民生服务让百姓“看得见摸得着”

　　县域顺治在民富、县域和静在民乐。去年以来，永宁县将县财政90%的资金用于改善民生，先住院、后付费，提高中老年人及特殊群体的福利待遇；实施被征地农民养老保险，这些落到实处的民生“大文章”，提升了永宁人民的幸福指数——

　　“先住院、后付费，先诊疗、后付费，‘56789’政府暖心工程、为失地农民办理养老保险”……聊起永宁县一项项民生工程，当地群众是脱口而出。这一系列民生举措之所以深得民心，是因为老百姓对发展不仅看得见，而且对成果更是摸得着。去年以来，永宁县以保障和改善民生为重点，将县财政90%的资金用于改善民生，做好民生“大文章”，集中力量办成了一系列群众受益的实事好事，民生保障水平显著提高，人民群众幸福指数明显得到提升。

　　 “先住院、后付费”，近3万群众受益

　　“这个政策太好了，只用医保卡和身份证挂个号，就可以看病了，所有的检查都做完了，统一再到窗口交钱，免除了老百姓做一次检查排一次队交费的麻烦。”谈到“先住院，后付费”模式，永宁县杨和镇居民王新贵赞个不停。他说，以前来医院看病经常是他在排队看病，老伴帮他排队交费，看一个小病两人齐上阵。现在自己一个人来医院，用不了一个小时就看完病了。 

　　2011年8月，永宁县率先在全区实行“先住院、后付费”诊疗模式。3年来，已使上万城乡居民受益，并且辐射效应还在扩展。记者了解到，参加城乡居民医保和城乡职工医保的居民，都是新模式的服务对象，模式推行以来，没有发生一起欠费的情况，而先诊疗后付费的新模式也设定了限制名单，有不良诚信记录的患者、不能提供医保卡和身份证的居民，不在新模式的服务行列中。 

　　据永宁县卫生局局长刘志刚介绍，截至2014年12月底，该院共收治享受“先住院、后付费”诊疗服务模式的住院患者29813例，共发生的住院费用6786万元，综合县乡两级医疗机构，平均住院费用为2277元，医保报销的费用是4713万元，人均医保报销1581元，人均个人支付695元，极大地减轻了住院患者的经济负担。 

　　目前，永宁县又推行了“先诊疗、后付费”工作制度，使门诊病人在诊治过程中的检查费、检验费、药费集中在取药之前一次性按相关规定缴纳，破除门诊病人逐项缴费制度，优化工作流程，为群众就医住院提供更多方便。

　　 “56789”暖心工程，群众真心点赞

　　加强社会保障本就是改善民生的举措之一，永宁县时刻把百姓冷暖放心上，从百姓最期盼的事情做起。闽宁镇原隆村朱玉兰，今年已84岁高龄，家里经济条件一直十分拮据。自“56789”暖心工程以来，朱玉兰老人已领到政府发放的高龄补贴1400元。老人不但不用花儿孙的钱，而且有了自己的积蓄，老人高兴地说：“我再也不用拖累儿孙了，政府给我发的钱，不但花不完，而且还能存起来补贴家用。” 

　　为了提高中老年人及特殊群体的福利待遇，永宁县财政投资2000万元，实施了“56789”暖心工程，为全县3.2万50岁以上的农民健康体检，为1.4万多名60岁以上老人祝寿，赠送生日蛋糕，每人发放现金200元；将70~79岁老人纳入老龄津贴补贴；对80岁以上老人提高津贴标准；建立重症精神病人监护、失独家庭特别扶助、提高重度残疾人津贴补助标准、农村廉租房等9类特殊人群生活保障制度。 

　　胜利乡八渠村的低保户郭兰芳，在收到政府送来的蛋糕和200元现金后，竟然激动地哭着说：“活了七十几岁，还没吃过蛋糕、没过过生日，没想到党和政府能够给我过生日、送蛋糕。” 

　　据了解，2015年永宁县将进一步拓展和延伸“56789”暖心工程，辐射的范围要扩大到城市，把没有职业，没有固定收入，没有享受养老保险（不含基础养老）的人群全部纳入保障范围。在“9”的内容上，增加入住小城镇和中心村居民暖气费补贴的内容，按照每人200元的标准一次性补贴给供热单位，让居民住得起暖气房，为50岁以上城镇居民免费健康体检。

　　 养老保险，失地农民老有所依

　　近年来，随着永宁县经济社会的快速发展和城乡一体化建设步伐加快，失地农民的养老保障问题日益凸显。为了从制度上彻底解决失地农民的后顾之忧，为失地农民安度晚年提供政策保障和支持，2014年，永宁县在全区率先实施了被征地农民养老保险，五年内，政府将出资8.5亿元（去年出资3.9亿元），为2.8万名被征地农民办理养老保险。

　　“那时候土地刚征收时心里没着落，自从参加被征地农民养老保险后，农民真正转变成了城里人，而且得到了实惠。”永宁县杨和镇村民刘玉梅高兴地说。采访中，永宁县村民李成福说，“有了养老保险，失地农民能够像工厂的退休工人们一样按月领取养老金，着实解决了晚年生活保障问题。”

　　记者了解到，养老保险可以让失地农民享受到与城市退休职工一样的福利待遇。将人均不足半亩、年龄在16岁以上的失地农民全部纳入养老保险，60岁以上老人只要交纳3万元，每月就可以领到770元养老金。即使是没有交过养老金的农民，只要年过60，每月也可以领到135元生活补贴。

　　永宁县人社局相关负责人告诉记者，此项优惠政策最人性化之处在于，针对农民选择不同，政府补贴费用也有所不同。被征地农民根据自己的经济承受能力，可以自愿选择参加职工基本养老保险或者城乡居民社会养老保险。目前已有2440人每月领取762~956元的养老保险金，成为全区各县失地农民养老工作的标杆。

　　“县域顺治在民富、县域和静在民乐”。永宁县委书记钱克孝说，“群众利益无小事，改善民生是大事，让老百姓及时分享发展的成果，增进人民福祉，提升他们的幸福指数，才是我们发展的初衷和民生工作的落脚点。”钱克孝表示，今年尽管经济发展的压力大，深化改革的任务重，但是，永宁县持续改善民生的决心不动摇，还要强化；政府的投入不减少，还要增加；兜底范围不缩水，还要扩大。使大民生建设成为维护社会稳定的“压舱石”，也让民生福利惠及更多群众。

　　记者  吴春霖