民主党派工商联负责人谈统战工作

　 　认真履行参政党职能助推“四个宁夏”建设

　　农工党宁夏区委会主委戴秀英

　　一、深入学习习近平总书记重要讲话，把握精神实质

　　习近平总书记重要讲话和《条例》及自治区党委统战工作会议精神是全面谋划新形势下统战工作的总纲，也为多党合作提供了根本遵循和行动指南。农工党宁夏区委会各级组织和广大党员，要认真学习、深刻理解，把握讲话和《条例》的丰富内涵与精神实质。

　　一是要深刻理解和把握新形势下统一战线的地位作用。以习近平同志为总书记的党中央强调，统一战线是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强和扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。这是基于历史传统、着眼时代要求，对新形势下统一战线地位作用作出的重要论断，充分表明我们党对统一战线的认识提升到新的高度。要着眼党和国家工作大局，立足不断变化的新形势，深刻认识进一步巩固和发展统一战线的极端重要性。

　　二是要深刻理解和把握正确处理一致性和多样性关系的方针。《条例》第一次把“正确处理一致性和多样性关系”确立为统一战线工作的方针。习近平总书记强调，新形势下统战工作必须正确处理一致性和多样性关系，不断巩固共同思想政治基础，同时要充分发扬民主、尊重包容差异，尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数。这是对统一战线90多年实践经验的科学总结，充分体现了中共中央在科学把握统一战线本质和规律基础上的重大理论创新，是指导新形势下统一战线工作的纲领性文献，也为各民主党派工作提供了基本遵循。

　　三是要深刻理解和把握坚持完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。习总书记强调要进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，完善政党协商的内容和形式，从制度上保障和完善参政议政、民主监督，支持民主党派加强自身建设，为民主党派进一步履职尽责指明了方向。

　　四是要深刻理解和把握民主党派的性质和基本职能。《条例》以党内法规形式第一次明确了民主党派的性质：“民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是中国特色社会主义参政党”。《条例》将民主党派的职能由两项扩展为三项，即“参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商”，还对支持民主党派履行职能的内容、程序、形式等作了进一步规范，为民主党派履行职能、发挥作用提供了制度保障。

　　五是要深刻理解和把握加强党外代表人士培养使用的新规定新要求。《条例》明确党外代表人士的认定刚性标准，对党外代表人士在各级人大、政府、政协以及法院、检察院的安排使用作了明确规定。习近平总书记对党外代表人士的培养使用提出了明确要求，强调要加大党外代表人士培养、选拔、使用工作力度，努力培养造就一支自觉接受中国共产党领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路，具有较强代表性和参政议政能力的党外代表人士队伍。为民主党派发挥作用搭建了更广平台，提供了更好条件，充分体现了中共中央对民主党派的信任和支持。

　　二、认真履行参政党职能，助推“四个宁夏”建设

　　农工党宁夏区委会各级组织要把学习贯彻中央统战工作会议特别是习近平总书记重要讲话和《条例》精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，贯穿于学习实践活动、参政议政、民主监督、社会服务全过程，夯实共同思想政治基础，全面加强“五种能力”建设，围绕“四个全面”战略布局和“四个宁夏”建设，积极履行好参政党职能。

　　一是聚焦中心任务，积极履职建言。以“四个宁夏”建设为主线，主动融入“一带一路”建设，紧紧围绕自治区党委、政府中心工作，民生的难点热点问题，在加快推进我区医疗卫生体制改革、养老服务体系建设医养结合问题、草畜产业发展问题、戒毒人员现状及社会后续管理问题、中草药产业发展问题、儿童福利院发展问题等，聚集农工党全党智慧深入调查研究，建言献策。

　　二是发挥界别优势，提升全区公民健康素养。针对我国慢性病患者已经超过2.6亿人、广大公民对慢性病危害性认识不足、我区公民健康素养和慢性病防治素养低于全国平均水平的严峻现状，组织专家编写出版国内首部《慢性病防治250问》科普读物，成立“慢性病防治健康知识专家巡讲团”，在宁夏党政部门、企事业部门、人民团体、工商联及社区开展“慢性病防治健康大讲堂”活动。为帮助公众了解慢性病防治知识、建立健康行为，将慢性病预防关口前移、降低发生率和死亡率。同时，组织研发团队，开发了稀释氧化亚氮吸入速效脱毒新型适宜技术，得到公安、卫生及药监相关部委的认可，为公安部门强制戒毒、社区自愿戒毒提供新的治疗手段和方法。

　　三是立足宁夏实际，积极引进医疗项目。针对我区海原县16个乡镇卫生院存在着医疗基础设施简陋短缺、服务能力不强，难以满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求的现状，积极引进中国初级卫生保健基金会近千万元“扶持基层医疗机构服务能力建设项目”落地，帮扶海原县基层卫生医疗机构改善基础设施条件，合理配置基本医疗设备，缓解基层群众“看病难、看病贵”问题。目前正在积极联系中国初级卫生保健基金会，申请推进覆盖宁夏南部山区及其它贫困县区众多乡镇卫生院基础医疗设施扶贫项目。

　 　深化学习凝聚人心坚实履职助力发展

　　九三学社宁夏区委会主委马秀珍

　　今年5月召开的中央统战工作会议是为推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，着眼新形势下巩固和发展最广泛的爱国统一战线召开的一次重要会议。习近平总书记在会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局出发，深刻分析了统战工作面临的形势，科学回答了新形势下需要不需要统一战线，需要什么样的统一战线，以及怎样巩固和发展统一战线等重大问题，明确提出了做好新形势下统战工作的重要原则和目标任务，具有很强的理论性、时代性和前瞻性，是一篇马克思主义重要文献，是做好统战工作的行动纲领。会议学习贯彻的《中国共产党统一战线工作条例(试行)》是执政党关于统战工作的第一部党内法规，为全面加强统战工作提供了政治、组织和法治保障，在统一战线历史上具有里程碑意义。10月自治区党委又召开统战工作会议并颁布实施《中共宁夏回族自治区委员会贯彻落实〈中国共产党统一战线工作条例(试行)〉实施办法》。会议的召开和《实施办法》的颁布，是自治区党委高度重视统战工作的重要体现，是贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会精神和中央统战工作会议精神的重要举措，是推进我区统战工作制度化、规范化、程序化建设的重要标志，在我区统一战线历史上具有重要意义。为民主党派的发展和履职提供了有力支持，给予了民主党派极大鼓舞，也对民主党派提出了更高要求。

　　九三学社宁夏区委按照九三学社中央的统一部署，结合自身实际，认真学习和贯彻中央统战工作会议精神。以各级领导班子、骨干社员、专职干部为重点，以庆祝抗日战争胜利和九三学社创建70年为契机，以开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主要抓手，开展多平台、多层次的学习。通过邀请自治区党委常委、统战部长马廷礼同志就中央统战工作会议精神作辅导报告；召开主题常委会就学习贯彻中央统战工作会议精神和《条例》，解决自身问题能力进行研讨；承办九三学社中央坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动经验交流会暨第二届专题论坛，学习贯彻“坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动经验交流暨中期推动电视电话会议”精神；开展思想建设调研，举办思想宣传和社史工作培训班等举措不断深化认识，领会精神。

　　学习贯彻好中央及自治区统战工作会议精神，是当前和今后一个时期九三学社的重大政治任务。面对新形势、新任务，九三学社将进一步在全社加强学习，凝聚共识，汇聚力量，指导实践，提高履职能力，以更加奋发有为的姿态开拓进取，为“四个宁夏”建设贡献力量。

　　一、加强教育学习，夯实思想基础

　　思想建设对我社及广大成员起到引领方向的作用。我们要结合坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动的开展，通过加强成员对中国特色社会主义理论体系的学习，对中国近现代史、中共党史和社史的教育学习，增强对建设中国特色社会主义、对接受中国共产党领导以及对参政党的地位、性质、任务和历史使命的认识，使广大成员牢牢确立以下根本原则和认识：一是坚持中国共产党领导，走中国特色社会主义道路，是九三学社70年历史发展的立足之本，也是顺应时代要求的必由之路；二是正确处理一致性与多样性的关系，是九三学社作为进步性与广泛性相统一政治联盟的题中应有之义；三是坚持中国共产党领导、坚持中国特色社会主义是全社的共同思想政治基础，也是多党合作和政治协商制度的基石，这是政治底线。在此基础上，要充分发扬民主、尊重包容差异，努力寻求最大公约数。同时，要通过加强优良传统和作风教育、典型人物的宣讲以及纪律道德方面的教育，使广大成员继承和发扬九三学社在长期实践中形成的好传统、好作风，树立立党为公，参政为民的理想和爱国、民主、求实的精神，始终保持九三成员的良好社会形象。

　　二、注重自身建设，提高履职能力

　　打铁还需自身硬。参政党要顺利实现自己的政治任务，充分发挥职能作用必须要注重加强自身建设。一是加强各级领导班子建设。按照习近平总书记的讲话要求，切实提高“五种能力”，尽快形成一支新时期参政党的专职政治家、社会活动家和党务管理专门人才队伍；二是严格把好组织发展关。组织发展是实施“人才强社”战略的最基础性的工作。要坚持标准、注重质量、保持特色，择优发展综合素质高、参政议政能力强的代表人士。要根据履职实践的发展变化，有重点、有目的地发展一些经济、法律、管理等方面的人才加入到组织中来；三是加强后备干部队伍建设。要进一步完善工作机制，加强动态管理和跟踪培养，通过搭建参政议政等平台，使一批政治素质过硬、品德优良、业务精通、参政议政能力强的人才能脱颖而出，努力建设一支素质优良、结构合理的后备干部队伍；四是增强基层组织活力。重视基层组织建设，力争使每一个基层组织都能建立起一个好的领导班子，带好一批骨干，团结社员积极投入社务工作。

　　三、围绕中心工作，做好履职建言

　　当前正是自治区深化改革，攻坚克难的关键时期，也是“十二五”规划收官和“十三五”规划谋划之际。全社将按照形势所要、党政所需、群众所盼、九三所能的要求，充分调动各级组织和广大成员的积极性，紧扣发展第一要务开展好各项工作。一是围绕自治区“从严从实抓落实，大干实干100天”活动，动员广大成员在做好本职工作的同时，从党派的使命感、责任感出发，提建议、出点子；二是汇聚全社智慧，充分论证，积极为自治区“十三五”规划的编制建言献策；三是依托自身特点，精准发力，就“一带一路”和内陆开放型经济试验区建设扎实开展调查研究，建言立论，进一步提高参政议政、民主监督、政党协商的水平和实效；四是围绕社会和公众所关注的民生等领域热点问题及诉求，积极反映社情民意，促进和谐稳定；五是发挥内引外联作用，结合区内的需求，整合区内外九三资源，在人才、资金、技术、项目等方面牵线搭桥，助力我区发展。

　 　抓住机遇乘势而上 开创工商联工作新局面

　　自治区党委统战部副部长、自治区工商联党组书记杨锦明

　　近日，自治区党委召开了全区统战工作会议，这对做好新形势下全区统战工作具有重大意义。全区各级工商联组织将以贯彻落实中央和自治区党委统战工作会议精神为统领，提振精气神，突出“两个健康”工作主题，牢牢把握“三性”有机统一，认真履行五大职能，抓住新机遇，谋求新作为，开创新局面。当前和今后要“突出一个主题，抓好八项工作”。

　　一、突出“两个健康”工作主题

　　促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，既是重大经济问题，也是重大政治问题。李建华书记讲话指出，发挥好工商联的桥梁和纽带作用，以促进“两个健康”为主题，切实承担起做好非公有制经济领域统战工作的责任等精神。通过召开党组会议、主席办公会、九届五次执委会等，深刻领会中央和自治区党委的决策部署，切实把思想和行动统一到会议精神上来，围绕中心，服务大局，开拓进取，扎实工作，为建设“四个宁夏”做出更大贡献。

　　二、抓好八项重点工作

　　一是加强非公经济人士教育引导工作。完善和发挥思想政治工作长效机制作用，引导非公经济人士听党话跟党走。深入开展以“守法诚信”为重点的理想信念教育实践活动，引导他们增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉。加强与有关部门、高校的合作，重点做好非公经济代表人士和年轻一代两个群体的教育培训。开展优秀中国特色社会主义事业建设者评选活动，培育树立典型。做好思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好的“三强一好”非公经济代表人士的政治安排。

　　二是创新非公经济服务工作。搭建“八大平台”，完善“六大机制”，提升综合服务能力。搭建政企沟通平台，促进政府有关部门与企业加强联系、沟通和协作；搭建金融服务平台，拓宽企业融资渠道，帮助企业缓解融资难题；搭建交流合作平台，完善区内外、国内外有关互利共赢合作机制，服务非公企业转型升级、“走出去”；搭建教育培训平台，开展名校培训、著名企业家讲坛，促进企业家开阔视野，拓宽思路，提升综合素质；搭建法律维权平台，为非公企业和商协会提供法律咨询与维权服务；搭建信息咨询平台，利用网站、微信等新媒体和网络大数据、移动互联等信息技术，为企业提供信息服务；搭建人才服务平台，举办民营企业招聘周等活动，为非公企业提供用工、人才需求等方面信息和服务；搭建扶贫公益平台，组织引导非公经济人士参与扶贫济困、捐资助学等公益慈善事业，承担社会责任。完善理想信念教育实践活动长效机制，在“长”和“常”上下功夫，深化“四信”教育；完善参政议政机制，引导非公经济人士参与政治协商、民主监督、参政议政；完善对口协作机制，加强与有关部门、单位的协同合作，形成工作合力；与金融机构建立合作机制，重点为中小微企业提供融资服务；建立商协会联系互动机制，定期召开商协会会长联席会议和秘书长联席会议，内外联动，增强活力；创新完善联谊交友机制，与企业家真心实意交朋友，为他们解疑释惑、排忧解难、鼓劲加油。

　　三是积极投身精准扶贫。引导企业积极参与“百企帮百村”精准扶贫，动员组织100家以上非公企业、商协会与100个贫困村结对帮扶，通过产业扶贫、商贸扶贫、智力扶贫等途径，帮助贫困村脱贫致富。实施光彩事业市县行活动，举办“民营企业中卫行”活动，通过观摩考察、招商引资、项目推介、商贸合作、洽谈对接等活动，开展扶贫同心工程、千企百家工程，为我区经济社会发展做出贡献。

　　四是做好调查研究工作。围绕“一带一路”、中阿博览会、“两区”建设、非公企业转型升级等深入调研，优化服务环境、助推企业健康发展，为建设“四个宁夏”献计出力。针对当前经济下行压力大、企业发展困难的实际，深入调研，积极向党委、政府和有关部门反映企业诉求和建议，推动帮助企业解决问题和困难。

　　五是加强基层组织建设。在县(区)工商联基本实现“一设立五个有”基础上，着力推进“五好”县级工商联建设(领导班子好、会员发展好、商会建设好、作用发挥好、工作保障好)，固本强基，夯实工商联事业发展的根基。主动接纳有关部门脱钩分离出来的商协会，加快包括乡镇、街道和园区商会在内的各类商协会组建步伐。选好配强会长、秘书长，进行“星级商会”评定授牌，指导商协会依法依章规范运行。积极发展大型骨干企业会员，注重吸收新兴业态企业和中小微企业入会，实现会员数量有新突破。

　　六是加强企业党建工作。积极探索非公经济组织党组织发挥作用的有效途径和党员教育、管理、服务机制，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。开展党员挂牌上岗、党员责任区、示范岗挂牌亮岗等活动。加强企业出资人的引导教育，增强他们对党建工作的认同感，支持企业党建。

　　七是重视企业文化建设。在深入调研的基础上，制定出台全区非公企业文化建设的指导意见。开展学习观摩和座谈交流活动，加强一批企业文化建设示范点建设，树立典型，以点带面，推动工作。

　　八是加强工商联自身建设。加强领导班子自身建设，将发挥党组领导核心作用与领导班子依法依章程履行职责统一起来，发挥党外干部作用，搞好合作共事。结合“三严三实”专题教育，坚持不懈抓好机关作风建设和廉政建设。办好网站、《宁夏商会》和“民营天地”“非公经济周刊”栏目，加强信息发布、政策解读、典型宣传工作。开展全区工商联系统十大工作亮点和十佳服务案例评选活动。积极探索互联网时代会员服务工作和工商联工作的新途径，打造网上网下有机融合的工作新格局。