治疗“城市病” 银川“在路上”
21.10.2015 13:31
本文来源: 宁夏新闻网
何富成 插图
【编者按】出行顺畅，是一个城市百姓幸福指数的一项重要内容。近年来，银川市城市道路建设发展日新月异，但随着机动车保有量的急速增长，新商圈的人气集聚，“双城记”的车来车往，城市道路交通承载能力薄弱的瓶颈日益凸显。尤其上下班高峰期，城区车辆拥挤，道路堵塞，人、车争路现象日趋严重。堵，成为这座城市的交通“心病”。
上下班高峰期大堵加小堵市区拥堵范围逐渐扩大
“急得交警转圈圈，等得司机满头汗；绿灯亮时眨眨眼，红灯慢慢腾腾闪。”这是来自甘肃庆阳的王劲建，对银川交通拥堵的“白描”。他在银川打零工5年了，喜欢蹲在拥挤的十字路口等活干。无聊时，小王用写写画画排解寂寞，他以顺口溜的形式记录了这座城市的市井百态。
10月19日7时30分，记者站在小王等活儿的温州商城前的站牌下看到，有7辆公交车被夹在排成长龙的汽车中，半天动弹不得；善于“突围”的出租车这会儿也没了脾气，各色轿车也停以待“路”，偶尔有司机懒懒地把头探出窗外，本能地按声喇叭。而同一时间，黄河路西门桥段由西向东方向的车辆已经排成长龙，两车首尾间距离不足半米，滚滚车流如“爬虫”般蠕动……
“银川的主要街道，在上下班时越来越堵了！昨天我从兴庆区宗睦巷到宁夏大学，开车走了两小时！”银川市民张静敏抱怨说，送孩子参加活动差点迟到。
连日来，记者体验了新华街、湖滨街、丽景街、长城路等多路段上下班高峰期堵车情况，差不多是小王所说的“公车私车车车塞，主路辅路路路堵”。堵车，成为市民出行的一大烦恼。
有近10年驾龄的张先生说，2008年以前，银川市的拥堵路段主要集中在新华街、解放街等主要干道。2008年以后，随着城市建设速度的加快，银川交通拥堵的范围从东向西扩展，连金凤区部分路段也开始出现拥堵。“一方面是车多，还有一方面是司机不文明驾驶所致。”银川市交警一大队工作人员告诉记者。他介绍说，随着车辆的不断增加，市区的拥堵范围正在逐渐扩大。目前，市区内道路拥堵的主要范围为东至丽景街、西至庆丰街—尹家渠街、南至宝湖路、北至上海路。在这个区域内，东西向的道路共8条，南北向的道路为9条，其中有不少道路都是城市主干道。
以兴庆区为例，两个红绿灯之间的间距在350米到400米之间，在以前车辆少的情况下，车辆在一个信号周期内就可全部通过；现在，车多、排队距离长，如停车区间的车辆处于饱和或超饱和状态，该路段的车辆可能需要两到三个信号周期才能完全通过。尤其在车流量相对较多的中山街、解放街、新华街建发路口及清和街等路段，在上下班高峰时，如遇行人或非机动车干扰（不走斑马线）、部分驾驶员加塞、越线行驶、不礼让，或者发生车辆剐蹭事故，都会造成道路更加拥堵。
为缓解警力不足及高峰期车辆拥堵现象，银川市交管部门通过122指挥中心对易堵路段进行适时监控，一旦发生交通拥堵现象，立即出警处理；同时，在半点时刻通过交通台及时发布路况信息，提示驾驶员选择适当的路线通行，并在主要路口增派警力疏导交通。
机动车保有量突破60万辆道路承载能力薄弱瓶颈日益凸显
当前，在上下班高峰期，银川市民出行的典型画面是：抢出租、挤公交、人拥挤、车难行。交通拥堵，就像一部连续剧一样，每天都在上演，但这依然挡不住市民的买车热情。越来越多的私家车涌上道路，加剧了城市拥堵，更进一步催生了停车难。
家住西夏区西花园小区的葛先生抱怨打车难，遇上雨雪天气，站在路边一个小时打不上车，真是干着急。若是改乘公交，遇上车次少，十多分钟等不上一趟车。由于出行难，葛先生与身边许多朋友一样，不得不买车。23万辆，28万辆，34万辆，这是银川市近三年来机动车保有量的上升曲线图，而今年更是处于井喷阶段，月均新增8000余辆，日均增300余辆。
伴随着私家车猛增，交通拥堵和停车难愈演愈烈，城市交通体系正面临着严峻考验。
银川中心城区7万个停车位需求缺口达4万个，许多居民小区的人行道、草坪被迫变身停车位。截至目前，银川市机动车保有量突破60万辆，仅2014年一年，机动车就增加了9万多辆。车辆的迅猛增加，给有限的城市道路带来严重交通压力。
“虽然银川市的道路在不断改造扩建中，但由于机动车保有量迅猛增长、部分路网仍不完善等原因，导致交通拥堵现象日益严重。”一位不愿透露姓名的银川市相关部门工作人员告诉记者，银川市城区道路规划尤其是老城区交通是扁平化的，非立体化，因此道路狭窄、承载量低导致老城区拥堵比较严重。
除路网因素外，公共设施过于集中分布，也是造成部分区域拥堵的主要原因。在交管部门新划定的拥堵区域内，不少学校、医院等都在主要街道，如进宁街有银川市妇幼保健院、胜利街有附属医院、新华街有4家大型商场，这些都会吸引大量人流和车流，导致道路拥堵。由于这些主要路段附近停车场车位紧缺，车辆涌入后难及时停放，使得拥堵情况加剧。
此外，部分单幅路（混合道路）机动车双向通行，部分非机动车混行在机动车道等原因，也是造成道路拥堵的主要原因。
近期，湖滨街（丽景街—玉皇阁街段）、中山街（北京路—解放街段）、玉皇阁街（湖滨街—解放街段）、朝阳巷（新华东街—利群东街段）、利群东街（朝阳巷—玉皇阁南街穿玉皇阁街段）供热管网改造工程正在如火如荼地进行，这也是导致上述路段通行缓慢的一个原因。
新商圈聚集人气造成“挤出效应”
家住金凤区却要开着车去西夏区购物；居住在西夏区的市民隔三差五要到新华街“浪”一圈；逢年过节，各大商圈更是成为外省市车流集中地。新华商圈东方红广场大型地下停车场的收费人员曾告诉记者：“每逢放假，停车场里七成都是外地车。”
吴忠市民杨雨欣，几乎每隔一两周都要到银川购物消费。“我有时去新华街，有时去金凤万达，还会去世纪金花。”杨雨欣说，“开车不久就到了，挺方便，而且银川现在可选择的商业中心越来越多。”
近几年，银川从独拥新华商圈变为现在城中心有金凤万达广场、悦海新天地，城北有大阅城、奥特莱斯，城西有新华联广场、西夏万达广场，城东有永泰城，城南有中拓世纪城等的商业格局，大大改变了消费的区域结构。
专家认为，现代服务业的发展其实是经济发展必然的结果。“银川拥有190多万常住人口，却有超过60万辆的汽车保有量，必然会造成‘挤出效应’，向周边地区集结，让更多生活半径加长的市民选择更为舒适的消费场所。”事实上，早在几年前，银川治堵就借力城市规划布局调整，以在金凤区培育成规模、高品质的商圈，转移新建机关行政事业单位、高标准构建城市公路网等方式，分流市区人流、车流、物流。
但仅仅几年时间，新商圈又聚起了新人气。“只要一到周末，上海路就几乎成为了一个大型停车场，有时能从正源街向西排一到两个红绿灯。尽管路边就是限停90秒的牌子，但自行车道上依然停着许多车。”家住金凤万达附近的市民赵雪告诉记者。而在万达进驻之前，这条街上连车都很少。
不少市民上演“双城记” 往来奔波进出“添堵 ”
近年来，随着宁东、贺兰、永宁的快速发展，不少银川市民选择“双城生活”。早晨出门去银川之外的城市上班，下班回到银川。“这也是银川建设城市圈的重要举措之一。”银川市交通局工作人员告诉记者，未来就是建成完整的“一小时经济圈”。
在宁东电建项目工地上班的何娜对于“双城”感触很深。“由于工作原因，每天早晨6点多就起床出发，开车去宁东，下午再开车回来。”何娜告诉记者，没孩子之前，她每周一去，周五回来；自从有了孩子后，她每天早晨去上班，下了班开车回银川，每天最堵的就是下高速进市区这段路，每天在路上的时间超过3小时。像何娜这样，每天在路上时间超过2小时的“双城族”还有不少。
出于经济因素考虑，菅宁坤结婚时在永宁购买了一套住房，但工作单位在银川市兴庆区，每天早出晚归，2个多小时在路上，饱受上下班高峰期堵车之苦。“像我们一样过这样生活的年轻人，在身边还有不少。”菅宁坤说，前几年车少，回家很顺畅；现在下午回家堵车至少半小时。
“每天下午6点以后，从宁东回银川的车流会有一个大的增幅，大多是在宁东上班返程的车辆。”高速公路银川东收费站工作人员告诉记者，每天7时左右，18时至19时，从宁东回银川的车流量占四成左右。
建设七纵八横公路网银川治堵未来可期
“银川市正在着力建设大银川道路规划。”银川市城建局工作人员告诉记者，银川市将围绕滨河新区规划建设七纵八横公路网：
“七纵”：从西向东依次为109国道连接线、滨河大道、滨河路、临陶路、经一路及203省道改建段、经三路、东环路。其中滨河大道及临陶路部分段落可完全利用。
“八横”：从北往南依次为兵沟黄河大桥连接线、北环路、纬四路及红墩子黄河大桥连接线、南环路及滨河新区黄河大桥连接线、银横路、十二号路、七号路、永宁黄河大桥连接线。其中，兵沟黄河大桥及连接线已与内蒙古签订了省级公路建设及交通合作协议，跨越黄河天堑后与内蒙古鄂尔多斯市路网对接，打破银川东部交通瓶颈。
为缓解中部交通拥堵的情况，银川市将建设艾依河旅游公路经贺兰县与平罗县沙湖路对接。为建立纵贯东西大通道，将建设镇北堡至滨河大道连接线、黄羊滩至滨河大道连接线等公路。建设与永宁县连接的凤凰南街、金凤十二街等道路，与贺兰县连接的大连路、凤凰北街等道路。通过建设，形成银川市区与周边县市快速便捷的路网结构。
结合《银川市城市建设 “十二五”专项规划》，银川市将全力打通、消除因路网结构不合理带来的道路通行能力限制。重点建设新华街、湖滨街跨唐徕渠道路工程等，改扩建南塘巷，建设西夏区十三小北侧规划路、建设巷等背街小巷，改善城市道路微循环系统，合理分配交通流量，实现对骨架路网的有效分流。
银川市将在快速公交沿线、行人过街量较大地区、商业繁华区、交通危险点等处合理规划建设行人立体过街设施，改变人车混行现状。计划在友爱中心路与贺兰山路、银古路交叉路口建设立交桥，在清和街与长城路交叉路口等处建设地上或地下行人过街设施，实现人车分流。
银川治堵，未来可期。
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21.10.2015 13:31
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