泾源县鲜活农产品（蔬菜）流通情况调研报告

一、基本情况

泾源县因环境因素影响，蔬菜种植品种相对单一。自产蔬菜主要以土豆、萝卜、莲花菜为主，其他菜品主要都是从甘肃平凉等地调入。目前，全县无蔬菜批发市场，标准化菜市场尚未建成投入使用。

（1）2015年本县种植蔬菜种类为：土豆、萝卜、莲花菜，种植面积分别为10万亩、0.42万亩、0.2万亩，预计年产量分别为10万吨、0.315万吨、0.08万吨。

（2）截止2015年6月，我县近郊人口约2.4万人，年消费数量0.56万吨。其中：本地产蔬菜消费品种有土豆、萝卜、莲花菜，消费量0.12万吨，外地菜消费品种主要有油菜、韭菜、西红柿、白菜、黄瓜、胡萝卜、蒜苔、洋葱、菜花等，年消费总量0.44万吨。

（3）我县有菜市场1个，经营面积1000m ² ；蔬菜销售店27个，经营面积700m ² ；早市2个经营面积，200m ² 。2—4月份各蔬菜销售点月销量分别为：菜市场0.0143万吨、0.0142万吨、0.0144万吨；蔬菜店0.024万吨、0.021万吨、0.023万吨；早市因本地蔬菜未上市，暂未销售蔬菜。

（二）6月4日至6日，分别对我县农贸市场和蔬菜店的芹菜、油菜、土豆、西红柿、青椒等20种常用蔬菜价格和销量进行了调查，通过调查对比，发现蔬菜店蔬菜平均价格高于农贸市场0.18元，高了13%。我县外来蔬菜来源基本都是临近的平凉市蔬菜批发市场，造成蔬菜店价格稍高的原因主要是蔬菜店将水、电、暖和房租费摊入蔬菜成本内。但是蔬菜店销售量明显高于农贸市场，原因是蔬菜店一般都在小区附近，居民买菜方便。

（三）泾源县目前仅有一个菜市场，未收取摊位费、进场费。蔬菜店水、电、暖价格实行商业价，分别比居民用价高出48%、56%、57%。

（四）  由于我县近80%的蔬菜都是从外地调入，存在运输成本高、损耗大等问题，致使菜价难以平抑；菜源来自甘肃平凉，对批发价格难以控制。能够采取的措施是建立公益性流通网络和直销网点。

（五）由于本地无蔬菜种植基地，所以无法开展“农超对接”、“农校对接”、“农企对接”活动。

（六）目前建立县级蔬菜储备的条件尚不具备。

（七）通过对白菜、土豆、萝卜等本地菜种植农户采取政府补贴、免交各种税费等各种形式降低种植和流通成本，并由物价部门制定政府指导价，达到平价直供的目的。对馒头店等基本生活用品加工点采取在水、暖、电、气等价格实行居民用价，降低成本，并由相关部门监督和指导质量和价格。

（八）对低保等弱势群体的救助应通过民政部门设法解决。

（九）为促进消费、方便群众、稳定蔬菜价格，我县应建立一处公益性蔬菜批发、分捡、冷藏储备、运输、直销为一体的综合蔬菜批零市场。

二、存在问题及原因
　　根据调查反应，造成我县蔬菜价格波动的因素，主要有以下几个方面的原因。

（一）蔬菜种植规模太小，品种单一化，规模化产业化程度不够。随着我县产业结构的不断调整，目前，虽然自产蔬菜种植面积有10万亩之多，但基本上基本上是以户为单位种植蔬菜，没有形成大规模、集约化的蔬菜生产种植基地，达不到规模化、产业化的要求，而且种植品种太过单一，只有土豆、萝卜和莲花菜，这几种蔬菜季节性太强，只有八九月份以后才能上市，产量相对较低，只能满足本县居民生活需要，达不到农超对接的要求。

（二）  运输成本不断增长。我县近80%的蔬菜都是从外地调入。近期由于燃油价格不断涨，再加上公路严格治理车辆违法超载，使得运输成本大幅提高，菜价居高不下。

　　（三）无标准化的农贸批发市场。建设资金短缺是制约鲜活农产品批发交易市场流通网络建设的主要瓶颈。农产品批发市场在整个农产品流通体系中处于中心地位，是商流、人流、物流、信息流的集散中心，承担着农产品集中、分散和价格形成功能，我县目前还无一正规农产品批发市场。 

　 　 （四）蔬菜流通环节过多。蔬菜经销环节多，每经过一个环节，都要根据不同情况增加相应的费用，层层加价，导致菜价偏高。  从我们了解的情况看，蔬菜从田间地头到餐桌要经过“种植户-产地商贩-销地批发商-零售商-消费者”等多个环节，而每一道流通环节均要加价0.2-0.4元/500克左右，因此很容易出现零售价格高、地头收购价格低。

          三 、对策建议

          针对上述问题，建议政府相关部门在继续做好保供稳价工作的同时，应迅速采取措施，帮助解决蔬菜“卖难”和“菜贵伤民”问题，以维护市场平稳运行。

（一）                        加快制订产业发展规划，充分发挥区域资源优势，在本地建设蔬菜种植基地，降低对外调入蔬菜数量，减少流通环节，稳定蔬菜价格。

（二）加大财政扶持力度，科学规划、合理布局，加快城乡农贸市场建设，建设一处公益性蔬菜批发、分捡、冷藏储备、运输、直销为一体的综合蔬菜批零市场。

        （三）有计划地建设社区便民服务蔬菜副食品直销点，由一级批发商直接配送，设立“早市”或“夜市”经营蔬菜。由政府出面组织货源，在有条件的（可以提供蔬菜交易场所）社区、物业小区设置蔬菜直销摊位，每天早或晚规定时间，组织社区失业人员和低保人员安排摊位，参与蔬菜经商活动。从各项收费上给最大优惠。这样既解决一部分失业人员和低保人员的就业问题，又使广大市民能够买到价廉物美的蔬菜。

        （四）建立透明的农副产品价格信息机制。通过在主要媒体、公众较密集的地点公示鲜菜价格的批发价、不同市场的零售价，增强价格信息的透明度，促使经营者合理定价，同时，也使消费者掌握价格的主动权，主动与经营者讨价还价。