盐池：“党建+”建强脱贫攻坚“火车头”

　　核心提示

　　近年来，盐池县坚持在党建引领脱贫攻坚方面探索创新，保障脱贫攻坚有序推进，不断放大“党建+产业”“党建+资源”“党建+机制”扶贫效应，走出了独具特色的脱贫攻坚路径，在全区率先实现脱贫出列。

　　党建+产业

　　激活脱贫攻坚“内生动力”

　　每天清晨，盐池县花马池镇曹泥洼村村民马建伟准点来到大棚内，为种植的葡萄、红梅杏松松土、浇浇水，心中格外惬意。

　　“前两年搭建一个大拱棚政府给补5000元，主要以种植蔬菜为主。现如今政府投资658万元在村上建起设施农业园区，新建的温室大棚政府每栋补3万多元，一下子减轻了我们的经济压力，今年试种一茬香瓜收入了4万元。”

　　抓住盐池发展乡村旅游的大好机遇，2016年，马建伟在自家院子里建起农家乐，最高峰一年纯收益10万元。“村上专门成立了生态观光旅游合作社，将未脱贫、低收入、残疾人家庭20户52人纳入合作社，每户每年可分到1000元至3000元红利。”他说。村上通过“党支部牵头、合作社带动、种植大户和贫困户参与”的方式大力发展观光农业，每年接待游客4万余人，实现旅游收入400多万元。

　　“我们这的地理条件非常适合种高品质黄花菜，每亩能产1250公斤左右，净利润在4000元以上。”花马池镇盈德村村民陈菊花说，种植黄花菜不但可以向银行申请无抵押贷款，而且政府每亩给予700元农业补贴。

　　“黄花菜的效益是玉米的10多倍，种植户尝到了甜头。”盈德村村支书杨文志说，在“党建+产业”扶贫政策带动下，盈德村共种植黄花菜2960亩。现在大家发了黄花财，大部分家庭都买了小轿车，在银川、吴忠及盐池县城买房子的也不在少数。

　　将党支部建在产业链上，以党建为抓手、以利好政策引导，盐池黄花菜以每年1万亩的速度扩张。截至2018年底，盐池县共种植8.1万亩黄花菜，建成了隰宁堡、大坝、贾记圈3个大型黄花菜种植基地，实现总产值1.8亿元。

　　同时，盐池县6家农业龙头企业专门设立党组织，由102个村党组织牵头成立滩羊养殖、黄花菜种植等特色种养殖专业合作社（协会）227家、功能党小组132个，采取“支部+N+党员+农户”的推动型产业扶贫模式，推动滩羊、黄花菜、牧草、中药材等特色产业迅速壮大，为贫困群众增收贡献率达80%以上。

　　党建+资源

　　释放示范带动“磁场效应”

　　刚刚上任青山乡方山村村支部书记，今年25岁的吴靖在老支书的帮助下，逐渐对自己的角色有了清晰定位。

　　目前该村2个自然村还没有通硬化路，发展经果林资金短缺，急需项目资金支持；有一个自然村村容村貌亟待整治。上任伊始，吴靖感觉到身上的担子很重。今年能当选村支部书记，组织主要看好她的大学学历和3年的部队历练，更得益于盐池县“选优配强”基层班子的用人政策。

　　近年来，盐池县注重从致富带头人、大学生村官、退役军人等群体中选拔村党组织带头人，主动“召回”有奉献精神、能创业致富的在外创业能人回村创新创业，选树一批在脱贫致富、诚信经营、孝老爱亲等方面发挥模范作用的新民风建设带头人，助推脱贫富民。

　　看好荞麦等小杂粮迅速升温的市场商机，2013年，在外地开武馆的杨彦昭返回家乡盐池县大水坑镇二道沟村，成立湖生种养合作社，陆续流转6118亩土地种植荞麦。

　　在盐池县有关部门的大力扶持下，杨彦昭不仅贷了200万元贴息款，还享受到购买小杂粮加工设备的补贴。为进一步延长产业链，杨彦昭新建了小杂粮加工厂、滩羊养殖大棚和生猪养殖大棚。在他的带动下，2018年，湖生种养合作社的161户社员户均增收3000元。杨彦昭也于当年光荣地加入中国共产党。他说：“一心想把合作社小杂粮初加工这块做起来，让建档立卡贫困户享受到更多的实惠。”

　　为发挥基层党组织的战斗堡垒作用，盐池县先后培育44名“三型”村党组织书记、237名农村致富带头人进入村“两委”班子，连续举办四届村干部大专函授班，培养大专学历村干部338人。先后有3100余名干部与贫困群众结对帮扶，选派37名优秀年轻干部到乡镇挂职，抽调280名区、市、县优秀干部驻村助力脱贫富民……

　　“2017年、2018年，县财政分别拿出250万元和350万元，对全县村组干部和村监会成员进行绩效考核奖励，凝聚了‘党建+资源’的脱贫‘合力’。”盐池县委组织部负责人说，树立以党建引领精准扶贫、精准脱贫的机制，确保真正帮到点子上、扶到关键处。

　　2016年以来，盐池县捆绑整合扶贫专项资金和县财政资金14.09亿元，扎实推进产业扶贫、基础设施提升、旅游扶贫、健康扶贫、兜底保障扶贫。县财政每年将每个行政村3万元办公经费提升为8万元。

　　党建+机制

　　培育脱贫富民“领头羊”

　　“现在村上的党建、脱贫富民、乡村振兴等重点工作，干不好就会随时被替换掉。”盐池县四墩子村村支书张志铭说，盐池县将扶贫工作纳入村党组织星级考评，被命名为 “三星”“四星”“五星”的村党组织，分别给予0.5万元、1万元、2万元的资金奖励。

　　盐池县每年选取10个先进村作为党建示范点重点培育，每年按照不低于10%的比例确定软弱涣散村党组织进行整顿，树立典型样板、补齐后进短板，抓两头带中间，逐步消除扶贫攻坚的障碍。2017年星级基层党组织评定中，有11个村党组织被评为“零星级”。为此，盐池县逐个建立问题清单、制定整顿方案，由县委书记等11名县领导联系包抓，整顿验收不通过，工作组不撤离。近3年来，该县创建村党组织示范点18个、整顿转化软弱涣散村党组织32个，有效推动74个贫困村、32286名贫困群众脱贫摘帽。

　　通过“支部＋”模式，雨强村集体经济发展让昔日的“空壳村”变身成为富裕村。“我们探索支部+公司+党员+贫困户模式，投资150余万元开办春雨粮油加工厂，村集体经济年收入达20万元。”冯记沟乡雨强村党支部书记杨云说。

　　盐池县先后出台了《关于做好发展壮大村级集体经济工作的实施方案》等措施，建立健全发展壮大村集体经济激励、约束机制，加大对村级组织发展集体经济工作的考核力度。采取村企合作模式，为所有贫困村建设光伏电站，每年为村集体经济增收5至8万元不等。截至目前，盐池县74个贫困村的村集体经济收入均达到20万元以上。（记者 蒲利宏 苏 峰 杜晓星）