永宁县“两学一做”见实效

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　　永宁县共有党员11392名。今年以来，永宁县把“两学一做”学习教育作为全年党建工作龙头任务，创新载体，分类施策，扎实推动“两学一做”学习教育落地深根。通过紧盯“学”这个基础，狠抓“做”这个关键，高标准谋划、高起点开局、高质量推进。以“两学一做”学习教育为契机，有力推动各项工作稳步推进。

　　 创新学习教育载体紧盯“学”这个基础

　　“两学一做”学习教育开展以来，永宁县创新设置学习教育载体，围绕“学什么、做什么、怎样学、怎样做”编辑思路，以图文并茂的形式，精心编印了7000套《“两学一做”三色口袋书》，分红色党章党规篇、蓝色系列讲话篇、绿色合格党员篇，发给全县党员人手一份，便于随身携带，随时随地学习。同时，根据参学人员学历、行业、领域的不同，精准聚焦不同学习群体，分类设计活动，引导党员争当“五个先锋”，立足岗位、履职尽责：对农村、社区党员，通过编发简明学习资料、制作“口袋书”等，依托党组织活动场所进行学习；对机关事业单位党员，通过中心组学习会、支部学习会、干部网络在线教育等形式，开展“理论学习1+1”活动，即普通党员读党章、微信平台推党章、广大党员听党章，引导党员在“听”的过程中，将党章党规内化于心；对非公有制企业、社会组织党员，利用晨会、工间休息、班组会、业务培训会等时机，采取“车间微课堂”、“一刻钟党课”等形式组织学习；对窗口单位和服务行业党员，采取轮流值班学习、服务标兵宣讲等办法，灵活安排学习时间和形式；对学校党员，利用课余时间，通过举办学习沙龙、专题板报等形式开展学习；对流动党员，借助网络和手机平台，开设流动课堂、邮寄学习资料，做到学习教育全覆盖。

　　同时，在县电视台、永宁党建网、永宁政务通手机报、永宁党建微信平台、QQ群等媒介，以视频、短信、图片、漫画等群众喜闻乐见的形式，多方位多角度宣传“两学一做”学习教育内容，营造人人了解、人人关注“两学一做”学习教育的浓厚氛围。结合“互联网+”，充分利用远程教育等网络平台效应，上传《准则》《条例》、党章党规和习近平总书记系列重要讲话，让党员、干部自主浏览下载学习，使党员干部及时了解最新动态，准确掌握学习要点，把握重点，切实增强学习教育的吸引力和感染力。依托宋澄小学党史教育基地，开展重温入党誓词、参观烈士纪念馆等，教育广大党员筑牢宗旨意识。通过“线上”学与“线下”学的有效结合，切实增强了学习教育的生动性和有效性。

　　 专项行动发力狠抓“做”这个关键

　　为切实解决全县干部作风方面存在的“庸、懒、散、浮”等不严不实不细的突出问题，永宁县集中100天开展从严从实抓作风专项整治活动。以“四治四促”（治庸促干事创业、治懒促勤政为民、治散促风清气正、治浮促真抓实干）为主线，通过扎实开展“两学一做”专题学习大讨论，使每个党员干部对照自己的岗位，对照党章党规，深入分析“不严不实不细”的作风问题，提出具体整改措施，形成对照检查材料。同时,深入开展“学、查、改”活动，针对当前领导干部出现的作风懈怠、不作为慢作为等作风建设方面存在的突出问题，梳理出十种具体表现，建立“十查”整改清单，即查领导干部能力素质行不行、敬业精神好不好、担当意识强不强、为民服务实不实、遵守纪律严不严、执行力度大不大、服务效能高不高、创新能力强不强、为官用权廉不廉、工作业绩突出不突出。并针对查找的问题，开展“百日整改”，采用动态管理的办法，整改一项、销号一项。由县委成立7个督查组，开展专项督查。并强化问责结果运用力度，将问责结果同领导干部的绩效考核、同经济收入挂钩，同评先选优和选拔任用挂钩。整改落实清单情况，纳入“正风纠错预警”平台和“三定两评一应用”进行考核，层层压实责任。

　　同时，通过制定《永宁县零星级基层党组织整顿转化工作方案》，采取“上下联动、内整外帮、典型带动、划定责任、优奖劣罚”的办法，重点抓好零星级党组织转化整顿；结合县委、政府“两报告一要点”责任分工及今年重点项目责任分工，采取催办督查、专项督查、全面督查、跟踪督查等方式，全面提升执行力；全力做好“六项纪律”自查自纠专项行动，签订《严守换届纪律承诺书》452份，开展谈心谈话315人，组织28名处级领导和320余名科级干部如实填报个人有关事项报告，集中缴存、统一管理170名科级干部出入境证，专项审核干部档案884卷。先后5次对全县党政机关、各乡镇、街道办事处及服务大厅窗口单位中存在的“庸、懒、散、慢、拖”等作风问题开展了拉网式或不定期地明查暗访，问责30人，约谈19人。针对社区群众提出的居民楼上水管断裂、下水管堵塞、小区环境脏乱差等热点难点问题，组织街居120余名党员干部进居入户，走访群众，集中开展了为期一个月的“问需于民”大调研活动，发放调查表2万册，调解矛盾纠纷130多件，切实提高服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。

　　 边学边做让“两学一做”见实效

　　永宁县各级各部门紧紧围绕永宁县委、县政府的中心工作，坚持两手抓、两促进，把学习教育与改革发展稳定各项工作、各单位日常工作紧密结合，将学习教育成果体现到推动经济社会发展的实际成效上来。累计投资7200多万元，高标准建设了15个新型农村（社区）活动阵地。全面开展村(社区)办公用房“清退转”活动，有效整合了50个活动场所，极大改善了基层党组织服务群众的环境。按照“党建工作项目化”的思路，大力实施党员教育积分制、社区精细化管理等党建项目，为基层服务型党组织建设探索了新路子。建立“三服务三提升”工作机制，不断扩大非公有制经济组织和社会组织党组织覆盖面。特别是结合新型城镇化建设和智慧党建，进一步创新党组织设置，在小城镇、中心村建立联合党委15个，形成了“联合党委—村党支部—楼栋党小组—党员中心户”的四级网格化管理模式，推动农村社区由管理向服务逐步转型。

　　针对部分组织班子软、管理松、队伍弱的问题，把脉会诊、分类施策，全面推动转化升级。以“双竞承诺”竞选方式，选优配强软弱涣散村党组织书记，解决了“弱”的问题；通过选派大学生村官任村党支部书记，进一步规范村级事务管理，解决了“散”的问题；以公开招聘方式为17个社区配强了“两委”班子成员，先后为20个相对后进村选派了第一书记，进一步增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。以“双培养一加强”活动为抓手，为基层党组织特别是农村党组织培养了一批带头人，目前全县共培养农村后备干部227名。加大党员干部教育培训力度，组织63名村（社区）干部参加业余大专班学历教育，不断提升基层党员干部服务群众的能力。

　　突出“服务”主题，在促发展、惠民生上下功夫。坚持以党建引领经济建设，全力打造生物医药、商贸物流、优质葡萄酒等10个百亿级产业集群，努力实现千亿级产值规模。以“双增双减”为抓手，大力推行“党支部+金融机构+农户”的合作模式，发展壮大村集体经济，拓宽农民增收渠道，全面消除了空壳村，农村居民人均可支配收入为10994元。充分发挥联合党委的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，群体访和治安案件得到有效控制。以百姓之心为心，创新实施“先住院后付费”、“先诊疗后付费”、“56789”暖心工程、被征地农民养老保险等一系列民生工程，老百姓得到了实实在在的好处。率先在全区设立脱贫基金，建立三个“一对一”的帮扶机制，创新“4+1+1”的精准脱贫模式，全面推动“输血式扶贫”向“造血式扶贫”转化，确保今年年底全县91户410名贫困群众全部实现脱贫。筹措150万元设立党内关爱资金，累计救助困难党员200多人次。充分发挥农村党员“双带”资金和党员小额担保贷款作用，累计发放800多万元资金，帮助260余名党员解决了产业发展中资金短缺的困难，进一步激发了党员创先争优的活力和动力。

　　记者  王一平/文  本版图片均由永宁县委组织部提供