银川市永宁县：“三个一体化”洁净永宁城乡
6月23日，走进永宁县，街道通畅有序，街面干净整洁，不时可见穿着工作服的环卫工人清扫垃圾；在雷台中心村，一辆播放着音乐的垃圾收集压缩车缓慢行驶，挨户上门收集生活垃圾……今年起，永宁县在实施城乡管理工作中，积极构建了“城乡执法队伍一体化”、“城管环卫管理一体化”、“城乡垃圾收集清运一体化”的城管新体系，使得全县城乡环境有了较大转变。
城管执法进乡镇真抓实干保整洁
近日，永宁县李俊镇一居民在自家院子里违章搭建，动工当天就被永宁县城乡管理综合执法大队的执法人员发现，当场要求其停工并拆除已经搭建的部分。
“你们餐厅的牌匾不规范，需要经过审批重新安装。”日前，在永宁县望洪镇一家饭店内，永宁县城乡管理综合执法大队的执法人员现场摘除了餐厅违规牌匾。
永宁县城乡管理综合执法大队大队长张永忠说，从去年4月起，永宁县实施城乡执法一体化管理，成立闽宁、李俊、望洪、胜利4个乡镇的综合执法中队，人员实行双重管理，承担永宁县城乡管理综合执法大队委托的执法事项，实现了城管执法与乡镇工作有效对接，加强了乡镇日常管理工作。
街道边随意摆摊设点、擅自设置户外广告、自发形成马路市场……这些问题现在都由乡镇综合执法中队统一管理。“原应由乡镇管理的部分事项，如今划转到了执法中队，以前面对这些问题，乡镇‘看得见，无力管’，城管部门‘管得了，看不见’，现在这个难题解决了。”张永忠表示，如今，综合执法中队对全县所有乡镇集镇、中心村“门前三包”、店外经营、门头牌匾标识不规范等进行规范管理；对乡镇辖区随意填埋、乱倒乱放生活垃圾、餐厨垃圾的违法违规行为依法进行查处，对乡镇镇区道路内渣土车辆，货运车辆污染路面违法违规行为进行监管。
城管环卫齐上阵街道环境升颜值
“以前这里占道经营现象特别严重，小商小贩卖完东西后，就会留下一地垃圾。而今有了环卫工人和城管执法人员的合力治理，整条街道都干净宽敞了。”6月23日，站在永宁县城杨和南街，市民刘艳玲看着街道的变化竖起了大拇指。杨和南街位于永宁县城中心繁华地段，主次干道纵横交错，商铺、超市比比皆是。如何让县城“窗口”更加明亮清新，这是几年来摆在永宁县城管队伍面前的一个重要课题。
“将城管工作与环卫工作结合起来，就是要力争在县城区域内达到城市管理无盲区、无盲点。”据张永忠介绍，今年，永宁县实施城管环卫一体化的管理模式，通过大队包片、中队包线、执法队员和环卫作业人员包路段的网格化管理，对县城内主要街道实行重点管理，每个网络片区负责人、环卫保洁、城管执法等人员的职责及电话也一一显示在街边的标示牌上，以此做到每个路段既有环卫工人清扫保洁又有城管执法人员的管理，彼此相互监督、相互配合，合力改善街道环境。
城管执法人员有限，如何做到紧抓街道环境治理不放松、不留空白？让环卫工人参与到市容秩序的管理工作中是破解之道。“自从城管环卫一体化实施以来，我就更多了一份责任和担当。”做了13年环卫工作的冯新爱说，以前只负责打扫街道卫生，从今年起，除做好本职工作外，还利用手机对自己负责保洁路段内的私搭乱建、占道经营等违反市容管理秩序的行为进行拍照，并发送到“永宁城管执法大队微信群”中，得知情况后的城管执法人员便会快速出动，对所反映的问题进行管理和整治。
城乡垃圾日产日清文明整洁吹新风
对于城乡环境综合整治而言，由于基础设施、生活习惯等方面的“先天不足”，导致农村环境整治出现“难整治，易反复”的特性。对此，永宁县采取“一竿子插到底”策略，通过城乡垃圾收集清运一体化，将城市与农村纳入到一个“盘子”中，从根本上解决农村环境的“痼疾”。
每天上午7时许，家住永宁县李俊镇雷台中心村的陶金明听到垃圾压缩车发出的喇叭声后，赶紧将前天夜里积存的生活垃圾投入车里。“今年开始，就有车上门收垃圾了，既方便了我们，又保持村里的环境卫生。”陶金明说。
雷台中心村环境变化只是永宁县12个中心村开展城乡垃圾收集清运一体化的一个缩影。今年永宁县建立了“城乡一体、上下联动、统筹发展”的城乡管理综合执法体系，依靠财政投入，完善环境卫生整治设备。张永忠告诉记者，将全县中心村的情况进行摸底，并按“户分类、村（居）收集、乡（镇）转运、县处理”运行体系，出动12辆垃圾收集压缩车对各村每日开展早晚2次的垃圾“统一收集、统一清运、集中处理”工作，实现全县“垃圾运输全封闭，日产日清不落地”的目标。
虽然全县12个中心村的垃圾都能被当日收集，但收集来的垃圾何去何从又成了新问题。
“县城每天产生生活垃圾110吨，如今加上乡镇每天产生共60吨的垃圾，导致生活垃圾收集转运系统超负荷。”张永忠说，为提高城市生活垃圾收集处理能力、改善城市及周边居民生活环境，使城市生活垃圾达到无害化、减量化、资源化综合处理的目的，永宁县积极争取中央专项资金，将县城生活垃圾收集转运系统工程进行升级。据了解，占地15亩、投资2200万元的生活垃圾分类收集处理工程也将于8月份正式投入使用。（记者 范晓儒）