盐池：“四不摘”织密脱贫富民保障网

　　2018年，盐池县在全区率先脱贫摘帽，退出贫困县序列。脱贫退出后，该县继续以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，统筹实施基础改善、产业扶贫、金融扶贫等7项巩固提升工程，持续构建脱贫富民长效机制，精准发力，久久为功。

　　五级“大包干” 层层抓落实

　　日前，盐池县大水坑镇新泉井村驻村第一书记丁生关和驻村队员摸底调查了全村130户建档立卡户的产业发展、外出务工需求等情况，还为2户包扶对象购买了生活用品。不仅如此，丁生关还帮助4户养殖户购买了3.5吨饲料、6.8吨饲草，解决了养殖户的饲草料短缺问题。

　　去年以来，该县严格执行一把手负总责、五级书记抓扶贫的“大包干”责任制，全面推行“1+4+7”工作机制和“三包五到位”工作法，县委、政府主要领导走访乡镇、部门，现场解决存在的短板和弱项，乡镇党委书记和村党支部书记遍访所有农户。

　　“针对边缘户和已脱贫户实行‘普惠性’政策，连续2年制定出台脱贫富民巩固提升实施方案，针对未脱贫户，逐户制定脱贫计划，乡镇、部门副科级以上领导干部每人再结对帮扶1户贫困户。”盐池县扶贫办负责人说，截至目前，全县剩余的318户682名贫困群众全部脱贫。

　　2019年，该县共投入财政扶贫资金3.2亿元，整合涉农资金3.7亿元，成立特色养殖业专业合作社356家、功能党小组132个，打造村级党建示范点18个，实现了金融链、产业链和支部链深度融合。落实闽宁协作帮扶资金2980万元、中航油帮扶资金850万元，长庆油田第五采油厂等30家企业带动30个结对村稳定增收。

　　“去年选派12名机关事业单位干部到12个村任村党支部书记，使基层党组织书记‘一大三低’问题得到缓解。”盐池县委组织部负责人说，截至目前，该县34个软弱涣散村党组织已整顿销号32个。

　　“金融+产业+健康” 扶贫齐发力

　　“幸亏有了盐池农商行‘黄河e贷’线上申贷业务，不需要找担保人，更无需到银行办理，5分钟就帮我贷了10万元。”4月23日，盐池县王乐井乡狼洞沟村养殖户刘学斌说，他养羊致富的劲头更足了。

　　“盐池县建立了3亿元的担保基金和8000多万元的风险补偿金，撬动银行扩大倍数放贷，为新型经营主体和小微企业累计贷款13.6亿元。”盐池县扶贫办相关负责人说，目前102个村级互助社共办理借款1.5万户2.59亿元，其中建档立卡贫困户5096户8577.5万元。

　　“今年每只基础母羊100元补助没有变，与盐池滩羊产业集团签订收购合同后，每只羊补助30元，每斤收购价比市场价高2元。”冯记沟乡岔岱村村民马忠山说。该县持续发展以滩羊为主导，黄花菜、小杂粮、牧草、中药材为辅的“1+4+X”特色产业，以滩羊为主导的特色优势产业对群众增收贡献率达到80%。

　　“我们建立了‘四报销四救助’医疗救助体系，全面实行‘先住院后付费’和‘一站式’结算服务，确保建档立卡贫困患者住院医疗费用不超过5000元，门诊30种大病费用自付比例不超过15%。”盐池县卫健局负责人介绍，目前全县低保保障对象7147人实现了“应保尽保、应救尽救”。

　　对扶贫领域问题立查立改

　　盐池县强化资金监管，严格跟踪问效，先后对乡镇和涉农部门开展3轮巡察，全面落实“三级公开制度”，财政涉农资金、扶贫专项资金支出率分别为97%和98%。刀刃向内，自我梳理归纳2018年脱贫攻坚存在的7大类33个重点关注问题，制定28条整改措施，并全部整改到位。

　　去年以来，该县持续开展脱贫富民大排查大走访活动，组织3000余名党员干部围绕基础设施与公共服务、“两不愁三保障”等10项内容，深入村组边查边改，共发现问题2974个，已解决2713个，问题办结率为91.22%。

　　2019年，盐池县农民人均可支配收入达12127元，同比增长13.5%，贫困群众全部实现“不愁吃、不愁穿”。全县九年义务教育阶段“零辍学”，建档立卡户基本医疗保险参保率达100%，群众住房全部得到改善加固，实现了义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”。（记者 蒲利宏）