界别的力量——宁夏回族自治区政协加强界别工作纪实

　　作为我国以多党合作制度为保障的政治制度安排，界别是组成人民政协的基本单位。每一个界别都是一条联系对应群众的渠道、一块委员履职的阵地、一个协商议政的窗口。近年来，宁夏回族自治区政协通过加强界别工作，使界别特色和委员专业优势得到有效发挥，展现出人民政协界别工作的新样子。

　　■孩子们开心，我们更开心！

　　能“怒发冲冠”的起电机、打印立体实物的3D打印机、没有琴弦也能弹出优美曲调的激光竖琴……这些科普设施，可不是宁夏科技馆里的设施，而是在宁夏固原市西吉县袁河中学的科技馆里。近日，记者走进这个乡村中学科技馆，被这里的“科技”氛围震撼。各类科普展品承载了贫困地区农村学生们的美好梦想。他们有的沉醉在对一件展品的细细研究中，有的努力探索在生活中找到展品原型，还有的为自己也能创造出一样科技小发明开心不已……

　　记者在自治区政协常委，自治区科学技术协会党组书记、主席陈红缨办公桌上看到一件《关于支持宁夏贫困地区农村中学科技馆可持续发展的提案》。说起这件提案，陈红缨打开了话匣子。

　　“2018年，自治区积极争取中央彩票公益金支持，在贫困地区中学建成了57所农村中学科技馆，惠及全区37641名农村学生，2797名农村留守儿童。”陈红缨告诉记者，那一年，宁夏农村中学科技馆建设取得了很大进展。“但有些农村中学科技馆基本没有设施、器材，贫困地区农村中学科技馆缺少相应运行维护和展品更新经费。大多数农村中小学缺少专业科学课教师，大多数科技教师缺少专业化培训，业务能力和专业素养亟待提高。”说到科普教育的短板，陈红缨眉头紧锁。

　　“我们建议，中央或地方彩票公益金每年给每所学校科技馆10万元经费补贴，主要用于设备维护、展品更新和人员培训，以推动各学校科技馆可持续发展。”该提案还建议将科技教育课程纳入学校教学计划，将科技教师开展的科技教育活动纳入职称评定和绩效考核，提高科技教师评定高级职称比例，加大全区农村中小学科技辅导员的业务培训力度。

　　这件提案以科协界别名义提交。因为问题反映专业精准，调研有深度，自治区政协高度重视，将该提案列为重点提案，由自治区政府主要领导督办，并召开提案办理专题会议进行落实。自治区财政厅、教育厅、人社厅等部门积极主动办理提案。财政厅将宁夏农村中学科技馆可持续发展项目列入预算，每年保障资金825万元以上。

　　“看到孩子们露出开心的笑容，我们更开心！”陈红缨长舒一口气。

　　■“跨界”的政协委员

　　“我跨界了！”

　　说起自己的“第二界别”，自治区政协委员尹相梅颇有心得。“跨界让我有了更多的收获。”

　　“第二界别”是指在保持对政协委员所划分界别不变的基础上，委员可以根据个人意愿和专业特长，再选择一个界别作为“第二界别”参加活动。

　　尹相梅所在的界别是九三界别，“第二界别”她选择了工会界别。尹相梅说，九三学社的社员主要是科技医疗卫生界及高校等知识分子群体。“但是这一界别没有工人、基层群众等，在参政议政过程中，缺少对基层群众职工的了解，在提案及反映社情民意信息时，难免会有缺失。”尹相梅表示，自治区政协“第二界别”工作的开展，很好地解决了这一问题。不仅有利于促进政协委员更好地履行职能、参政议政，还能更加全面地从不同的角度反映社情民意，提出更高质量的提案。

　　自治区政协委员马莉、刘小红也选择了工会界别为第二界别。“希望关注农民工、环卫工等，切实解决他们的困难，将温暖送进他们的心里。我们要了解工人群众的烦心事、忧心事、操心事，为他们发声、让他们受益，更好地履行政协委员的职责。”

　　“第二界别”突破了委员界别划分时人员结构的限制，又让不同界别的委员兼顾自身专业，更好发挥作用。

　　自治区政协办公厅委员联络办公室工作人员赵欣告诉记者，委员参加活动时，以第一界别为主，但两个界别及专委会组织的活动都可以参加，各界别和专委会在组织活动时，对“第二界别”委员和“第一界别”委员同样对待。“履职考核时，以‘第一界别’为主，参加‘第二界别’活动情况及得分，由‘第二界别’考核记录，并转‘第一界别’及其所在专委会汇总。”

　　“大家的热情被很好地激发出来，思路也就更活了。”自治区政协教科卫体委员会办公室主任张嵩认为，“第二界别”的实施也促进了各专委会之间的合作。让各专委会优势互补、彼此配合，让各界别委员有的放矢，各展所长。

　　“有些委员精力好、参政能力强，不论是参加‘第二界别’还是‘第三界别’，都是有益的尝试。对政协委员参与面的扩大、建言献策精准度都有帮助。”张嵩认为，政协各专委会在之前的工作中也在做着跨“界”的活动，但并没有作为制度进行确定。今年，随着各项制度的建立和完善，无疑将推动“第二界别”这项创新工作迈入全新的阶段。

　　■“我们的界别委员工作室挂牌了！”

　　“我们的界别委员工作室挂牌了！”4月14日，自治区政协农业界别委员工作室挂牌成立。这是今年自治区政协第一个挂牌成立的界别委员工作室。

　　去年，自治区政协已经就此项工作进行了探索。当年，挂牌设立自治区政协民盟、科协、科技、教育、体育、医药卫生6个界别委员工作室。因工作室显现出的实效，今年，各专委会就各自关注的领域纷纷挂牌设立了界别委员工作室。

　　4月16日至17日，自治区政协文化文史和学习委员会社科、新闻出版、文化艺术界别委员工作室分别挂牌成立。

　　7月21日，自治区政协宗教界别委员欢聚一堂，庆祝宗教界别委员工作室成立，宗教界别委员有了一个协商议政的新平台、学习交流的新载体、团结联谊的新桥梁。

　　8月13日，自治区政协工会界别委员工作室在宁夏总工会职工服务中心举行挂牌仪式。

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　　“成立界别委员工作室，拓宽了委员履职的平台，可以让委员更多地就专业性问题与专门部门直接协商交流。”自治区政协委员杨志中深谙直接协商的“好处”，“委员与职能部门之间信息不对称会造成认识偏差，通过界别协商，有利于形成共识，推动问题解决得更加合理。”

　　罗晓瑜是自治区政协农业界别的委员，他认为，不光政协委员可以结合界别工作来“点题”，工作室也可以围绕社会关注的热点来“命题”，确定议题之后借助界别委员工作室充分协商讨论，提出更专、更深的意见建议，精准服务经济社会发展。

　　自治区政协挂牌的各界别委员工作室就如同一个个“家”，“家”中成员们不定期相聚于此，互相交流学习、建言献策。凝聚共识的同时取得了不少成果。文化艺术和新闻出版界部分委员，围绕石嘴山市“长城保护与利用”“生态工业旅游”与界别群众和有关部门交流观点和看法，并在此基础上，形成活动报告；特邀界别二组、农业界别围绕精准扶贫精准脱贫，组织委员赴吴忠市盐池县视察“已摘帽贫困县稳定可持续脱贫工作”，形成《关于建立农村“村级发展互助资金”长效机制的建议》；经济、工商联、妇联、社会保障、民进等界别，聚焦促进民营企业发展、乡村振兴等专题开展视察调研，针对相关问题所提意见建议，得到有关部门的重视和采纳。

　　“政协为我们创造了参政议政、共谋发展的舞台，也让我们在联系和服务界别群众的履职中，感受到了责任和荣誉。我们要认真听取和反映本界别群众的愿望和要求，当好界别代言人，发出界别好声音。”委员们表示，要更好地发挥政协界别力量和委员专业优势，通过界别调研、专题协商等途径，建真言、献良策、促和谐，为建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏作出努力。（记者　范文杰）