筑牢“天下粮仓” 改革创新是根本之道
03.06.2015 12:09
本文来源: 粮食局
总体上看，这些年由于粮食连续丰收，国内外粮价倒挂，加工企业成本不断加大，政策性粮食库存爆满，拍卖销售效果不佳。这次东北玉米拍卖成交不理想就属这种情况。
再说“陈粮顶新”，从这些年来看，出陈储新的过程总体上是安全有效的，但由于战线太长，点多面广，中储粮运行吃力。
中储粮自1999年开始组建，本身就是我国粮食流通储备经营体制改革创新的产物。当时国内粮食供应已由长期短缺变成总量大体平衡、丰年有余，但结构性矛盾突出，部分粮食品种库存积压，一些国有粮企不积极销售、坐拿超储补贴，财政补贴负担过重。在此背景下，中国储备粮管理总公司应运而生。
近年来以政府储备为主的机制，导致中储粮掌控粮源偏多，库存爆棚，也背负了越来越重的负担，累积了越来越多的矛盾。在政策层面，中储粮作为政府粮食储备的主要实施者，储备规模超大，小马拉大车，管理难度极大；在运行机制上，中储粮实行“统贷统还”，所有委托收储库点执行政策性收储所需贷款，都由中储粮系统统一向农发行承贷，而代储企业违规操作的板子首先会打到中储粮身上。
作为改革的产物，中储粮的作用有目共睹；作为“天下粮仓”，中储粮继续改革的呼声不绝于耳。从粮食储备来看，除了发挥中储粮强大的收储能力，还应从体制机制上鼓励地方、企业和农民多种储备方式协同推进；从粮食收购来看，我国去年启动棉花、大豆目标价格改革试点，这一改革还将继续推进，市场对粮价形成将发挥更大作用，包括中储粮在内的所有粮食企业，将在更好发挥市场配置资源的前提下，各显身手。今后，要让政策性储粮归于政策，市场化经营回归市场。
筑牢“天下粮仓”，改革创新是根本之道。
本文来源: 粮食局
03.06.2015 12:09
