财政部、科技部、国资委联合发文推动国有科技型企业实施股权和分红激励

　　2010年，国务院确定,在中关村国家自主创新示范区开展企业股权和分红激励试点工作，此后，试点政策陆续推广至武汉东湖、上海张江等国家自主创新示范区及安徽合芜蚌自主创新综合试验区。该项政策的实施，有效激发了技术人员和经营管理人员的积极性，增强了企业活力和竞争力，取得了良好的政策效果。为进一步贯彻落实国家创新驱动发展战略，建立有利于自主创新和科技成果转化的中长期激励分配机制，探索企业分配制度改革，充分发挥技术、管理等生产要素的积极作用，激发广大科技人员的创新动力和活力，推动高新技术产业化，根据国务院常务会议精神，近日，财政部、科技部、国资委联合印发了《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》（财资〔2016〕4号，以下简称《暂行办法》），决定从2016年3月1日起，将试点政策推向全国。

　　《暂行办法》分六章、四十六条，包括总体目标与原则、适用范围和激励对象、激励方式和实施条件、激励方案的管理、实施中所涉及的财务管理和产权变动等内容，明确提出了新时期推进国有科技型企业股权和分红激励的具体要求，规范了实施激励的方式和程序。

　　《暂行办法》提出，符合条件的国有科技型企业，可采取股权出售、股权奖励、股权期权等股权激励方式，或项目收益分红、岗位分红等分红激励方式，对企业重要技术人员和经营管理人员实施激励。同时，企业实施股权和分红激励，应当遵循“依法依规，公正透明；因企制宜，多措并举；利益共享，风险共担；落实责任，强化监督”的总体原则。

　　《暂行办法》作为中关村股权和分红激励试点政策在全国的推广，充分考虑了试点中反映的主要问题和相关各方提出的意见，注重与《促进科技成果转化法》、《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》相关法律法规衔接,运用市场化方式建立了激励约束机制。与试点政策相比，进一步扩大了企业适用范围，提高了股权激励的总体额度，增强了对科技型初创企业的激励作用等。在突出对科技型企业引导功能的同时，着力规范过度激励及过程调整行为，明确股权激励的约束条件，严格把控股权奖励尺度，防止国有资产流失。《暂行办法》进一步规范了审批流程，适当下放审批权；明确监管职责，加强监督管理，增强了办法的可操作性。