡市依靠司法所、派出所、法庭和村居警务室，建立了“两所一庭一室”联调联动工作机制。红寺堡区司法所建立了人民调解与治安行政调解联调联动机制；盐池县将公安派出所、司法所、人民法庭、镇综治办、镇信访接待室等司法资源整合为一体，创建了“四联”工作服务机制，有效化解了大量纠纷。

　　站在调解纠纷化解矛盾最前沿

　　“多亏了你们，要不然我租出去的房子不可能这么快收回来。”近日，利通区胜利镇永昌社区的居民景某紧握社区调解员的手，动情地说。

　　2014年3月8日，房东景某和房客崔某签订了门面房租赁合同，约定租赁期3年。2015年8月，景某因家中发生变故需收回房子，经协商，景某向崔某支付违约金及剩余房款73300元，但崔某迟迟不肯交房。

　　调解员了解到，崔某在门面房有大量货物，如退房经济损失较大。入户调解中，双方各不相让。社区调解员紧扣景某已赔付，崔某如不在规定时间清理货物，景某可向法院起诉这个关键极力劝说、调解。崔某最终答应清理库存，交回房屋。

　　利通区胜利镇永昌社区实行“12345”工作模式，实现了社区、网格、小区调解组织的全覆盖。盐池县在社区楼院中建立完善调解小组，积极推行十户调解员、纠纷信息员制度；红寺堡区在东方社区和弘德工业园区打造具有移民文化、突出地域特色的人民调解组织……

　　一个个扎根吴忠市各社区和企事业单位中的人民调解组织，站在了调解纠纷、化解矛盾的最前沿。

　　无处不在的人民调解组织

　　“3000元不能退，这是他买车时的定金。”“当时，你们承诺不会比其他4S店售价高……”

　　9月10日，王勇在吴忠一家4S店定购了一辆10万多元小轿车，交付定金3000元。当时，商家承诺不会比其他4S店的销价高。之后，王勇在银川以更低的价格购买了国内同型号轿车。王勇到该店要求退还定金，商家以各种理由推诿。13日，利通区消费纠纷调委会就此进行调解，终于劝说商家退还了王勇的定金。

　　吴忠市在现有医疗、道路交通事故等调解委会的基础上，加强在消费者权益、婚姻家庭、教育、大型商场等特定行业、专业领域的调解组织建设，使一大批涉及土地征收、消费争议等的疑难矛盾纠纷得以化解。

　　哪里有人群，哪里就有人民调解组织。今年截至8月底，吴忠市各级人民调解组织共排查调解各类矛盾纠纷4118起，调解成功4012起，成功率达97.43%，其中化解疑难复杂重特大矛盾纠纷910起。(记者 白景辉)

　　来源： 宁夏日报