创新社会管理 扎实推进人民调解“四张网”建设

  按照区市人民调解组织“四张网”建设的总体要求，金凤区司法局及时制定并下发人民调解组织“四张网络”建设实施方案，通过观摩学习，认真借鉴典型经验做法，结合金凤区实际，构建了以镇（街道）、村（居）调解组织为基础，以行业、专业性调解组织为依托，以商（企）业、事业单位调解组织为补充，多层次、广领域、全覆盖的人民调解组织体系。

  一是成立金凤区人民调解中心。今年8月份，在金凤区法院诉讼服务大厅，司法局挂牌成立了金凤区人民调解中心，规范标示标牌，建立各项规章制度，与诉调对接、诉前调解、法律援助、陪审员调解、律师参与涉法涉诉化解等工作相互配合、相互衔接，负责案件指派、化解、调解员培训等工作。

  二是建设人民调解员专家库，司法局聘请熟悉法律并长期从事人民调解的调解员、学者、公证员、律师、司法鉴定人员等，组成专家库，成员共85人，其中：金凤区级调解专家15人，各镇、街道调解专家70人，负责案卷评查、重大纠纷调解、调解员指导培训等工作。设立“个人调解室”、“说和室”16个，开展点对点的矛盾纠纷调解，丰富拓宽群众在矛盾纠纷调解的不同层次需求。

三是完善镇、街道及村居调解网络。我们在7个镇（街道）、67个村（居）委会成立了84个人民调解委员会，依托城市网格化管理平台，充分发挥社区网格员的作用，在农村村民小组设立调解小组，在城市社区、楼院，聘任网格员担任调解信息联络员，主要负责经常性矛盾纠纷排查与重点人员管控、重大节庆敏感时段排查与重点突出问题防范等工作措施，及时发现、及时制止、及时上报、及时处置矛盾纠纷。

四是健全企事业单位、商圈调解组织。联合金凤区总工会在万达广场等大中型企业、悦海新天地、庆丰街等人员密集的商业区及城管局、教育局等职工较多的行政事业单位成立人民调解委员会9个，聘请一名专职律师进行业务指导，为维护内部单位的稳定，构建和谐劳动关系发挥了积极的作用。

  五是精心构建人民调解行业专业网络。行业性、专业性人民调解工作是适应新时期人民调解工作的有效形式，是人民调解工作重要的发展方向。据此，我区建立了道路交通、医疗卫生、劳动争议、物业管理、婚姻家庭、诉前调解、保险纠纷调解、访调对接等25个行业性、专业性人民调解委员会。