抓好“八个三工程” 加快城乡环境综合整治实现“洁净贺兰”向“美丽贺兰”提升

今年以来，贺兰县大力实施城乡环境综合整治“八个三工程”，实现洁净贺兰向美丽贺兰提升，按照把“把城乡建设当做工艺来做，把城乡建筑当做作品来做，把城乡绿化当做盆景来做，把城乡夜景当做景观来做”的目标，在全县开展城乡环境综合整治大会战行动，推进民风建设。经过一个月的不懈努力，全县上下已经基本形成了讲卫生、除陋习、树新风的良好社会风尚。

一、主要做法

（一）全域规划，城乡同治，努力形成共创共建的工作格局。坚持全面实施、统筹兼顾，对街道社区、乡镇村组、工业园区和学校医院以及驻县区属单位等所属的地域，全面规划开展环境综合整治工作，科学制定《贺兰县环境整治大会战实施方案》，专门成立大会战领导小组，将全县分成县城、农村、工业园区、贺兰山东麓四大整治片区，县四套班子主要领导负责各片区环境整治任务，下设督导考核组，定牵头领导、责任单位和工作任务目标，严格实行目标责任管理，根据县城街道、乡镇村、工业园区、贺兰山东麓的不同情况，分类指导，分区考核，全方位制定各区域考核标准和细则。形成了全域贺兰、整体规划，城乡同治、齐抓共管的良好工作格局。

（二）全县动员，全民参与，积极营造齐抓共管的整治氛围。县、乡镇（街道）、村（社区）层层召开动员大会，统一全县干部群众的思想。电视、报纸、网络广泛宣传环境整治大会战，努力做到电视上有图像、报纸上有文字、平面媒体上有图片。在县电视台、政府门户网站开辟环境整治大会战专栏，全方位报道工作动态，大力宣传环境整治大会战中的好措施、好经验、好典型，印发《环境整治大会战宣传手册》，设立广告宣传牌，全县中小学生人手一本《三字经》、《百家姓》、《弟子规》学习传统文明素养。结合“三下”等活动，全体党员干部深入农村、社区、企业带头开展环境卫生整治，在责任区带头清扫环境卫生、清理城市“牛皮癣”、向工商户分发倡议书，规劝个体户落实“门前三包”，纠正行人乱停乱放等各种不良行为，在全县形成千名干部抓整治、万名党员抓整治、万名师生抓整治、万名群众抓整治及“文明习惯从我做起”的良好氛围。

（三）创新机制，强化措施，改善城乡环境促进民风建设。一是注重打造亮点工程。各乡镇场、城管、工业园区、城建、环保、交通等部门以整治“亮点”为突破口，对县乡主干道沿线村庄、城市小区、工厂学校、农贸市场周边环境，垃圾死角多、整治难、影响大的区域，下狠心进行彻底整治。对横穿贺兰县境109国道、源泉路、丰庆东路、山河路、立京公路等沿线的村庄，全面实施绿化、硬化、美化、亮化整治。对工业园区及道路渣场、煤场、堆场进行全面清理，对检查中发现问题突出的20家企业下达了现场监察单，要求在4月底前采取加盖防尘网、建设封闭煤场、渣场等措施，有效减少扬尘污染。对3家未能完成限期整改的企业已立案进行行政处罚。全县66个县直机关部门、35个区（市）驻县单位开展包村结对帮扶，开展战边缘、灭死角的整治行动，通过整治难点、打造亮点，起到以点带面，示范带动的作用。截至目前，全县共新整治高标准整治庄点96个，县财政全额保障全县896名保洁人员工资，自整治活动开展以来全县维修、改造、新建垃圾池398座，为街道、社区、各村社更换配置垃圾箱3645个，铺设面包砖3.6万平方米，拆除违章建筑物362处，整理林带46公里。二是注重建立长效机制。各部门、各乡镇场结合各自工作实际，把整治工作和长效管理机制紧密结合起来，不断创新好做法、好机制。县公路段整合交通、环保、林业、土地及乡镇部分职能，实行“四位一体”农村公路及沿线环境卫生综合管理工作新模式，由养路工对辖区农村公路进行日常养护、绿化林带柴草清理、沿线庄点巷道卫生保洁及违法违章建筑巡查。各乡镇对农户的垃圾实行“户集、组收、村转运、镇处理”的模式进行集中收集转运，集中定点处理。各村组织村民小组建立了一月一考核，一季一奖评的奖励机制，设立评比栏，开展互评亮丑活动。每月对各村表现突出的30户农户给予20—50元不等的物质奖励。城管大队对城镇居民、经营业主按清洁、较清洁和不清洁评定等次，将评比结果在小区公示栏进行公示，极大调动了广大居民参与环境卫生整治的积极性和主动性。三是注重抓好实绩考核。县督导考核组对各乡镇场、各部门整治工作进行定期不定期督查，坚持周周有督查，月月有通报，季度有考核。将考核结果作为各单位年度评先选优“否决项”，对整治工作进展快、标准高、效果好的乡镇和部门，按季兑现工作经费和以奖代补资金。对工作滞后、行动迟缓、整治不力的，除在县有线电视台予以曝光外，还从工作经费、奖补资金等方面予以处罚。四是注重协作配合形成合力。把城乡同治作为环境整治大会战的基本方法，通过实施“三边四化、三乱、三违、三清、三改、三建、三净、三场”环境综合整治“八个三工程”，促进市民文明素质大提升。县城片区重点抓好县城街巷小区卫生保洁、户外广告管理、集贸市场管理、公共设施维护和小区物业管理；乡镇片区重点抓好镇村“门前三包”、垃圾分类处置，加强农业面源污染治理，道路卫生及交通安全整治；工业园区片区加强园区环境检测、节能减排及环境卫生工作；贺兰山东麓片区主要抓好葡萄长廊环境整治力度，对整治范围内的砂石厂、养殖场、工业企业等所有污染源进行全面彻底治理，加强监督管理。五是紧密结合强力推动。将环境整治大会战与春季绿化植树造林工作相结合、与全面开展爱国卫生运动相结合、与环境污染治理和安全生产相结合、与双治理和双清理工作相结合、与当前春耕备耕工作相结合、与争资金争项目相结合、与智慧城市建设相结合，同安排、同部署、同推进。

        二、几点启示

贺兰县开展环境整治大会战，既是推进新农村建设，也是加强当前民风建设的有力抓手，经过全县广大干部群众扎实有效的工作，取得了一些的成效，在推进工作中我们也深刻认识到：

一是必须充分发挥群众的主观能动性。搞好环境综合整治，难在发动群众参与，贵在坚持长效管理。在实际工作中，我们通过建立村民小组农户卫生评比栏，定期兑现考核奖励，评选卫生先进户、好媳妇、好婆婆、文明户等树立先进典型来发动群众，调动群众的积极性。坚持每个星期五全体机关干部走街串巷开展“环卫体验日”活动，每月19、20、21日包村单位配合村委会、社区、企业实施“三下”活动，在群众、企业中“扎根连心”，促进干群关系改善和民风建设。只有充分调动群众的主观能动性，才能真正打赢这场城乡环境卫生整治的攻坚战、持久战。

二是必须采取全域规划，城乡同治的整治办法。环境综合整治涉及乡镇千村万户，城镇街道、小区、公园、广场、医院、学校，特别是城乡结合部、农村庄点、工业园区周边滥搭滥建、征地不建、取土撂荒等现象尤为突出，容易形成垃圾死角。我们在开展环境综合整治工作时，坚持全域规划、属地管理、分级负责、分类管理、分线考核的管理办法，对环境卫生整治借鉴社会治安综治管理的模式实行网格化管理，推进农村与城镇环境同整同治，协调并进。有效避免了整了县城、脏了城郊，整了村庄、垃圾进了沟渠，污染了农田的恶性循环。

三是必须建立主体明确、责任明晰的管理机制。不管县城还是农村，脏乱差都集中的公共地段，大家都在管，结果是谁也不管，存在问题的关键是责任不清、主体不明。我们采取“政府引导、村民为主、财政补贴”的办法，在抓整治过程中，抓好责任分工，强化责任落实，建立“户集、组收、村转运、镇处理”的责任落实机制。同时，确保工作经费到位，做到任务、目标、标准、责任、资金、督查“六个到位”，彻底消除了整治工作的漏洞和盲点，有效调动了全社会参与这项工作的积极性和主动性。

三、存在问题及下一步工作

经过不懈努力，贺兰县环境整治大会战已经取得了初步的成效，但我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和差距。一是认识层面有差距。对城乡同治工作认识不深刻，消极应付、工作开展不平衡的现象还不同程度地存在。二是工作标准有差距。目前还停留在打扫卫生、清理垃圾的初级阶段，是一种低层次、低水平的环境治理。三是长效机制有差距。主要依靠政府推动、行政命令，自觉主动性不够，市场化运作程度不高。

下一步，我们将不断总结经验、吸取教训，进一步加大工作力度，确保工作实效。一是在工作实效上求突破。把环境整治大会战的落实作为检验各级领导干部工作能力和工作水平的重要依据，把各项目标任务层层细化量化，做到事有专管之人，人有明确之责，责有限定之期，确保各项工作任务不折不扣落到实处。二是在健全机制上求创新。进一步完善日常保洁、卫生管理、工作督查等管理机制，确保环境整治工作常态化、制度化。逐步实行市场运作，鼓励民间资金参与集镇卫生保洁、公共服务设施建设及经营管理，建立以公共财政为基础的多元投入机制，充分调动全社会力量共同参与城乡环境综合整治。三是在整治实效上见成果。进一步加大城乡环境卫生综合整治力度，彻底清除县城、集镇、村庄等县域范围内的垃圾，有效治理乱堆乱放、乱涂乱画、乱搭乱建等“三乱”现象，真正把环境整治大会战作为抓手，全面加强民风建设，实现“洁净贺兰”向“美丽贺兰”提升转变，在推进“实力贺兰、活力贺兰、美丽贺兰、幸福贺兰”上迈出有力的步伐。