石嘴山市老旧小区整治改造汇报材料

石嘴山市城乡建设局

2014年，石嘴山市认真贯彻落实自治区住房和城乡建设厅《关于在全区城镇开展老旧住宅小区整治改造和推进物业管理的指导意见》，强化工作措施，全市老旧小区整治改造工作取得了较好的成效。

一、整治改造计划

2014年，全市计划改造老旧小区36个，总建筑面积42万平方米，概算总投资7100万元。其中大武口区改造老旧小区23个（老旧小区基础设施改造19个，既有居住建筑节能改造4个），总建筑面积23万平米，总概算投资2000万元；惠农区改造老旧小区3个,总建筑面积7万平米，总概算投资2100万元；平罗县改造老旧小区10个，总建筑面积12万平米，并对14条道路和16个小区热力管网进行改造，总概算投资3000万元。

二、整治改造进展

截止目前，全市老旧小区整治改造已完成改造10个小区，完成投资3360万元，占概算总投资的47%。

大武口区10个老旧小区基础设施改造已完成，其余正在进行招标工作，计划8月下旬开标建设；禹新华园、环卫站家属院、鸣沙路170号既有居住建筑节能改造已全部完成改造，前进小区既有居住建筑节能改造工程已完成9栋楼外墙保温改造，室外供排水、暖气主管网改造已完成，窗户改造已完成计划改造量的60%。完成投资1300万元，占概算总投资的65%。

惠农区惠安小区二期已完成44栋屋面瓦的拆除，36栋窗户更换，46栋屋面保温及40栋防水工程；警苑小区目前完成7栋外墙保温，4栋窗户更换，7栋屋面保温及防水，7栋楼梯间粉刷；矿化院小区目前完成5栋外墙保温，4栋窗户更换，屋面保温及防水完成5栋。完成投资1600万元，占概算总投资的76%。

平罗县县城宾馆小区、向阳小区等10个老旧小区及陶乐镇花园小区、向阳小区、向阳街沿街商业网点既有建筑节能改造项目于8月1日完成招投标，共分七个标段实施，目前，陶乐镇片区3幢楼正在进行聚苯板粘贴，东风路片区、公安小区片区正在进行脚手架搭设。14条道路和16个小区热力管网改造已完成部分区域管网改造，完成投资460万元，占概算总投资的15%。

三、工作措施

（一）加强组织领导，健全监管机制。 为保障老旧小区改造工程能顺利有序的推进实施，市、县（区）都成立了由政府分管领导为组长，相关部门主要领导为成员的老旧小区整治改造工作领导小组，实行民生工程“一把手”负责制，明确包抓领导、责任单位、责任领导、工程建设内容和各单位具体工作职责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。各单位分工明确，各负其责，同时密切配合，加强沟通，定期召开工程总结汇报会议，总结评价工程进展工作，解决纠正存在的问题，安排部署后续工作，为该工程提供长期有效的组织保障。同时，街道、社区及居民代表成立群众监督小组，对工程实施进程中的各项环节进行群众监督，有效的保证工程的实施切实符合群众利益。

（二）充分调研论证，优化设计方案。 为准确详实的了解和掌握现存老旧小区情况，制定科学合理的改造方案，各级管理部门都专门组织工作人员，对2014年改造的老旧小区外墙结构、门窗材料、供热系统、小区环境等进行全面系统的调查，委托设计及测量单位进行现场实测实量，按实际情况进行方案和施工图设计，政府审批后进行实施。通过一系列的工作，为老旧小区改造工程提供科学准确的依据。

（三）严格项目程序，精心组织实施。 在老旧小区整治改造中，严格按照项目基本建设程序，严格项目审批和招投标程序，择优选择经验丰富、实力雄厚、信誉上佳的设计、测量、施工、监理等单位参与工程实施。针对每个小区每一栋楼的不同情况，依托专业设计部门，制定科学合理的改造方案，做到程序合法规范，方案科学合理。在老旧小区既有建筑节能改造工作中，为确保广大居民及有关人员准确把握政策，了解老旧小区既有建筑节能改造工作的目的意义、改造内容及施工工序和相关标准要求，编制了服务指南手册，详细解答有关建筑节能工作的问题，并将施工单位、监理单位、社区负责人、社区监督员联系电话进行公示，全力促进工作落实。

（四）强化工程管理，确保工程质量。 加强老旧小区整治改造施工现场管理，委托质检、监理全程跟踪，对工程材料严把质量关，杜绝不合格、无认证的建筑材料进场使用。加强安全宣传，长期提醒工人及居民加强安全意识，确保施工安全及居民财产安全。在监管督查上，加强质量安全管理力度，定期开展工程质量安全专项检查，确保改造项目的工程质量和施工安全。工程竣工后，由项目单位组织参建单位进行验收，对各环节工作成果进行检查评价，对工程中尚存的问题汇总解决，对不符合验收条件的不予验收，责令改正，待整改合格后重新予以验收，确保工程质量。

四、存在问题及建议

（一）老旧小区供水、排水、供暖“三网”有一级、二级、三级之分，对这三级管网的管辖职权不清，存在相互推诿扯皮的现象。因此，在今后对老旧小区“三网”的改造首先要分清专业管理部门、物业管理企业和居民等各自的责任管辖范围，明确各自对“三网”的所有权和管护权，防止互相推诿扯皮，造成管理区域出现真空。

（二）石嘴山市现有老旧小区数量较多，部分老旧小区由于年限较长，出现部分小区吃不上干净水，排水不畅和供暖温度达不到标准的问题。针对这些问题，建议在对老旧小区改造时，尽可能的对基础设施、供排水、暖气、燃气等管网一并改造，避免重复开挖，使之改造一个，完善一个。

（三）在老旧小区整治改造工作中，石嘴山市每年拿出1000万元用于对改造项目进行资金补助，但由于县区配套能力有限，使改造范围较小，导致改造实施年限延长。建议自治区能对老旧小区整治改造给予一定的资金支持，以便于扩大老旧小区改造范围，缩短改造年限。