用心抓旅游安全  聚力保产业发展

2015年上半年，全区旅游行业安全生产工作在自治区党委、政府的正确领导下，以深入贯彻落实《安全生产法》和《旅游法》为总抓手，以安全生产责任落实年活动为主线，以消除安全隐患为目标，以强化安全生产措施为保障，不断提升旅游安全生产工作管理水平，切实保障游客生命财产安全，为全区旅游业持续快速发展创造了良好条件。上半年，全区无旅游安全生产事故、无重大旅游责任投诉、无重大旅游服务质量问题。

一是组织了一系列安全生产培训。1月至2月份，旅游执法总队对21家出境组团社进行了全面督导检查，并逐社对中层以上管理人员面对面反馈意见，进行了培训辅导和沟通交流。1月至3月份，组织力量编纂了《宁夏旅游质监执法手册》，汇总了相关法律法规和指导性文件及规范性执法文书，为各级旅游质监执法机构提供了“工具书”。4月16至17日，举办了全区旅游质监执法及安全生产研讨培训班，初步探索了一条符合宁夏旅游行业实际的监管对策和体系机制。此外，对各市旅游局和各旅游企业举办的培训班，给予了大力支持并派人进行授课辅导。各级旅游主管部门通过多种形式开展了安全生产培训，经初步统计，举办各类旅游安全生产培训班达28个，参训人数达600多人。

二是进行了两次联合执法督导检查。自治区旅游局党组书记、局长徐晓平和党组成员、副局长党建平率先垂范，多次带领旅游执法总队深入旅游企业督导检查旅游安全生产工作，落实安全生产领导和监管责任。2月2日至12日，联合安监、质监等部门开展了冬季和春节前的旅游安全生产督导检查；4月20日至5月3日，联合宗教、质监、食药监、消防等部门进行了“五一”小长假前的旅游安全生产督导检查。上半年，自治区旅游局出动检查人员206人次，检查旅游企业185家，下达安全生产督办通知书2份，督导规范扎实有效。

三是开展了三项贯穿全年的活动。全区旅游行业以“安全生产责任落实年”活动为主线，以旅游安全专项整治行动和消防安全专项治理工作为牵引，先后印发了《关于开展安全生产责任落实年活动的通知》、《2015年度全区旅游行业安全生产专项整治行动方案》、《关于开展旅游行业消防安全专项治理工作的通知》，在行业内迅速展开并落实。

四是在“安全生产月”期间统筹抓好四项工作。 一是 高度重视并认真谋划“安全生产月”活动，认真贯彻落实自治区安委办对安全生产工作的各项要求。 二是 6月16日，党建平副局长带领执法总队全体人员在光明广场的开展安全生产月咨询日活动，各级旅游主管部门积极组织辖区旅游企业在各市县驻地广场设置咨询点，开展以“加强安全法治，保障安全生产”为主题的安全生产知识咨询和宣传活动，增强了公民安全法治意识。 三是 统筹抓好道路客运旅游安全、汛期及暑期旅游安全、水上安全、夏季消防安全大检查等具体工作，开展了安全隐患大检查活动。 四是 在沙坡头、黄河大峡谷等旅游景区组织了应急演练活动，提高了一线从业人员的临机处置能力，提升了景区应急能力和整体防范水平，最大限度地保障了旅游团队和旅游经营者的生命财产安全。

五是以现场会的形式召开了五个片区会。5月29日—7月8日，自治区旅游局联合安监、质监、海事、运管、消防等部门，分片区在银川、石嘴山、吴忠、中卫和固原五市召开了各县区旅游主管部门、各旅游企业负责人和一线员工代表参加的现场会，专题研究了全区旅游安全生产工作，各旅游企业只讲隐患不谈经验做法，只讲问题不说工作成绩，企业负责人踊跃发言，把隐患问题摆到桌面，敢于揭短亮丑，让相关专家“会诊”、“把脉”，帮助企业出主意想办法；各部门专家针对问题积极建言献策，为企业解剖原因，帮助企业协调解决困难。通过现场督导检查、开展应急演练、组织安全培训、分析隐患问题、专家现场会诊点评，确保汛期及水上安全、旅游客运安全、食品卫生和消防安全，为游客提供了一个放心、舒心、安心的旅游环境。

六是建立和完善了六项制度办法。从建章立制着手，为抓好旅游安全生产工作提供可靠依据。年初，修订完善联席会议制度，以宁旅委〔2015〕1号文件印发了《自治区旅游市场联合治理工作联席会议制度》，进一步明确工作职责，增强综合协调能力，充实联合执法监管体系。近期，依据《安全生产法》、《旅游法》等相关法律法规，起草了《宁夏旅游安全生产管理暂行办法》、《宁夏回族自治区重大旅游违法案件督办制度》、《全区旅游行业监督管理信息报备管理办法》、《对市级旅游主管部门约谈制度》、《宁夏回族自治区旅游企业约谈制度》，经过反复酝酿，最终形成了征求意见稿，为抓好旅游安全生产工作提供制度保障。