海绵城市银川不再遥远
2016年伊始，银川市住房和城乡建设局便表示，我市将大力实施地下综合管廊工程。2月22日，银川市规划管理局召开《银川市海绵城市规划》编制座谈会，正式启动此项规划。海绵城市离银川不再遥远。
事实上，海绵城市的建设早已在我国开展试点，特别是在城镇化、生态文明建设、城市病多重爆发的大背景下，海绵城市显示出了特别的意义。那么，到底什么是海绵城市？银川市将如何建设海绵城市？未来又会产生怎样的影响？带着这些问题，本报记者专访了银川市规划管理局副局长沈爱红，试图揭开海绵城市的面纱。
1 海绵城市的缘起预防“城里看海”
至今，银川人对2012年7月29日的暴雨仍然记忆犹新。受冷暖空气共同作用，银川从当年7月29日21时之后开始降雨，截止到30日8时，累计降雨量达到117毫米，单日降雨量排名有气象记录（1951年）以来历史第一。
作为一座年平均降雨量不足200毫米的西北城市，银川感受到了其他城市才有的“城市看海”，当夜，整个城市的交通几乎陷于瘫痪，多条城市道路出现内涝，小区地下车库被淹，积水多日之后才逐渐消失。
而银川的遭遇并非孤立，近年来，包括北京、深圳等城市，都出现了因短时降雨出现的城市内涝。人们开始反思，是大量的硬化土地和缩减版的城市排水系统，造就了无数“城市看海”的奇观。有统计数据显示，全国200多座中型城市中有三分之二逢雨必涝遇晴易旱，而且遭遇旱涝灾害之后处置措施也只是简单的补水和排水。
2012年，海绵城市的概念开始在中国提出。2015年，住建部对外公布了首批海绵城市建设试点城市名单，海绵城市开始在部分城市启动。根据实际操作的经验，国务院办公厅在同年印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》，部署推进海绵城市建设工作。从加强规划引领、统筹有序建设、完善支持政策、抓好组织落实等四个方面，提出了十项具体措施。
2 什么是海绵城市强调环境的弹性
银川市规划管理局副局长沈爱红说，“海绵城市就是要使城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的弹性，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。”
“不过，这仅仅是海绵城市最通俗的概念，一旦涉及到城市建设，海绵城市则会成为一个庞大的城市环境提升工程。”沈爱红说，海绵城市首先是城市规划建设的理念和原则，然后才是技术措施。所谓理念指的是“低影响开发”，大自然本来是一个精密的运行系统，城市建设要在尊重的基础上利用，不要过多改变原来的地表泾流和地形高差。技术措施是将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。
海绵城市首先应对的就是城市内涝，沈爱红说，海绵城市主要通过“渗、滞、蓄、净、用、排”六个要素对雨水施行立体化、系统化、科学化、合理化的综合性管理，从雨水的“快收快排”变成“慢排缓释”，强化系统治理，统筹上游下游和雨水与污水再生利用。
海绵城市的建设目标是为了让城市“弹性适应”环境变化和自然灾害，强调对城市原有生态系统的保护，生态恢复、修复和低影响开发。换句话说，就是转变城市建设理念和方式，让城市整体环境更加健康。