石嘴山国税局“营改增”一周年持续释放改革红利

　　2016年5月1日凌晨，石嘴山国税局顺利开出首张增值税发票。一年来，该局连续打好全面营改增“开好票”“申报好”“分析好”“改进好”“辅导好”五场攻坚战役，完成了1.01万户“营改增”纳税人接收工作，累计培训辅导1.8万户（次）纳税人。

　　“营改增”总体减税效应明显且呈逐月向好态势，四大行业和26个试点小行业税负下降，实现减税1.69亿元；100%小规模纳税人和98%以上一般纳税人税负均有所下降。

　　为经济创新发展提供新契机

　　据石嘴山市星泽燃气有限公司平罗分公司财务总监胡玉霞介绍，全面营改增后，公司原材料购进、燃油、电费等都享受低征高抵政策优惠，除贷款利息外，其他所有直接收费可取得6%的进项抵扣，企业成本逐步下降，流动资金越来越充沛，企业创新发展有了活力。

　　“营改增”的减税效应，不只在经济降速条件下稳住存量岗位，也有利于新增就业岗位，催生出新的产业形态和服务领域。“营改增”以来，石嘴山市服务业企业吸纳社会就业人员达14余万人，有效保障了就业优先战略的实施。

　　“营改增”对研发服务的税收激励，也有效地促进了石嘴山市科研资源的社会化和市场化，推动产、学、研融合，驱动企业将科技资源优势转化成产业创新优势。截至目前，该市培育高新技术企业和科技型中小企业81家，建成稀有金属特种材料国家重点实验室，建设国家和自治区级科技创新平台16个，万人发明专利拥有量达3件，科技对经济增长的贡献率达48.6%，石嘴山高新区升级为国家级开发区。

　　为产业结构调整拓展新天地

　　“营改增”使我国流转税的税收中性特征进一步强化，降低了税制对市场产生的扭曲性影响，引导企业不再为避税而选择“大而全”“小而全”的组织结构，也不再有“购买服务不能抵扣”的后顾之忧。宁夏日盛实业集团2016年固定资产投资达3.4亿元,在“营改增”政策影响下，固定资产进项税额可以纳入抵扣，公司切切实实收到一个大“红包”。

　　“营改增”解决了重复征税问题，企业发展后劲增强，有利于做大做强研发、设计、物流和营销等高端服务业，推动产业结构高级化，提高全要素生产率。目前，石嘴山市金融、物流、科技信息、现代商务等生产性服务业已占服务业总量的69%，战略性新兴产业加速向高端化方向发展。石嘴山市静安房地产公司董事长刘顺成说：“全面‘营改增’后，房地产企业老项目还按原5%的征收率计算缴纳增值税，但由于增值税是价外税，税基减少，意味着税负下降。2016年，公司累计减负66万元。”

　　“营改增”使得国民经济生产、流通、服务各环节税收抵扣链条完整，产生了叠加的减税效应。大武口区君悦酒店自2016年以来，缴纳增值税比营业税减少21.28万元，抵扣进项税额24.58万元，税负下降21.28%。

　 　为供给侧结构性改革搭建新平台

　　“营改增”实现了全国税制统一、价税分设、税收中性、税负减轻的目标，使商品和服务的价格能够准确客观地反映其价值，从而发挥市场对资源配置的决定性作用。2016年，石嘴山市规上工业企业产品库存同比下降5.7%，其中黑色金属冶炼、有色金属冶炼、煤炭开采和洗选行业库存分别同比下降27.1%、24.9%、9.4%，去库存化效果显著。惠农区农村信用合作社理事长穆军胜说，“营改增”刚开始，国税干部就上门解读优惠政策，确定简易计税办法，税负由营业税的5%降至不到3%，下降39%左右，企业切实享受到了改革红利。

　　“营改增”后，服务业和制造业之间的抵扣链条打通，让企业更加集中精力和资源把主业做大做强。石嘴山市通顺达电力安装有限公司罗海峰表示：“企业优化自身经营管理，必然会要求集中采购，这也迫使下游企业向上游企业取得增值税进项抵扣发票，使得整个市场的经营更趋于规范。”

　　随着“营改增”政策的进一步完善和纳税人对抵扣机制的逐步适应，企业减税效果将更加明显。（记者 魏萍）