关于印发《宁夏回族自治区重大旅游违法案件督办制度》和《宁夏回族自治区旅游行业监督管理信息报备制度》的通知

各市旅游局，各出境组团社：

      为切实加大行业监管力度，进一步规范旅游违法案件督办和旅游市场秩序，自治区旅游局制定了《宁夏回族自治区重大旅游违法案件督办制度》和《宁夏回族自治区旅游行业监督管理信息报备制度》。现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                                    自治区旅游局

                                                    2015年8月31日

宁夏回族自治区重大 旅游违法案件督办制度

第一条   为加大旅游违法案件查处力度，建立和完善重大旅游违法案件督办制度，明确办案职责，提高案件办理工作质量和效率，有效遏制旅游违法行为，切实维护旅游者及旅游经营者的合法权益，依据《中华人民共和国旅游法》、《旅游行政处罚办法》等法律法规，结合全区实际，制定本制度。

第二条   重大旅游违法案件挂牌督办制度，是指自治区旅游主管部门针对重大旅游违法案件提出明确要求，通过指导和督查等方式，督促下级旅游主管部门依法履行职责，限期完成旅游违法案件查处任务的工作制度。

第三条   挂牌督办的重大旅游违法案件办理遵循实事求是、全面客观、公正准确、分级负责、属地管理和“谁主管、谁负责”原则。

第四条   自治区旅游主管部门对全区范围内重大旅游违法案件进行挂牌督办，宁夏旅游执法总队具体负责，对案件有管辖权的市级旅游主管部门具体承办。

第五条   本制度所称重大旅游违法案件，是指旅游主管部门监督检查发现或者通过上级部门交办、其他部门移送、群众举报媒体披露等渠道发现的，自治区旅游主管部门认为需要督办的旅游违法案件。主要包括：

（一）中央国家机关、自治区党委、政府及领导批办、督办的旅游违法案件；

（二）已经或可能引发群体性事件、突发事件，对社会稳定造成严重影响的旅游违法案件；

（三）新闻媒体曝光造成重大影响的旅游违法案件；

（四）上级旅游主管部门或其他部门交办、转办、移送的旅游违法案件；

（五）在旅游市场检查中发现的严重扰乱旅游市场秩序或侵害游客合法权益的旅游违法案件；

（六）其他需要督办的旅游违法案件。

第六条   重大旅游违法案件挂牌督办按照以下程序进行：

（一）挂牌：对符合本制度第五条规定的案件，经自治区旅游局研究确定挂牌督办案件，向有关设区的市级旅游主管部门（以下简称承办单位）发出《宁夏回族自治区重大旅游违法案件挂牌督办通知书》（以下简称督办通知书）；

（二）承办：承办单位按照督办通知书要求，制定具体的承办方案，明确承办人员，认真组织查处，充分调查取证，在规定时限内完成案件查处工作。承办单位应当自接到挂牌督办通知之日起30日内完成督办事项；情况复杂的，经督办机构批准，可延长30日；

（三）督办：督办通知书发出后，督办机构及人员应当及时跟踪案件办理情况，对督办意见落实不力和案件办理进度较慢的，要及时催办，必要时可进行实地督查，听取案件办理情况汇报，及时指导案件的查处工作；

（四）报告：案件办理过程中，承办单位应每7日向督办机构书面报告案件办理进展情况，直至结案为止。结案后5个工作日内应将案件查处书面报告及主要案卷材料（复印件）报宁夏旅游执法总队备案；

（五）公开：督办机构对挂牌督办结案的案件落实情况进行审核后，报经批准后在自治区旅游政务网网站上向社会公开；情节恶劣的重大旅游违法案件，可通过召开新闻发布会的形式向社会公开。

第七条   对挂牌督办案件查处有力、社会影响较好、旅游者满意度高的，自治区旅游主管部门可给予承办单位及人员通报表扬。对案件久拖不决且不说明理由，违反规定应当报告而不报告，拒不落实督办意见的，或者在报送案件处理结果过程中弄虚作假的，自治区旅游主管部门对承办单位负责人通报批评。

第八条   各市旅游主管部门可参照本制度制定所辖范围内重大违法案件挂牌督办制度。

第九条   本制度自下发之日起施行。

第十条   本制度由宁夏回族自治区旅游局负责解释。

宁夏回族自治区重大旅游违法案件督办通知书

                                                  宁旅督字[          ]        号

宁夏回族自治区旅游 行业监督管理信息报备制度

第一条   为切实加大行业监管力度，进一步规范旅游市场秩序，着力营造安全有序的旅游发展环境，按照《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》及其实施细则等相关法律法规，制定本制度。

第二条   本制度规定的报备企业为自治区范围内的旅行社、A级旅游景区、星级旅游饭店和星级农家乐。

第三条   旅行社接待和组织专列、包机100人以上的大型旅游团队，应提前3天报备信息。出境组团社向自治区旅游局旅游促进处、监督管理处和宁夏旅游执法总队报备，国内社向所在地的市旅游质监执法部门报备，质监执法部门将视情委派人员对服务质量进行全程监督检查。

第四条   A级旅游景区、星级旅游饭店准备进行改建、扩建及装修需要暂时关门歇业的，须提前1个月向所在地的市级旅游主管部门报备。

第五条   A级旅游景区、星级旅游饭店须定期将企业的特种设施设备的检测、检验以及审核等证明向所在地的市级旅游主管部门进行报备。

第六条  旅行社、A级旅游景区、星级旅游饭店以及星级农家乐等旅游企业按照安全生产相关规定，须在年初将企业本年度的安全隐患治理台账进行报备，出境组团社向宁夏旅游执法总队报备，其他企业向所在地的市级旅游主管部门进行报备。

第七条   全区各级旅游主管部门应当遵守保密规定，不得泄露企业报备的信息。

第八条   本制度自下发之日起施行。

第九条   本制度由宁夏回族自治区旅游局负责解释。