自治区残联关于印发执行理事会工作报告的通知

各市、县（区）残联，自治区残联各处室、直属单位：

《执行理事会工作报告》已经自治区残联第六届主席团第四次全体（扩大）会议审议通过，现予以印发。认真学习领会，狠抓各项工作落实，确保各项目标任务圆满完成。

                              宁夏回族自治区残疾人联合会

                                        2017年1月19日

不忘初心   与时俱进

勇担带领残疾人脱贫奔小康的历史重任

——2017年1月15日在自治区残联第六届主席团

第四次全体（扩大）会议上

自治区残联理事长      娄晓萍

各位委员：

现在，我代表自治区残联第六届主席团执行理事会向大会作工作报告，请予审议。

一、2016年工作回顾

刚刚过去的一年，是我区残疾人事业发展极不平凡的一年。这一年，党中央、国务院对残疾人工作作出一系列重大决策部署，习近平总书记指出“2020年全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。为残疾人事业做更多的事情，也是全面建成小康社会的一个重要方面”；特别强调，“因病致贫、因残致贫问题时有发生，扶贫机制要进一步完善兜底措施”；在全国卫生与健康大会上明确要求“要增强全社会残疾预防意识，重视残疾人健康，努力实现残疾人‘人人享有康复服务’的目标”。李克强总理要求“拿出更实、更有针对性、更具人文关怀的措施，推动解决各类残疾人在身体康复、教育就业、权益保障等方面存在的困难”。以习近平同志为核心的党中央、国务院对残疾人和残疾人工作的关心重视，为我们做好“十三五”工作提供了强大动力和重要遵循。

这一年，中国残联理事长鲁勇、副理事长程凯相继来宁视察调研，指示我区将残疾人康复、扶贫、政府购买服务等工作经验专报中国残联，在全国进行交流推广。自治区主席咸辉上任伊始亲临调研指导残疾人工作，作出了“用真心爱心责任心温暖百姓心”的重要指示，并在自治区经济工作会议上，对残疾人工作给予充分肯定。广东、海南等兄弟省市同仁专程来宁考察交流工作。上级领导的关怀重视、兄弟省市的特别关注，是对我们工作的充分肯定，让我们倍加振奋、倍感鼓舞、倍受鞭策！

一年来，在中国残联的精心指导和支持下，在自治区党委、政府的坚强领导下，在社会各界的大力支持和广大残疾人群众的共同努力下，全区残联系统认真贯彻落实自治区党委、政府打赢脱贫攻坚战、加快推进残疾人小康进程的部署要求，以“五大圆梦工程”和“十个全覆盖”为抓手，创新实干，克难攻坚，各项工作齐头并进、成效明显，实现了“十三五”的良好开局。全年残疾人事业经费达到2.19亿元，建档立卡贫困残疾人精准脱贫任务超额完成，残疾人康复、托养服务受益面较上年净增30%以上，残疾人就业率提高到49.6%。

一年来，我们围绕全面建成小康社会、全面深化改革“两个大局”，谋全局、抓大事、攻难点，着力提速残疾人小康进程。

—— 全面推进残疾人事业顶层规划落实。 推动自治区政府印发《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》，明确残疾人同步小康的时间表、路线图和责任清单，扎实推进重点任务落实，13项惠残政策已落地。在充分调研论证的基础上，牵头完成《宁夏残疾人事业“十三五”发展规划》编制工作，已提交自治区政府审定，为我区残疾人事业改革发展、加快推进残疾人小康进程提供了方向指南和行动纲领。

—— 全面建立残疾人信息动态更新机制。 按照国务院残工委统一部署，组织3700多名调查员，入户甄别23万持证残疾人基本情况，实名制获取22.16万持证残疾人基本服务状况和需求，掌握近2400多个村（社区）残疾人基本公共服务变化情况，建立残疾人基本服务状况和需求大数据系统，从根本上解决残疾人“底数不清、需求不准”问题，为加快推进残疾人小康进程提供了重要依据。

—— 全面实施残疾人“两项补贴”制度。 推动自治区政府出台困难残疾人生活补贴办法和重度残疾人护理补贴办法，将一级、二级听力和言语残疾人纳入重度残疾人护理补贴范围，9.2万困难残疾人每人每年享受到1200元生活补贴，10.2万重度残疾人每人每年享受到960元护理补贴，实现应补尽补、全面覆盖，补贴标准达到全国中上水平。

—— 全面落实残疾人精准脱贫攻坚责任。 自治区政府残工委召开全区残疾人脱贫攻坚动员大会，区、市、县三级政府残工委签订残疾人脱贫攻坚军令状。推动将残疾人精准脱贫纳入全区脱贫攻坚总体规划，比对核准建档立卡贫困残疾人家庭3.3万户3.9万人，联合扶贫部门启动“阳光助残小康计划”，做到扶贫计划、任务、对象、措施“四落实”。

一年来，我们牢牢把握目标、问题、需求“三个导向”，强化责任，创新机制，狠抓落实，圆满完成年度既定目标任务。

—— 残疾人民生保障制度趋于完备。 推动将康复评定等16项医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围，进一步提高残疾人医疗康复保障水平。联合出台残疾人就业保障金征收使用管理实施办法，进一步破解残保金“征收难”和“使用管理难”问题。牵头印发关于加强残疾人社会救助工作的实施意见，进一步织密编牢残疾人基本民生安全网。牵头印发盲人按摩机构规范化管理暂行办法，建立盲人按摩机构扶持管理机制。推动出台残疾儿童少年随班就读和送教上门指导意见，明确随班就读残疾儿童少年免试就近入学，保障重残儿童少年受教育权益。联合建立残疾人驾驶汽车权益保障制度、残疾人维权联动工作机制，有效破解残疾人诉讼难、胜诉案件执行难等问题。

—— 残疾人基本公共服务更加完善。 精心组织实施残疾人康复、托养、教育、文化体育、无障碍建设等项目，累计为5670名贫困精神病患者提供服药或住院救助；对759名0-6岁残疾儿童实施抢救性康复训练；适配辅助器具2.8万件；开展成人肢体残疾康复训练5000人，安装假肢240例、矫形器310例，培训康复管理干部、社区康复员806人（次）。资助学前、大中专残疾学生349名，残疾儿童少年义务教育阶段入学率达到90%以上。机构内托养服务残疾人2563名，为771名残疾人个体工商户和盲人按摩从业人员发放养老保险。完成贫困残疾人家庭无障碍改造1176户，为1.39万残疾人发放机动车燃油补贴。宁夏残疾人康复中心建设项目全面完工，在四市、三县启动残疾人康复托养中心建设项目，评估认定规范化社区康复站60个、星级托养机构5个。在50个社区启动残疾人文化进社区项目，自治区政府向在全国性残疾人体育竞赛中获奖的运动员、教练员发放奖金1060.5万元。

—— 残疾人就业增收途径有效拓展。 新建残疾人就业孵化基地6个、辅助性就业基地6个，基地内安置就业406人。实施淘宝“云客服”残疾人就业项目，新增就业239人。开展残疾人职业技能培训3081人次，为1000名残疾人提供自主创业扶持，新增就业1363人。成功举办“常春藤助梦计划”全区残疾人就业招聘会，510名残疾人达成就业意向。扶持新建盲人按摩机构27所，新增盲人就业36人。扶持1500户农村残疾人家庭发展种植、养殖。落实康复扶贫贴息贷款3330万元，扶持残疾人脱贫项目21个、残疾人家庭816户。新建残疾人肉兔养殖扶贫示范基地7个，培育蜜蜂养殖、肉牛托管、光伏发电等一批“双到”项目，2000多户贫困残疾人家庭实现当年脱贫。

—— 残疾人融合发展环境明显优化。 成功举办全区残联法律知识电视大赛，启动残疾人法律服务“四进”活动，在四市开通12385残疾人维权服务热线，残疾人法治维权工作迈出新步伐。开通宁夏残联微信平台，各大媒体刊发专题报道500多篇（次），中国残联《残疾人工作要情》刊发我区工作经验11篇，人道主义得以弘扬，宁夏残疾人工作名片更加亮丽。成功举办“爱与阳光同行”大型慈善公益晚会，邀请意大利美声天后乔琪亚·芙曼蒂助阵演出，现场募集善款善物151万元。建成残疾人爱心书屋46个。争取“重塑未来”项目支持，免费救治贫困肢体残疾人43名，项目实施工作走在全国前列。依托宁夏残疾人福利基金会，接受社会捐赠助残物资总值480万元、现金399万元。

—— 残疾人工作创制创新亮点纷呈。 在两个地级市启动政府购买残疾人服务试点，为6000多名残疾人提供家政、日间照料、康复服务、无障碍改造、就业创业培训等服务150多项，开辟兜底残疾人基本生活的新路径。联合卫生、扶贫部门印发残疾人精准康复实施方案，全面启动“量体裁衣”式的康复服务新机制。与宁夏职业技术学院合作，在全国率先实行盲人健康管理专业培训，建立集专业培训、技术指导、就业实训为一体的盲人按摩就业帮扶机制。各市、县（区）残联立足实际，主动作为，抓创新、求实效，为全区残疾人事业发展注入了强劲活力。银川市残联采取政府购买服务的方式，为三区一级特困残疾人提供个性化“家庭生活服务”和“社会工作服务”，全方位保障困难残疾人基本生活；永宁县残联开展残疾人辅助器具个性化适配试点，金凤区残联依托福娃洗车行开展残疾人辅助性就业试点，贺兰县残联在社区康复站开展“医康结合”试点，为全区残疾人工作创新积累了宝贵经验。平罗县残联推动建立专职委员工作补贴同步增长机制，率先在全区建立“纵向到底、横向到边”的残疾人组织体系。同心县残联推动将重度残疾人全面纳入城乡低保救助范围，盐池县残联推动为全县持证残疾人发放困难补贴，实现全兜底、保脱贫。吴忠市残联打造的金积工业园区残疾人集中就业基地、利通区残联打造的富农牧场奶牛托养残疾人扶贫基地、红寺堡区残联打造的秀兰传承刺绣残疾人就业基地，在促进残疾人就业增收上做出了有益探索。固原市残联、原州区残联联合打造残疾人蜜蜂养殖扶贫产业，建立稳固的残疾人“增收链”。中卫市残联建立残疾人电子商务创业就业基地，残疾人职业技能培训工作成效明显。还有，金凤区良田镇和顺新村日间照料中心、石嘴山市阳光启智康复中心、同心县残疾人托养中心、海原县残疾儿童康复中心暨特殊教育学校、青铜峡市裕民街道南苑社区等机构，积极创新发展模式，优化服务方式，以精细的管理、贴心的服务，树立了良好的群众口碑。

总结一年来的创新实践，全区残联系统在困中求变，在难中求进，取得了来之不易的成绩。这是自治区党委、政府正确领导的结果，是各级各部门和社会各界倾心相助的结果，更是广大残疾人自强拼搏和全体残疾人工作者苦干实干的结果。在此，我代表自治区残联，向自治区财政厅、人社厅等有关部门及社会各界表示衷心的感谢！向全区广大残疾人工作者致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也要清醒的看到，我区残疾人事业发展仍然面临诸多困难和问题。主要表现在： 一是 脱贫攻坚任务艰巨繁重。全区贫困线下残疾人9.16万人，其中未享受最低生活保障2.5万人，尚有6.19万就业年龄段残疾人未就业，8037户残疾人家庭无住房，8261户残疾人家庭住房属于危房。 二是 基层组织建设相对滞后。全区乡镇（街道）、村（社区）残疾人专职委员配备率仅为65%，“缺腿”现象普遍存在，工作压力凸显，亟待打通为残疾人服务的“最后一公里”。 三是 公共服务供需矛盾突出。尚有近6万多残疾人无法享受基本康复服务，3.2万残疾人托养需求无法满足，2.7万户贫困残疾人家庭需要进行无碍障改造。 四是 残联系统干部队伍的工作作风还要持续改进，干事创业的积极性和主动性需进一步增强。对此，我们一定要高度重视，认真对待，下大力气解决。

二、2017年工作总体要求和重点任务

2017年，是实施残疾人事业“十三五”发展规划的重要一年，是推进残疾人脱贫攻坚、同步小康的关键之年，做好今年的工作，意义特别重大。按照中国残联和自治区党委、政府的部署要求，今年全区残联工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是来宁视察重要讲话精神，认真贯彻落实自治区党委十一届六中、七中、八中、九中全会精神以及中国残联第六届主席团第四次全体会议暨第三十一次全国残联工作会议精神，以加快推进残疾人小康进程为主线，以实现“两不愁、三保障、两扩面”为目标，以“五大圆梦工程”和“十个全覆盖”为抓手，着力完善残疾人基本民生保障和基本公共服务体系，着力创优残疾人融合发展和自强自立环境，着力加强和改进残联工作，进一步改善残疾人生活质量和发展条件，全面加快残疾人脱贫攻坚步伐，为实现残疾人同步小康不掉队目标而努力奋斗。

今年的主要任务是：

（一）突出顶层牵动，进一步提速残疾人同步小康进程。 以落实全国残疾人事业大会精神为抓手，推动自治区党委、政府召开第五次全区残疾人事业大会，总结成绩，表彰先进，部署加快推进残疾人小康进程工作，进一步压实工作责任，营造助残氛围，在全社会凝聚起推动残疾人事业发展、携手残疾人脱贫奔小康的强大合力。以落实自治区残疾人事业“十三五”发展规划为抓手，推动建立残疾人事业发展目标任务和专项规划实施机制，开展动态分析、年度监测、定期评估、信息公开、动态调整工作，切实发挥好规划在残疾人事业发展中的统领和约束作用。以落实加快推进残疾人小康进程的实施意见为抓手，推动自治区残工委对相关部门和市、县（区）重点任务分工推进落实情况进行专项督查,加快重大政策落地、重点措施落实，力争实现重点任务完成过半的目标。

（二）突出托底补短，进一步筑牢残疾人民生保障底线。 按照“保基本、全托底”的要求，全面落实残疾人“两项补贴”制度，确保阳光操作、规范运行、受益到人。推动出台贫困残疾儿童康复救助实施办法和残疾人基本型辅助器具补贴办法，落实低收入残疾人家庭生活用水、用电、用气、用暖等基本生活费用优惠政策，进一步提高残疾人社会福利水平。加大政策对接力度，推动完善困难残疾人救助制度，加大残疾人社会保险补贴力度，落实残疾人意外伤害保险补贴政策，推动破解农村贫困残疾人住房问题，进一步提高残疾人社会救助水平。对1000户贫困残疾人家庭进行无障碍改造，为1.3万残疾人发放机动轮椅车燃油补贴，进一步改善残疾人生活环境。推动出台加快推进残疾人托养服务工作的实施意见，实施残疾人托养中心建设项目，组织实施“阳光家园计划”，扶持新建示范性阳光家园66个，为2100名智力、精神和重度肢体残疾人提供托养服务，构建以家庭为基础、社区为依托、机构为支撑的残疾人托养服务体系。

（三）突出精准施策，进一步加快残疾人脱贫增收步伐。 推动出台残疾人就业条例实施办法、超比例安置残疾人就业奖励办法、残疾人辅助性就业实施办法、残疾人自主创业和个体就业扶持办法。继续实施电子商务、手工制作、蜂蜜养殖等特色就业项目，通过建立按比例就业公示制度、举办专场招聘会、创办就业创业基地、实施“百企千人”就业计划、强化职业技能培训等方式，推进残疾人按比例就业、集中就业、自主灵活创业和辅助性就业，让残疾人就业有扶持、创业有门路、增收有保障，力争年内新增就业3000人以上。按照“精准识别无一遗漏，精准帮扶无一遗漏，真实脱贫无一遗漏”的要求，推进残疾人扶贫规划、扶贫项目与其他行业相衔接，确保对象识别精准、数据对接到位、政策项目落实。实施阳光助残小康计划，落实康复扶贫贷款贴息政策，完成农村残疾人实用技术培训5000人，打造一批残疾人扶贫项目，培育一批残疾人能人大户，新建一批残疾人扶贫基地，力争年内稳定脱贫1.4万人。各市、县（区）残联要重点抓好残疾人就业扶贫基地建设，在完善机制、提升档次、扩大规模、长效运营上下工夫，让残疾人真受益、真脱贫。同时，要扎实做好残疾人职业技能培训工作，完善考核机制，推行订单培养，杜绝大而化之，务求见实效、出成果。

（四）突出项目引领，进一步健全残疾人公共服务网络。 开展残疾人精准康复服务行动，为22万多持证残疾人配发精准康复服务手册，完成成人康复训练5000名、盲人定向行走训练1200名，为850名0-6岁残疾儿童提供机构内免费康复训练，为5300名精神病患者提供住院或服药救助，免费适配辅助器具1.5万件，安装假肢300例、矫形器310例，实名制培训康复管理干部、社区康复员和残疾儿童家长1160人，建设规范化残疾人社区康复站60个，力争残疾人接受基本康复服务比例较上年提高20%以上。完成宁夏残疾人康复中心项目收尾工作，确保投入运行。启动残疾预防综合实验区建设，推动建立残疾预防报告制度。在50个社区、300户残疾人家庭开展残疾人文化进社区、进家庭项目试点，在1000户残疾人家庭实施康复体育家庭关爱计划，组织办好残疾人文化周活动，提高残疾人文化体育参与率。做好文艺体育人才选拔培养和集训工作，积极备战全国第九届残疾人文艺汇演，向国家队选送优秀残疾人运动员14名，支持备战2018年平昌冬残奥会、2022年冬残奥会。推动实施第二期特殊教育提升计划，推动全纳教育，落实“一人一案”，实施扶残助学项目，切实保障残疾人受教育权益。

（五）突出融合共享，进一步创优残疾人事业发展环境。 围绕重大政策、重点活动、重要典型开展集中宣传，探索建立自治区残联新闻发言人制度，开通残联微博、微信、QQ群等信息平台，建立常态化宣传机制，开展密集化宣传活动，完善多样化宣传方式，达到深入化宣传效果，在全社会大力弘扬人道主义精神和扶残助残美德，让残疾人精神生活更有寄托、融入社会更有尊严。协调自治区人大开展残疾人事业法律法规专项检查，将无障碍环境建设条例实施办法列入法建计划。扎实推进 “一线两网”信访信息系统建设，全面开通12385维权服务热线，协调做好残疾人司法维权工作，依法维护好残疾人平等权益。结合精准康复和托养服务，进一步扩大政府购买残疾人服务试点范围，聚集社会力量，壮大服务力量，推动政府购买残疾人服务有序深入开展。大力发展残疾人慈善事业，培育打造“常春藤助梦计划”残疾人慈善项目品牌，通过捐款捐物、扶贫开发、助学助医等方式，争取社会各界爱心组织和个人为残疾人奉献爱心，提供慈善帮扶。争取“重塑未来”项目支持600万元，免费救治肢体残疾人100名。进一步深化志愿助残工作，倡导社会力量兴办助残公益机构。

三、进一步加强和改进残联工作

残联组织是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，承担着为党和政府分忧、为残疾人解难的重要职责。习近平总书记在中央党的群团工作会议上发出了包括残联在内的群团组织改革动员令，特别强调，“群团组织只能加强不能削弱，只能改进提高不能停滞不前”“要切实保持和增强群团组织的政治性、先进性、群众性”“群团组织要着眼党和国家工作大局，在大局下思考，在大局下行动，同时立足职责定位、立足所联系的群众，寻找工作结合点和着力点，推动群团组织职能与时俱进。”近年来，自治区党委责成残联牵头落实残疾人事业改革发展任务；自治区政府将残联列为落实年度政府工作报告、民生计划、脱贫攻坚工作的牵头部门之一，让我们更充分地感受到自治区党委、政府对残联寄予的厚望和重托，更深切地感受到残联肩负的责任和使命。

有为才会有位，有位更要有为。面对残疾人事业发展的新形势、新要求、新任务，我们必须进一步加强和改进残联工作，转变传统思维模式，淘汰落后工作方式，围绕党委、政府工作大局搞好“公转”，聚焦服务残疾人群众搞好“自转”， 切实担负起带领残疾人群众脱贫奔小康的历史重任。

（一）以推动残联自身改革为契机，进一步增强工作效能。 今年，中国残联改革方案将印发实施，各地残联机关改革工作也将全面启动。各级残联要以残联改革为契机，本着怎么有利于“强三性”“去四化”就怎么改的原则，认真制定本级机关改革方案，健全符合残联特点的基础管理制度、基本工作规范，完善服务标准、执行程序、绩效评价、监管办法，进一步优化职能、健全机制、增强活力。要坚持党建引领，以“强政治、抓结合、树典型、促发展”为主题，推进“常春藤助梦计划”党建服务品牌创建和基层组织星级创建活动，开展以“六送”“三知两查”为重点的“下基层”活动，把党建工作与为残疾人排忧解难有机结合起来，开创以党建转作风、以党建促发展的新局面。要坚持把全面从严治党要求贯穿工作始终，大力弘扬“人道、廉洁、服务、奉献”的职业精神，健全廉政风险防控机制，对项目分配实施、资金管理使用、助残物资安排等关键环节要严格程序、严格把关、严格督查、严格问责，让党和政府放心、让残疾人群众满意。要继续办好全区残疾人工作现场观摩会和残联系统干部能力素质研修班，推进残联干部挂职锻炼，开展重点课题研究，为干部学习成长创造更加充分的条件，加快提升业务能力和工作水平。要大力弘扬“钉钉子精神”和“工匠精神”，在抓责任担当、抓工作研究、抓任务落实上下功夫，在提高工作精细化、科学化、高效化上出成效。各市、县（区）残联理事长要发挥表率作用，立说立行、说干就干、干就干成，要盯住目标不放、盯住问题不放，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变成扎扎实实的行动、实实在在的效果，用苦干实干的奋斗指数换取残疾人群众的幸福指数。

（二）以基层残疾人组织建设为重点，进一步夯实工作基础。 残疾人事业的基础在基层。基层残疾人组织是做好残疾人工作的关键环节，是发展残疾人事业的重要组织保证。今年，我们计划推动出台残疾人专职委员管理办法，建立专职委员待遇保障机制，加快破解基层残疾人工作“缺腿”难题。各级残联要以落实自治区残疾人专职委员管理办法为抓手，认真实施县域残疾人组织能力提升计划和强基育人工程，加强政策对接，补齐队伍缺口，落实人员待遇，有针对性地组织好培训，配齐建强专职委员队伍。要以市、县、乡残联换届为契机，精心组织好本级残联换届，吸纳一批年富力强、政治素质好、工作能力强的干部，进一步充实壮大残疾人工作者队伍。要大力支持专门协会工作，加快市、县两级专门协会法人注册登记工作，保障必要经费和办公条件，进一步提升协会工作实效。依托城乡基本公共服务设施，建好用好“残疾人之家”。要认真做好残疾人参政议政服务工作，及时协助人大代表、政协委员提交重点议案、提案、建议，推动人大、政府、政协常设机构建立维护残疾人权益的常态化协商工作机制。要进一步优化残疾鉴定，加强残疾人证管理，切实解决好“人证不符”问题。

（三）以残疾人信息动态更新为抓手，进一步转变工作方式。 残疾人信息动态更新是经国务院批准，国务院残工委牵头实施的一项促进残疾人事业发展的重大举措。从近两年我区工作情况来看，个别市、县（区）对此项工作重要性的认识仍然不够，把信息动态更新等同于常规工作，没有摆在突出位置、作为重点工作来抓；有的在开展工作中投入力量不够，组织谋划不力；有的对调查成果重视不够、分析研究不到位，登记上报后就不闻不问、万事大吉，造成调查结果与联动工作“两张皮”现象。应当认识到，这项工作不是一般意义上的调查统计，而是事关长远、关乎全局的基础工程，是我们向党委、政府反映情况、争取支持、破解难题的关键推手，是谋划决策、实施项目、评估实效的根本遵循，是联系残疾人、服务残疾人的重要载体，不仅要当作看家本领来主抓，而且要常态抓、重点抓、深入抓。今年，我们将在完成分析评估信息数据成果的基础上，向自治区政府提交专项报告；分类汇总各业务领域成果，与相关部门比对核准以推动工作。同时，分地区汇总分析成果，逐个市、县（区）反馈情况，把年度信息动态更新结果作为对基层残联年中督查、年末考核的重点指标，检验各地残联推动地方党委、政府解决了哪些问题？在满足残疾人需求、改善残疾人服务状况上办了哪些实事？各项重点指标数据有没有趋于向好？各市、县（区）残联要进一步增强对信息动态更新工作重要性的认识，一把手亲自挂帅，分管领导靠前指挥，成立专项调查工作办公室，投入足够的力量，落实充分的保障，做好得力的组织，建立起以实名制动态更新成果反映工作成效、推动问题解决的常态机制。要依托动态更新成果，分解到相关部门，落实到基层一线，建立起有具体任务、责任单位、工作要求、完成时限、评价考核的年度台账，做到有部署、有检查、有监测、有反馈，形成以动态更新成果检验工作成效、衡量发展业绩的长效机制。每年岁末年初，都要形成专项报告向当地党委、政府报告情况、提出建议，同时向自治区残联报告相关情况。

（四）以残疾人工作现场观摩为平台，进一步提升工作水平。 现场观摩是各级党委、政府普遍采用的一种有效工作方法，是促进领域内相互学习、借鉴提高、改革创新的重要抓手。自治区残联六代会以来，我们着眼于促进地方工作创新、缩小区域发展差距，在认真学习借鉴自治区县域经济观摩会议经验的基础上，连续四年成功举办全区残疾人工作现场观摩会，极大调动了各地残联抓创新、促发展的积极性和主动性，全区残疾人就业扶贫基地增加到92个，建成规范化社区康复站180个，挖掘培养一大批示范服务窗口、优秀助残组织和典型人物，对残疾人事业创新发展发挥了极其重要的促进作用。通过现场观摩，我们交流了有益经验，看到了自身差距，激励了工作斗志，在各领域建立起一批可复制、可推广的示范性服务阵地，一些地方的好经验、好做法在全区得以推广，引起了地方党委、政府的重视支持，得到了中国残联和自治区党委、政府的充分肯定。但是，目前个别县（区）对现场观摩活动仍然认识不到位，在工作上缺乏主动性、创造性，在后续跟进上缺乏连续性，有的甚至以观摩是形式的理由粉饰自身的不作为。应当看到，现场观摩是我们弥补不足、合力攻坚、促进发展的绝佳平台，打造观摩点的过程也是我们总结经验、自我革新、历练能力的有益实践，不是哗众取宠，而是真刀真枪的干，实实在在的比，以实干树典型、以实干促创新。各级残联要以高度的责任心、事业心、进取心，把现场观摩作为推动区域协调发展、促进残疾人工作创新的常态抓手，制定具体计划，一把手亲自盯、重点推，力争年年有看点、年年有进步。要从本地实际出发，深入挖掘经验，拓展工作视野，精心培育特色，全力打造一批好项目、真典型，让残疾人获得实实在在的利益。要进一步创新现场观摩方式，完善动态管理、重奖问责机制，对历年观摩点进行“回头看”，大力营造典型引领、比学赶超、创新实干的浓厚氛围。

各位委员、同志们，好风凭借力，奋进正当时。让我们在中国残联的精心指导和支持下，在自治区党委、政府的坚强领导下，以奋发有为的朝气、攻坚克难的勇气、创先争优的锐气，扎实做好2017年各项工作，为残疾人脱贫攻坚、同步小康努力奋斗，为“四个宁夏”建设再立新功！