王和山代表：科学上调税率 促进节约集约用地

      “土地浪费现象的存在，给保护18亿亩耕地红线带来了巨大压力。”全国人大代表王和山建议，国家适当调整提高城镇土地使用税的征收标准，努力提高土地利用率。

　　随着我国经济社会快速发展，建设用地需求迅猛增长，但由于建设用地取得成本低，土地低效率利用、粗放浪费的现象普遍存在。一些地方为了满足招商引资企业的需求，土地出让价格较低，造成企业在用地方面不精打细算，多占地、占好地、宽打窄用、粗放浪费的现象普遍存在。特别是工业园区土地浪费现象严重，由于工业用地出让价格比商业、住宅等经营性建设用地出让价格明显偏低，造成工业园区建设宽马路、宽绿化带、单层厂房和项目大用地、用大地的现象普遍存在。部分地区在招商引资过程中，不惜以牺牲土地资源为代价，变相以零价甚至负地价作为招商引资优惠政策的核心要件，过低的土地价格导致投资人力图多拿地、拿好地；有许多企业取得了土地使用权后，开发建设跟不上，而是圈地、囤地，坐等土地升值，或是直接用土地向银行抵押贷款，不按期开放建设造成土地闲置。

　　“单靠行政手段很难从根本上扭转土地利用粗放浪费的局面。”王和山代表说，各地虽采取了多种措施加强节约集约用地管理，处置低效率利用和闲置用地，但效果不明显，对闲置土地处置非常困难。

　　王和山代表建议，国家适当调整提高城镇土地使用税的征收标准，具体的税率标准调整问题，应由国家税务部门和国土部门在全国范围进行广泛深入调研，科学上调税率。通过采取经济调控手段，积极发挥杠杆作用，通过提高用地成本，引导用地单位尽可能少用地，努力提高土地利用率，从而有效防止圈占和浪费土地，实现“以地控税、以税节地”的目标，促进节约集约用地。(记者 李志廷 马晓芳 高莉 徐佳敏)