自治区全面深化改革领导小组召开第十三次会议研究审议空间规划（多规合一）改革试点、农村产权流转服务和国企重组改革三个文件

本报讯 （记者 王建宏 张文攀）自治区全面深化改革领导小组近日召开第十三次会议，研究审议《宁夏回族自治区空间规划（多规合一）改革试点工作实施方案》《关于加强全区农村产权流转服务的实施意见》《自治区属国有企业重组改革实施方案》。自治区党委书记、自治区全面深化改革领导小组组长李建华主持会议并讲话。自治区主席、自治区全面深化改革领导小组副组长刘慧，自治区党委副书记、自治区全面深化改革领导小组副组长崔波，自治区全面深化改革领导小组全体成员出席会议。

会议指出，《宁夏回族自治区空间规划（多规合一）试点方案》已经中央全面深化改革领导小组第23次会议审议通过，上升为国家试点。自治区开展多规合一试点，对于解决好现行规划编制执行中存在的多头管理、重复编制、相互打架、朝令夕改以及项目建设多头审批、流程复杂、效率低下、监督缺失等问题具有重要作用和意义。各地各部门要统一思想认识，从事关宁夏长远发展出发，切实把思想和行动统一到中央和自治区的决策部署上来，以国家试点为契机，努力通过多规合一改革试点，倒逼形成科学发展、协调发展、绿色发展的长效机制，为建设美丽宁夏提供保障。要积极主动作为，既要落实中央全面深化改革领导小组提出的“积极探索，大胆实践”的要求，又要加强与中央和国家相关部委的联系和对接，大胆地试，大胆地闯，最大限度争取国家各部委在试点方面的支持，确保试点既符合宁夏实际，又依法依规推进。要强化协调配合，编制科学的全域空间规划，发改、住建、国土、环保、林业等相关职能部门要从改革大局出发，结合各自业务职能，积极主动做好对口专项对接，确保试点工作顺利推进；五个地级市要树立“一盘棋”思想，在自治区空间规划一张蓝图下编制好市级空间规划，实现上下相互衔接。要多出经验成果，紧紧抓住关键环节积极探索，通过理顺规划编制管理体制、优化审批程序、实现信息互联共享、强化社会监督、完善政策法规等措施，利用一年的时间，在空间规划的编制、管理、实施、监督等方面形成一套制度规范。要加强组织领导，成立自治区空间规划试点工作领导小组，加强对试点工作的统筹协调、规划设计、督促落实，协调解决试点过程中的重大事项。领导小组办公室要发挥牵头抓总作用，切实做好具体工作落实。

会议强调，加强农村产权流转服务、积极培育和发展农村产权流转市场是贯彻中央一号文件精神、稳妥推进我区农村产权制度改革的一项重要任务，也是提高农村要素资源配置和利用效率、增加农民财产性收入的重要举措。要提高认识，切实把农村产权制度改革作为农村改革的重要突破口，通过明晰产权，建立市场化服务平台，让农村产权流动起来，让农村资源活起来。要严守底线，依法保障农民和农村集体经济组织的合法权益和切身利益，在实际工作中做到“三个坚持”，即坚持农村土地集体所有性质和农村基本经营制度不改变，坚持严格执行规划和土地用途，坚持农民自主自愿和公平公正。要规范操作，加快构建符合我区特点的农村产权流转交易市场体系，探索形成符合我区农村实际和农村产权流转交易特点的市场形式、交易规则、服务方式和监管办法，确保农村产权流转交易依法遵规履程。

同时，还要搭建好中介、融资、信息、培训、网络等综合性服务平台。要密切协同，全力保障农村产权制度改革稳步推进，各有关部门要各司其职、各负其责，密切配合，搞好确权颁证，抓紧出台配套措施，加快流转服务中心基础建设。要加大宣传力度，总结推广先进典型，主动回应老百姓关切，营造主动参与、积极支持改革的浓厚氛围。

会议指出，国有企业改革是经济体制改革的中心环节。面对经济发展新常态，必须通过深化改革，进一步增强国有企业活力。要进一步解放思想，主动适应经济下行压力持续加大带来的挑战，切实解决我们目前在思想观念、发展理念、工作思路、体制机制等方面存在的问题，以更大的决心、更大的勇气推动国企改革。积极学习借鉴发达地区先进做法，多从优秀的民营企业、股份制企业和外资企业的经营理念中吸收发展的“养分”，获取改革的“灵感”。要为企业发展营造良好环境，政府相关部门要牢固树立给企业松绑、帮企业解困、为企业服务的理念，把该管的管好，不该管的彻底交给企业，做到“管少、管准、管好”，让企业成为独立的市场主体，真正发挥市场在配置资源中的决定性作用。要做强做活国有资本，新组建的国有资本投资集团公司，主要面向自治区重要产业、重大项目和重点民生工程进行投资，扶持培育自治区优势特色产业；国有资本运营集团公司主要为自治区重要产业、重大基础设施和重点民生项目建设搭建融资平台。相关部门要大力支持几个集团公司发展，推动企业做大做强。要激发企业活力，始终坚持市场化改革方向，按照政企分开、政资分开、所有权与经营权分离的要求，加快完善法人治理结构，加大市场化选聘力度，建立现代企业制度。特别是在选人用人、薪酬待遇、业绩考核、国资监管等体制机制改革上，要以企业积极性高不高、效益好不好为标准，进一步完善改革各项举措，充分调动企业的积极性和创造性，激发企业发展活力。

自治区政府相关领导和有关部门负责同志列席会议。