住房和城乡建设厅副厅长何晓勇：坚持创新驱动 转变监管模式 加快建筑市场监管与诚信平台建设

按照工程质量治理两年行动的部署，宁夏住房城乡建设厅积极推进建筑市场监管与诚信平台建设，以信息化为抓手转变传统监管方式。同时，我区把2015年确定为建筑工程质量安全年，开展建筑工程质量安全八项治理行动，进一步加强建筑市场和工程质量安全监管。

一、加强领导，整合资源，夯实建筑市场监管与诚信平台建设基础

      为切实抓好建筑市场监管与诚信平台的建设，我厅成立工作领导小组，负责平台的宣传、建设、推广和制度保障等工作。宁夏建筑市场监管与诚信平台（以下简称“平台”）主要包括宁夏回族自治区工程建设企业、注册人员、工程项目、诚信信息四大基础数据库，是覆盖整合自治区市、县（区）日常建筑市场监管业务的省级建筑市场与诚信信息一体化工作平台。已对1487家区内建筑业企业，1273家外省进宁企业进行登记录入与信用评价；录入并评价的执业类人员16686人，职称类人员29895人，资格类人员51450人。收录企业诚信行为良好业绩13859条，不良业绩842条，初步形成建筑业守信激励和失信惩戒的信用机制。目前，宁夏建筑市场监管与诚信平台已通过住建部的验收评估，实现与部中央数据库的互联互通。

二、制度创新，任务明确，实现政策资金保障、人才储备双轮驱动

按照全国建筑市场监管“数据一个库，监管一张网、管理一条线”的总体目标，我厅陆续制订印发“一个方案、两个办法、一个细则”，在政策措施上，保障建筑市场诚信平台建设的有序推进。资金保障上，我厅编制《宁夏建筑市场监管平台建设方案》，积极争取自治区政府信息化建设专项资金。我厅制定的《建筑业企业信用管理评定细则》，对建设单位、勘察单位、设计单位、建筑施工企业和工程监理企业等建筑业企业的诚信等级评定、差别化管理及良好行为与不良行为的具体标准等予以明确，便于全区建筑市场监管的操作与实施。同时按照同级检查、同级审核、同级录入的原则，保证执法检查的严肃性与时效性，使企业现场行为在第一时间反馈到市场，促使建筑企业从“抢市场”到“抓现场才能有市场”的观念转变。在加强制度创新的基础上，开展全区建筑市场监管与诚信信息系统相关政策与操作专题培训，全区建设系统行政审批、工程质量（安全）监督及招标机构、造价管理部门、施工图审查机构等200余人参加了培训，为“平台”在我区的全面推广奠定坚实的人才基础。

三、注重实效，信息公开，充分发挥企业诚信在建筑市场中的作用

我厅将建筑市场监管与诚信平台建设作为简化前置审批、加强事中事后监管的重要抓手，建立“一处违法，处处受制”的施工现场与市场管理的两场联动监管机制，引导企业形成 “今天施工现场的违法行为就会影响你明天的市场行为的诚信意识”。同时我区在建设工程招投标管理上设置诚信标，将建筑施工企业诚信综合评价以计分方式纳入国有投资工程招投标，分值提高到总分值的15%，鼓励诚信度高、市场管理规范的企业在招投标中优先中标。

下一步，我厅将按照本次会议的部署和安排，学习借鉴其他省市好的做法和先进经验，通过宁夏建筑市场监管系统这一“制度+科技+管理”手段，以宁夏建筑市场监管和诚信平台为支撑，着力搭建宁夏住房城乡建设综合监管政务云平台，为促进建筑安全生产和工程质量的科学发展提供强有力的保障。