泾源县开启养殖贷款新机制

　　草畜产业是泾源县农民参与最广、增收最稳定的“支柱产业”之一。为从根本上解决养殖户发展资金短缺、融资难问题，泾源县注入财政担保基金，采取五项措施启动实施了肉牛养殖担保贷款。

　　一、出台养殖贷款政策，建立基金担保贷款长效机制。

　　长期以来，农民普遍存在贷款难、数额小、周期短等现实难题，肉牛养殖户“春贷秋还、卖牛还贷”现象时有发生。为此，泾源县出台了肉牛养殖担保贷款政策，印发了《肉牛养殖担保贷款实施方案》，确定县信用联社和邮储银行两家作为养殖担保贷款经办机构，县农牧、财政和放贷银行三家签订了《合作协议》，由县农牧局牵头实施并设立“支持草畜产业担保贷款基金”专户，县财政每年注入担保基金1000万元，两年共计注入基金2000万元，按照1：7比例撬动银行向养殖场（户）发放2年期贴息贷款，贷款利率按照中国人民银行公布的同期基准利率上浮50%执行（即2014年月利率为7.625‰，2015年月利率为6.67‰）。一个贷款周期满后，担保基金可滚动计入下一周期，养殖户根据发展需求可再次申请贷款扶持，从而建立了财政基金担保养殖贷款长效机制，消除了养殖户因贷不到款而发愁的疑虑。

　　二、降低贷款门槛，广泛涵盖各类养殖群体。

　　一是根据养殖场（户）饲养规模、信用等级和发展潜力确定贷款额度，最多可以放贷1000万元。二是降低担保条件。降低了“公职人员担保”门槛，按照贷款人群分为四个档：即贫困养殖户贷款5万元以下由1名以上自然人担保；养殖专业户贷款5-10万元由2名以上自然人担保；养殖大户贷款10-50万元由3名以上自然担保；养殖场、龙头企业贷款50-1000万元由4名以上自然人担保。三是突出了“担保”特点。所有贷款均采取担保形式。四是覆盖范围广。涵盖了全县所有扶贫整村推进村、生态移民村和肉牛养殖专业村，尽可能向生态移民户、“少生快富”户和贫困户倾斜。

　　三、养殖贷款进展顺利，有效缓解养殖资金断链难题。

　　2014-2015年向金融机构推荐养殖户（场）2766户1.79亿元，累计发放养殖贷款9650万元，受益养殖户（场）1127户。其中，2014年推荐养殖户(场）1248户9450万元，涉及全县31个养殖专业村和23个养殖场（园区），成功发放贷款5800万元，占推荐总数的61.38%，受益养殖户（场）638户；2015年，推荐养殖农户1518户8416万元，已完成贷款发放3850万元，占推荐总数的45.75%。

　　四、贷款同时辅以贴息助补，增强养殖业贷款扶持力度。

　　为进一步让养殖户享受到更多的优惠政策，政府按照6：4和8：2的标准给予贴息（国外引入安格斯母牛的给予8：2贴息，其他养殖户（场）给予6：4贴息）。采取“按季清息、满年贴息”的方式，当事人先按季度向银行清息，满一年后由贷款人执借据及清息凭证向县农牧局申请贷款贴息。2015年6月，首批贷款共计2650万元已年满一年，农牧局已向养殖户（场）兑付贴息资金184.83万元。近日，开始兑付第二批养殖贷款贴息。

　　五、抓好养殖贷款资金使用监管，切实做到“多个结合”。

　　为确保养殖贷款使用规范并发挥效益，县农牧局严格做好申贷农户审查力度，在村、乡（镇）两级推荐的基础上，派出工作人员进行抽查，对牛存栏等基本信息进行核实，与贷款养殖户签订了《资金使用及肉牛保栏承诺书》，规定贷款主要用于外购母牛及补栏、购置饲草料和畜牧机械等，对改变资金用途的及时终止贷款合同，提前收回贷款本金，并不予贴息。在贷款资金使用上做到“多个结合”：一是与国外购牛工作相结合，对从澳大利亚引入纯种安格斯母牛的养殖户（场），通过与银行签订委托转账协议，在农牧局的监督下由银行分期分批直接将贷款转入购牛中介账户，避免了养殖户（场）挪做它用。二是与县外购牛工作捆绑实施，要求养殖户贷款后必须用于外购基础母牛。三是与生态移民、“少生快富”和扶贫攻坚相结合，在推荐过程中增设了扶贫办、计生局审核意见，优先保证移民户、“少生快富”养殖户和贫困养殖户贷款。