湖南省科技厅：努力推进科技创新计划与经费管理实现三个转变

　　2017年，湖南省科技厅按照 “深化改革保重点、强化统筹优结构、分类实施提绩效、科学规范促公开”原则，着力深化科技创新计划与经费管理改革，努力实现三个转变。

　　一、努力实现科研项目管理由节点、环节突破向科研体系化整体推进转变

　　深入贯彻落实国办发〔2014〕11号和国办发〔2014〕64号文件精神，在前期清理合并省科技厅41项专项计划的基础上，构建“511”科技创新计划体系，重点打造五大创新工程。建立了“以事定钱，钱随事走，集中资金保重点”的资金分配机制，以及项目法与因素法相结合，前资助与后补助相结合，直接投入与间接投入相结合的科技专项经费支持机制。经初步测算，2017年将安排“面向结果、面向绩效”的后补助经费1亿元以上。进一步压缩立项项目数量，单个项目资助额度将进一步提升。如省科技重大专项，拟立项10项左右，原则上每项资助1000万元以上。此外，积极改进科技创新计划管理流程，建立了常年申报、分期分批统一受理评审和立项的工作管理机制，方便广大科研人员申报项目。

　　二、努力实现科研活动由单兵作战向协同创新转变

　　进一步加强科技创新工作的统筹协调，加快构建部省、厅市、部门协调合作新格局。一是调动各方参与科技创新计划的积极性。2017年首次将各金融机构，省产业技术创新战略联盟、省属新型研发机构、全省性科技行业协会等纳入了科技项目推荐单位范围，突出团队申报、协同创新和多元化支持方式。二是构建多层次协同创新机制。2017年，将推动设立科卫自然科学联合基金，与市州、省直有关部门、行业协会新设1-2个自然科学联合基金。加强部门间科技创新投入互动衔接，建立“科技+教育”、“科技+产业”、“科技+社会发展”、“科技+文化”等工作机制。三是实施湖南省研发投入提升行动计划。成立科技、财政、统计等多部门联合的专项小组，研究制定具体工作举措，千方百计增加全社会研发投入。

　　三、努力实现科技创新计划由纯科研活动向与经济社会发展深度融合和服务新动能转换转变

　　一是围绕产业链部署创新链。2017年重点研发计划，将重点围绕《湖南省“十三五”科技创新规划》明确的10大重点产业和《湖南工业新兴优势产业链行动计划》明确的20个新兴优势产业链等方面，从基础前沿研究、重大公益性共性关键技术突破与工艺创新，到应用示范，进行全链条设计，一体化组织实施项目。二是积极扩大有效投资。产学研结合专项对科技成果转化产业化投资项目、创新创业技术投资项目和获奖发明专利转化项目给予补助，最高可补助500万元。三是积极服务科研人员创新创业。联合省财政厅等部门研究起草了《关于完善省级科研项目资金管理 激发创新活动的若干政策措施》（湘办发〔2017〕9号），明确下放预算调剂权限、改进高校院所差旅会议费管理、取消劳务费比例限制、提高间接费用比重、加大绩效激励力度、改进科研项目资金结算方式、自主规范管理横向经费、加强制度体系建设等重要改革举措，进一步为广大科研人员“松绑”，充分激发全社会创新创业活力。