一、抓网络,大力完善人民调解组织。 盐池县高度重视人民调解“四张网”工作,把加强人民调解工作作为法治扶贫的重要内容,从人财物上全力保障。及时研究下发了《盐池县人民调解组织“四张网”建设推动矛盾纠纷化解工作实施方案》。积极健全完善人民调解乡村、城市社区、机关企事业单位、专业行业性调委会人民调解组织网络。目前,全县建立完善乡村居调委会111个,社区调委会11个,专业行业性调委会7个,村组、楼院、企事业单位等各类调解小组330个,形成了属地管理与行业指导相结合全领域覆盖的人民调解网络。按照“七化”、“六统一”的要求,集中打造规范化调委会18个,为深入推进矛盾纠纷化解奠定了坚实基础。
二、抓基础,全面加强基层基础建设。 以政法服务型窗口单位建设和星级司法所创建为契机,先后投入近40万元,将全县共9个司法所全部按照五星级司法所标准进行改造提升,完成了建筑外观形象设计和标识建设,全部配备视频监控设备,设置了社区服刑人员心理咨询室、人民调解室、私密谈话室,配备了签到仪、警用装备等,不断夯实基础设施,全部达到基础达标、功能完善、制度健全、职责明确、行为规范的推进目标,高标准通过区厅验收。 三、抓队伍,全力提升矛盾纠纷化解服务水平。 一是 抓住县、乡、村换届之机,按照专业化+社会化的模式,打造覆盖全县的调解员队伍,着力配备专业力量,积极吸纳村组干部、“两代表一委员”、政法机关和各单位(行业部门)退休人员、有威望的宗教人士及高校法律专业毕业生等232人担任人民调解员,指导村居化解矛盾纠纷。 二是 完善县、镇、村三级调解组织建设。着力推进三级调委会规范化创建,形成纵向调解互动网络。设立完善联合调解中心,设置调解办公室、法律咨询室等功能区,落实人民调解、行政调解和司法调解“三结合”机制。 三是 建立了县、乡、村三级培训制度,采取“一所一培训”的方式,通过举办培训班、以会代培、现场观摩、扶贫进村等形式,针对过去存在的调解员业务素质不高,调解程序不规范、法律约束力不强的问题,狠抓以岗位练兵为主要形式的队伍专业化建设,加强对调解员的培训,以调解方法与技巧、常用法律和法规教程为主要内容的业务培训,以提高调解人员依法、以德调解的技巧,逐步提高人民调解员业务素质和工作能力,提升工作服务水平。目前,全县有人民调解员(信息员)2453人,专职人民调解员75人,各级共举办人民调解员培训班20期。 四、抓机制,构建矛盾多元化解的综合法律服务平台。 盐池县立足贫困群众法治宣传教育难、矛盾纠纷化解难、打官司难等突出问题,加大法律服务资源整合力度,在全县推行司法行政和法律服务机构“四联机制”,即:以乡镇(街道)为单元在当地党委统一领导下,将乡镇“两所一庭”(派出所、司法所、基层法庭)、信访投诉中心与县法律援助中心、公证处、律师事务所、基层法律服务所等机构联系在一起,以资源共享、便捷服务、互联互通、优势互补为核心,将相关制度和联系方式全部上墙,形成组织联建、业务联帮、工作联动、服务联合的“四联机制”,打造一个综合法律服务平台,推动公调、诉调、检调、访调、援调“五调对接”,构建大调解、大普法、大援助、大服务格局,既解决法律服务资源匮乏的问题,又使群众走进“两所一庭”等任何一个单位都能满足各方面的法律服务需求。