治顽疾促作风之“变”

　　又一个早春，银川大地草木蔓发，鲜花渐次绽放。等闲识得东风面，万紫千红总是春。历经春秋冬夏，变换的不仅是时令，更有党风政风的持续好转。

　　各县（市）区四套班子及班子成员共排查作风问题2294个，制定整改措施2855条；市直部门（单位）领导班子及班子成员共排查作风问题5348个，制定整改措施6978条；明察暗访6次，发现问题173个，问责干部184人；各县（市）区、各部门（单位）对本单位的制度逐条逐项进行效验，共梳理制度2716件，修订完善制度1777件，新建制度483件，废止制度52件，补齐制度短板，不断扎密制度笼子……

　　在学习贯彻党的十九大和自治区第十二次党代会精神中，按照市委统一部署，2017年12月1日至2018年2月，银川在全市集中开展了“学、查、改”干部作风整治活动，重拳整治干部队伍中存在的庸懒散软拖及不作为、慢作为、乱作为等突出问题，推进干部作风持续好转，着力营造风清气正的发展环境。“通过活动的开展统一了思想，凝聚了共识，提高了工作效率，激发了干事热情。”市委“学、查、改”领导小组办公室负责人介绍，特别是聚焦问题整改，解决了一批群众反映强烈的突出问题；完善了规章制度，形成了一批长效机制。

　　 查找5方面20种突出问题

　　开展作风整治，是全面从严治党的题中之义、解决突出问题的迫切需要，更是实现“两个率先“奋斗目标的根本要求。

　　“活动开展前，市委常委会研究审议通过了活动实施方案，成立了领导小组及其办公室。”该负责人介绍，活动启动后，各县（市）区、各部门（单位）积极行动，结合实际，研究制定具体实施方案，细化活动安排，认真组织实施。今年1月24日，领导小组召开活动推进会，安排6个县（市）区和5个市直部门（单位）进行汇报交流，播放作风暗访专题片，通报2017年群众评议机关干部作风情况。

　　该负责人介绍，各县（市）区、各部门（单位）按照活动安排学习十九大、自治区第十二次党代会、市委十四届四次五次全会精神以及习近平总书记指出的形式主义官僚主义10个方面的表现，结合召开民主生活会、专题组织生活会，突出问题导向，组织干部深入查找作风方面存在5个方面20种突出问题，制定整改措施，做到思想认识到位、查找问题到位、问题整改到位、组织领导和督查问责到位，确保活动取得实效。

　　 以查促改攻坚克难见实效

　　既要找准问题，更要解决问题。银川经济技术开发区对辖区219家用地企业的土地利用强度、土地利用效益等情况进行全面调查，梳理出低效企业99家，分类提出处置意见；

　　市住建局与重点工作紧密结合，严格落实冬季大气污染防控要求，加大扬尘治理巡查力度，拆除淘汰燃煤锅炉21台，完成9条黑臭水体整治工作；

　　市行政审批服务局高效推进“放管服”“互联网+政务服务”取得新突破，建设网上市民大厅，提前一年实现了496项事项100%网上办理，同时推出404项“不见面”审批，占比81%；

　　市市场监督管理局设立“消费维权服务站”84家，为消费者挽回经济损失190多万元，而市国土资源局梳理城市基础设施、社会事业等建设项目273个，针对存在的问题分类提出解决办法。

　　在“学、查、改”活动开展中，各县（市）区、各部门（单位）结合实际开展了一系列主题鲜明的活动，以查促改攻坚克难，取得了很好的成效。同时，把作风建设的各项要求落实到抓项目、促发展上。春节前后，各县（市）区、各部门（单位）积极规划、项目引领、组织人员外出招商引资，到2月底全市复工、开工项目99个，完成投资16.57亿元，比原计划开工项目个数增加33个；3月份计划开工项目371个，比原下达计划项目个数增加47个。

　　 明察暗访发现问题173个问责184人

　　加强督查，严肃问责促进整改，这是“学、查、改”活动的一个重要特点。据了解，市委“学、查、改”领导小组办公室先后组织作风明察暗访6次，发现问题173个，问责干部184人，其中党政纪处分3人；下发通报6期，分别对活动开展行动迟缓、未按规定组织宣讲活动、违反会议纪律的24家单位以及2起不作为、慢作为典型案例进行通报批评；对没有制定整改措施、开展整改工作的4家单位主要负责人进行了警示谈话，责令补课。

　　2月24日至3月2日，市委“学、查、改”领导小组办公室对各县（市）区、各部门（单位）开展活动情况进行检查验收，各县（市）区四套班子及班子成员共排查作风问题2294个，制定整改措施2855条；市直部门（单位）领导班子及班子成员共排查作风问题5348个，制定整改措施6978条。

　 　聚焦整改解决了一批突出问题

　　值得关注的是，通过“学、查、改”活动，聚焦问题整改，解决了一批群众反映强烈的突出问题，把活动的成效体现在改进作风、推进工作上。

　　在县（市）区，兴庆区解决了遗留11年的塔桥村八队、九队营业房安置，上前城七队、八队拆迁安置等难点问题；西夏区开展“五大专项行动”百日攻坚战，全力以赴投入“蓝天保卫战”和水污染治理，全面完成北郊水源地及贺兰山东麓自然保护区内养殖场及工业企业搬迁任务；贺兰县9个闲置的垃圾中转站中4座已于3月15日前投入使用，另外5座计划于4月10日前投入使用。

　　在市直部门中，市公安局实行路长制，完善地下停车场标识标牌，对乱停乱放交通违法行为加大了曝光力度，切实解决车辆乱停乱放、停车难等问题；市商务局会同三区政府对全市162家直销店进行检查，整改79家，群众反映的直销店价格高于规定价格、农残检测报告过期、菜品不新鲜等问题均已得到整改；市教育局联合公安、安检、市场监管、消防等部门进行督查，排查民办非学历教育机构1198所，关停未审批的119家。

　　 梳理制度2716件，修订完善制度1777件

　　“通过活动的开展，完善了规章制度，形成了一批长效机制。”该负责人介绍，各县（市）区、各部门（单位）坚持把建章立制、持续整改提升贯穿活动始终。

　　市委办公厅制定了《市委常委会工作规则》，市纪委制定了《深化中央八项规定精神，进一步加强和改进市委常委会作风建设的实施意见》，市委组织部等部门制定了加强机关党建、城市基层党建以及非公经济组织、社会组织党建工作的实施办法，出台了市管领导班子和县处级干部综合业绩考核评价办法、党外县处级领导干部综合评价暂行办法等一批规章制度，形成了用制度管人、按规章办事的良好氛围。

　　与此同时，各县（市）区、各部门（单位）对本单位的制度逐条逐项进行效验，共梳理制度2716件，修订完善制度1777件，新建制度483件，废止制度52件，补齐制度短板，不断扎密制度笼子。

　 　将开展“回头看”，不作为被问责成常态

　　作风建设需要常抓不懈，要驰而不息、久久为功。那么，下一阶段作风建设的重点有哪些呢？“结合‘不忘初心、牢记使命’主题教育活动，市纪委将把作风建设作为一项长期坚持的工作，经常性督促检查，发现苗头性、倾向性问题，及时纠正整改。”银川市纪委相关负责人介绍，今年下半年将组织开展“学、查、改”活动“回头看”，对照各单位问题清单和整改措施清单，组织对整改情况进行明察暗访，巩固和扩大“学、查、改”作风整治活动成效。

　　此外，银川市将探索以“12345一号通”平台、《电视问政》和信访投诉等为抓手，建立群众监督、媒体监督和纪检监察监督“三位一体”干部作风监督机制，凡群众投诉、媒体曝光、纪检监察机关发现的干部作风问题，都要严肃追责问责，使干部不履职、不作为就要被问责成为常态，唤醒干部责任意识，激发担当精神。

　　作风建设没有休止符，永远在路上。重整行装再出发，风正帆满好远行。

　　记者  姬恒飞