【砥砺奋进的五年】中卫市：大漠水城打造中国“凤凰城”
“年轻就是力量，有梦就有未来”！当我们试图用一句话来形容中卫市的发展状态时，这句话很自然进入了视线。
过去的五年，地处腾格里沙漠边缘的中卫市充分挖掘“天时、地利、人和”的组合优势，借助年轻的开阔思维和超前意识，通过打造西部云计算基地，创建国家首批“全域旅游示范市”，建设宁夏沙漠光伏产业园等大手笔，让全国乃至世界的目光聚焦于此，让茫茫沙海变成了“能源之海”、智慧高地、王牌景点。
作为宁夏最年轻的地级市，中卫市在“转型追赶，换道超车”的过程中积极适应和把握经济发展新常态，着力推进转型升级，把一个经济快速增长、民生显著改善、社会和谐稳定、环境优美宜人、充满发展活力的年轻城市展现在世人面前。
“全国双拥模范城市”“中国人居环境范例奖”“中国生态文明价值城市”“全国十佳生态文明建设示范城市” “全国十大活力休闲城市”“全国年度最佳投资休闲目的地”等殊荣的不断获得，是对中卫发展最准确的肯定。
中卫市委书记张柱接受宁夏新闻网记者专访。
对于过去五年中卫市的发展，中卫市委书记张柱晒出了一份成绩单：五年来，中卫市坚持以发展为第一要务，GDP以年均8.3%的速度增长，达到339亿元，比五年前增加了100多亿；全社会固定资产投资累计达1630亿元，是前五年的2.6倍；一般公共财政预算收入达23亿元，年均增长13.1%；城镇、农村居民这“两大收入” 分别达到23277元和8626元，年均增长6.8%和9.8%。全市的文化软实力不断增强，社会建设成效显著，经济社会发展活力明显提升。
简单梳理中卫市的产业结构，不难发现三次产业的结构一直处于不断优化的状态，这恰恰是中卫确定的“精一、强二、壮三”工程落到实处的生动体现。
“中宁枸杞”品牌价值达到161.6亿元，跻身全国农业区域品牌四强;
天元锰业集团电解锰产能达到80万吨，占国内的50%、世界的30%，雄踞世界榜首；
宁夏紫光天化蛋氨酸有限公司通过技术攻关，打破了国外跨国公司对我国饲料级蛋氨酸的垄断；
“无中生有”的云计算产业已经上升为自治区战略，成为继煤制油、现代纺织之后的自治区“三号工程”……
五年来，从现代农业到新型工业，再到现代服务业，中卫人不仅仅创造着令全国为之侧目的耀眼成绩，还在创造着一个又一个令世界瞩目的巨大奇迹。
紫光公司5万吨饲料级DL蛋氨酸原料罐区。
张柱书记说：“五年来，中卫市积极推进供给侧结构性改革，通过实施“精一、强二、壮三”工程，产业优化升级取得突破性进展，产业结构更趋合理，与五年前相比，一产、二产比重分别下降了1.1和0.3个百分点，三产上升了1.4个百分点。”
所谓“精一”，就是做精做特现代农业。张柱书记说：“中卫虽然有黄河自流灌溉优势，有枸杞、硒砂瓜、清真牛羊肉等一些特色品牌，但耕地总面积仅436万亩，做规模、做总量肯定不行。为此，我们坚持走‘一特三高’的路子，着力构建现代农业产业、生产、经营三大体系。”目前中卫已形成了粮食+枸杞、硒砂瓜、草畜、马铃薯、果蔬的“1+5”优势特色产业体系，全市特色农业占比达87%。“香山硒砂瓜”荣获全国“一村一品”十大知名品牌。“中宁枸杞”品牌价值161.6亿元，跻身全国农业区域品牌四强。培育发展了一批农产品加工企业、新型农业经营主体和农业社会化服务组织，农业生产、经营体系也在逐步完善，有力地促进了农业增效、农民增收。
现代农业蓬勃发展。
所谓“强二”，就是做大做强新型工业。过去，中卫的工业主要以铁合金、电石、钢铁等传统产业为主，重工业占比高达84.2%。近年来，中卫市按照“做优增量、调优存量”的思路，一方面，确立以金属锰、铝基复合材料等为代表的新材料，以光伏、风电为代表的新能源，以云计算、云制造、云应用为代表的新经济“三新”产业发展布局，积极培育壮大新型工业。引进保利协鑫公司建设10万吨高效单晶硅项目，培育形成了从硅料加工—拉棒（铸锭）—电池组件—光伏电站全产业链，全市新能源装机容量3.6GW，占全区的30.4%；引进浙江锦江集团、巨科集团建设电解铝、铝板带箔项目，引进今飞集团建设500万件汽车轮毂项目，基本形成了铝基材料产业链。另一方面，通过技改、转产、升级，努力化解钢铁、水泥、电石等过剩产能。美利纸业是中卫的老牌企业，曾一度陷入困境，后来依托西部云基地，增资扩股30亿元建设美利云数据中心，由“僵尸企业”成功转型为“电子纸”企业，市值近百亿元。
沙漠光伏产业。
所谓“壮三”，就是培育壮大旅游、云计算、现代物流等第三产业。2016年9月，国家旅游局把中卫列为全国首批全域旅游示范市创建单位。如今，云计算产业已上升为自治区战略，成为继煤制油、现代纺织之后的自治区“三号工程”。现代物流业方面，中卫市坚持内引外联、企业带动、重点突破、统筹推进，产业发展取得突破性进展。
民生工程打造幸福之源
稚子年幼，出家门即可到幼儿园；得了大病，普通百姓再也不愁掏不起医疗费；茶余饭后，出门散步即可游园赏景……这些生活中的美好瞬间，一帧帧一幕幕，就是普通老百姓的幸福源泉。
群众冷暖无小事，一枝一叶总关情。五年来，中卫市委、政府坚持把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在各项工作的首要位置，以保基本、兜底线、促公平、可持续为准则，不断筑牢民生保障底线，让人民群众真正享受到改革发展的成果。
现代新居。
张柱书记说：“尽管市上的财政比较困难，但我们每年都坚持把新增财力的70%大概15到16亿元拿出来用于改善民生，每年都会集中办理10至15件民生实事，教育、卫生、住房、就业、社保等民生事业有了较快发展。”
宁夏大学中卫校区的创建，填补了中卫高等教育的空白，圆了中卫人的“大学梦”。现在，全市初中毕业没有上高中的孩子，基本上都能免费接受职业教育。
“学校的教学理念、教学设施、师资力量都不错，孩子在这所学校读书我非常满意。说实话，现在大学生就业很困难，选择上咱中卫的大学，也是希望孩子毕业后能在中卫找到好工作。”宁夏大学中卫校区软件工程专业学生王笑微的母亲赵希琴说，在得知宁夏大学中卫校区的功能定位为应用技术型大学后，她极力向儿子推荐了这所家门口的大学。
免费义诊。
宁夏大学中卫校区以应用技术型高校为办学方向，按照“高校办学、企业融合、政府保障、名校支援”的办学思路，由地方政府、高校、企业携手建设，采取订单式培养、企业家授课、生产化实训等措施，紧扣地方经济发展、产业转型需求，培养应用技术型人才，设置专业主要包括软件工程（云计算、大数据方向）、化学工程与工艺、旅游管理、电子商务、市场营销等本科专业。
五年来，生活在中卫市的老百姓感受最大的变化是，看病比以前更方便了，得了大病也住得起院了；住房条件得到了很大改善，五年来，全市有11万户群众搬进了新居。这些大大小小的事，办到了老百姓的心坎上，群众的获得感、幸福感大幅提升。特别是近年来，中卫市委、政府把脱贫攻坚作为最大的民生工程，通过产业带动、政策兜底、移民搬迁等措施，全市贫困人口由5年前的22.26万人减少到了现在的9.08万人，贫困发生率由25%下降到了11%。
中宁县宽口井移民村。
值得一提的是，五年来，中卫市委、政府始终坚持绿色发展理念，在调整产业结构，减轻经济发展对资源环境压力的同时，突出抓好加强生态建设和环境治理工作，努力让良好生态环境成为中卫最靓丽的名片。重点实施了“三个百万亩”（以南华山为中心的150万亩生态涵养林带、中部100万亩经果林产业带、北部腾格里沙漠东南缘100万亩防风固沙生态林带）林带建设工程，全市森林覆盖率提高到11.9%。
五年前，提起“云计算”， 对于中卫大多数人来说绝对是个陌生的名词。
五年后，云计算产业已经成为中卫市“转型追赶 弯道超车”的超强引擎。
宁夏中关村科技产业园中卫云中心全景图。
谈起中卫发展云计算产业的初衷，张柱书记感触很深：“只有谋不到，没有做不到。中卫的云计算产业完全就是一个‘无中生有’、创新发展的产物。为什么这么说呢？因为在这之前，中卫大多数人根本就不知道什么是云计算。后来，随着对市情认识的不断深化，随着干部思想的解放和眼界的开阔，中卫才有了云计算，自治区才有了‘三号工程’。这充分印证了‘越是贫困地区，越要创新发展’。”
2013年起，中卫市借“一带一路”建设之机，以“前店后厂”创新模式，规划建设了宁夏中关村科技产业园西部云计算产业基地，推进“网上丝绸之路宁夏枢纽工程”建设和大数据云计算产业发展。
“我们发展云计算产业的思路是，抢抓国家‘信息丝路’计划和军民融合发展机遇，着力打造‘一区三基地’，即一体化国家大数据中心示范区、军民融合产业基地、国家战略数据安全灾备基地、宁夏中关村科技园西部云基地。” 张柱说。
云天产业园入驻企业。
目前，中卫市已建成2个具有世界领先技术的大型绿色数据中心，亚马逊AWS合作数据中心完成10.5万台服务器布局，2.5万台服务器完成安装测试；美利云数据中心完成5.2万台服务器布局，一期1.1万台服务器投入运营。建成了符合国际网络标准的云计算信息“高速公路”，实行P95流量计费和宽带阶梯价格，落实优惠电价政策，吸引中国移动、中国联通、阿里巴巴、京东、美团等140余家云制造、云服务、云应用项目落户中卫。目前，国家旅游局、最高检、公安部、交通运输部、人民网等数据中心正在对接。
值得一提的是，中卫正积极将云计算产业拓展到军民融合领域。在中卫云天产业园，中卫市正在全力打造一体化国家军民融合大数据中心示范区，高分辨率对地观测系统宁夏数据与应用中心一期工程正在安装调测，西部军民两用飞艇基地、“火冰”新型环保消防产品生产基地等项目正在加紧建设，北斗导航位置服务宁夏数据应用中心、火星探索体验基地（新一代国防教育中心）、中卫防务装备展等项目正在积极推进。云应用方面，中卫云中心建成投运，环保云、医疗云等“互联网+”项目进展顺利。
云天产业园展馆外景。
近日，自治区党委书记石泰峰在中卫市调研云计算产业发展情况时强调，中卫要实施创新驱动发展战略，在推动云计算产业发展上发挥优势，努力聚集云应用产业，不断延伸产业链，全力把中卫建成中国的“凤凰城”。
按照设想，到2020年，中卫将着力打造军民融合云计算产业园、航空航天产业园、特色军工产业园等三个产业园，形成国家级军民融合产业示范区，成为推动科技创新、实现创业就业的有效平台。到那时，中国的“凤凰城”将实至名归。
全域旅游勇创全国示范 产业发展迎来全新机遇
“大漠孤烟直，长河落日圆。”唐代诗人王维笔下瑰丽雄奇的画面，在中卫沙坡头几乎寻常可见。
今天的中卫，沙漠与黄河交相辉映，呈现在世人眼前的是一幅兼具大漠雄浑与水乡秀美的沙漠水城画卷。
沙坡头景区。
经过近半个世纪的建设和二十年的旅游开发，沙坡头科技治沙工程、沙漠生态环境、以及特色旅游项目名扬海内外，海纳了中国西部以及世界沙漠旅游地区的各类旅游项目和产品，形成了中国沙漠旅游门类齐全的景区，并形成了中国沙漠体育运动基地和中国沙漠科研基地。沙坡头旅游区作为西部旅游中一面耀眼的旗帜，是同类型旅游产品中的典范和标杆，得到了国内外的充分认可。沙坡头景区先后荣获“全球环保500佳单位”“中国全民健身二十大景观”“中国十大最好玩的地方”“中国最美的五大沙漠” “最值得外国人去的五十个地方”之一等殊荣。
数据或许是最好的证明：2016年，中卫市共接待国内外游客550万人次，增长27.9%；实现旅游总收入42.3亿元，增长27.8%。旅游产业已成为中卫新的经济增长点和特色富民支柱产业。
2016年9月11日，国家旅游局把中卫列为全国首批全域旅游示范市创建单位，这为中卫市发展全域旅游提供了难得历史机遇。
沙坡头新旅游新镇。
中卫发展全域旅游，具有其他地区难以复制的独特优势。中卫两面临沙，“沙漠”是她最强烈的形象元素，以国家首批5A级景区沙坡头为代表，巍巍香岩山横亘黄河之阴，浩瀚腾格里沙漠绵延黄河之阳，绘就了一幅天然的太极图，形成了黄河与沙漠、沙漠与绿洲、人与自然亘古千年和谐相处的绝版美景，美国地理杂志称之为“世界奇观”，被旅游界专家称之为世界垄断性旅游资源。
凭借独特的旅游资源，中卫市委、政府审时度势，提出了“旅游优先发展”战略，高标准制定了“创建全国全域旅游示范市三年行动计划”，坚持“自然为本、特色为根、文化为魂、市场为源”的原则，通过沙坡头区做片、中宁县做线、海原县做点，构建“一核、两翼、三带、四区、六线、多节点”全域旅游新格局。仅2016年就实施全域旅游重点项目27个，完成投资48亿元。今年计划实施旅游项目27个，完成投资34亿元。
为了进一步提升旅游服务水平，中卫市建设了旅游新镇及游客集散中心，同时健全旅游导视标识系统，星级酒店、景区免费WIFI实现全覆盖。在管理创新上，设立了沙坡头文化旅游产业示范区，成立了市旅游发展委员会、公安旅游警察分局、市场监督管理旅游分局、旅游行业综合法律服务中心和旅游速裁法庭，形成了“1+4+N”旅游管理体制，全市涉旅案件和游客投诉分别下降98%和86.7%。今年一季度，全市接待游客数和旅游总收入分别增长222.6%和170.4%。5月19日，在央视网组织的“网名最喜欢的旅游目的地”评选中，中卫被评为“十大全域旅游目的地”城市。
休闲金沙岛。
五年发展，成绩斐然，硕果累累，为中卫今后的发展积蓄了能量，打下了基础。在自治区第十二次党代会召开前夕，张柱书记向记者描绘了中卫市未来五年发展的蓝图：确定了“1235”的奋斗目标，就是要努力实现“一个提前翻番、两个重大突破、三个明显缩小、五个全面提升”。“一个提前翻番”，就是对照2020年全面建成小康社会目标，地区生产总值提前两年在2010年基础上实现翻番，到2021年突破550亿元大关。“两个重大突破”，就是西线扶贫引水、城际高铁等重大基础设施项目全面建成，卫宁相向发展和海原大县城建设加快推进，带动山川协同发展取得重大突破；云计算和大数据、全域旅游、现代物流等特色产业发展壮大，带动经济转型取得重大突破。“三个明显缩小”，就是城镇、农村常住居民人均可支配收入和城镇化率三项指标与全区平均水平的差距明显缩小。“五个全面提升”，就是全民思想道德素质全面提升，基本公共服务均等化水平全面提升，社会治理能力全面提升，生态环境质量全面提升，党领导经济社会发展的能力全面提升。
穿越沙漠的列车。
“围绕实现上述目标，我们也提出了‘山川协同发展、经济转型发展’两大战略和一系列重大举措。这些都需要我们一步一个脚印地去落实。我坚信，有自治区党委、政府的坚强领导，有全市上下的共同努力，中卫的明天一定会更美好。” 对未来的发展，张柱书记充满信心。
长河奔腾涛声壮，大漠水城云飞扬。凭借“转型追赶 弯道超车”的勇气和胆识，中卫的明天一定会更加美好灿烂。 （宁夏新闻网记者 贺璐璐 杨洲 杨丽 王雪玲 胡俊/文 视频/马建宁 葛龙）
